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圖為相關(guān)土地交易公告

黑龍江省公共資源交易網(wǎng)日前掛出一條交易公告，交易標(biāo)的為齊齊哈爾市富裕縣富路鎮(zhèn)龍水泉村3300余畝耕地租賃權(quán)，其中有水田也有旱田，共分為48個(gè)標(biāo)的，每畝土地每年的租賃權(quán)起拍價(jià)為200元。

不過，龍水泉村部分干群對(duì)此存有異議。他們向澎湃新聞（www.thepaper.cn）反映稱，這些地原本大多是烏裕爾河河套地區(qū)的“荒地”，是村里代管的國有土地。2008年村里將這些土地發(fā)包給村民耕種，經(jīng)過村民開荒改良，這些土地于2023年被定性為新增基本農(nóng)田。目前30年承包期未到，他們不想交出土地。

2023年8月，富路鎮(zhèn)政府下發(fā)《關(guān)于委托龍水泉村管理的烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)富路鎮(zhèn)域內(nèi)國有新增永久基本農(nóng)田相關(guān)問題的通知》，該通知顯示，該村在國有新增永久基本農(nóng)田3307.11畝上存在私分私用、自行收費(fèi)、違約欠繳承包費(fèi)、擅自轉(zhuǎn)包等行為，損害了國家利益。對(duì)此，村集體具有主要過失。

龍水泉村一位村干部表示，2024年4月，富路鎮(zhèn)政府通知村里交回河套地管理權(quán)，但村“兩委”開會(huì)后決定不同意交出管理權(quán)。不過，村里的決議并沒有阻止鎮(zhèn)政府將這些土地的租賃權(quán)掛牌拍賣。5月10日，這些土地或?qū)⒂瓉硇碌某邪恕?/p>

就此事，5月10日，澎湃新聞先后聯(lián)系了福路鎮(zhèn)政府及富裕縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人，但未得到有效回復(fù)。

富路鎮(zhèn)政府下發(fā)通知稱，龍水泉村集體對(duì)私分私用、自行收費(fèi)、擅自轉(zhuǎn)包河套地具有主要過失。

拍賣3300余畝新增耕地引爭議

4月30日，黑龍江省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布富?？h富路鎮(zhèn)政府農(nóng)用地租賃權(quán)拍賣交易公告，公告所涉旱田、水田共48宗3300余畝，均位于富路鎮(zhèn)龍水泉村。起拍價(jià)一畝200元，租期為一年耕種期（租期為2024年4月30日至2024年12月31日）。拍賣時(shí)間為5月10日9時(shí)。

公告說明稱，該國有農(nóng)用地承包經(jīng)營期限為一個(gè)耕種年，僅作耕地使用，用于糧食生產(chǎn)，合法耕種。在承租期內(nèi)不得出現(xiàn)棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為，按照土地管理法的相關(guān)規(guī)定和合同約定處置；合同到期或解除合同時(shí)，土地內(nèi)相關(guān)設(shè)施（如溝渠、堤壩、道路等）不得損壞，不得拆除，隨土地一同交回國有，承租人不得違反禁燒政策，必須將秸稈離田，否則不享受涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。此地相關(guān)涉農(nóng)政策補(bǔ)貼歸承租人，報(bào)補(bǔ)時(shí)，承租人需要按照要求提供相關(guān)資料。

不過，此次拍賣引來龍水泉村部分干群的異議，他們?cè)臼巧鲜龅貕K的承包戶。承包合同是2008年和龍水泉村村委會(huì)簽訂的，承包期30年。

爭議地塊位于烏裕爾河南岸河套地區(qū)

據(jù)承包戶們介紹，這次拍賣的3300余畝土地，位于龍水泉村村北，原本是村里代管的烏裕爾河河套地，是烏裕爾河南岸沼澤地，自1987年起開墾，至2000年達(dá)到現(xiàn)在的大概范圍。由于一年一發(fā)包，管理粗放，土地雜草叢生，地力貧瘠，十年九澇。自2007和2008年承包穩(wěn)定以后，通過承包戶的精心治理，地力有所改善，雜草得到控制，但也時(shí)常受災(zāi)。

承包戶們提供的合同顯示，他們2008年承包河套地時(shí)，每畝租金從十幾元到幾十元不等。此外，合同約定，承包費(fèi)一次性交齊；如與國家政策、法律法規(guī)相抵觸，本合同終止，退回余下承包費(fèi)；承包方不得擅自將河套地轉(zhuǎn)讓他人或改變用途。

承包戶們介紹，合同約定“一次性交齊，簽訂之日起十日內(nèi)交清”。但當(dāng)時(shí)正趕上換屆，村里開支委會(huì)研究，交款方式待換屆后再定。換屆后村民代表會(huì)決定，交款方式改為一年一交，但合同沒有改，“我們從來都不欠承包費(fèi)，一直履行合同。”

李鳳山當(dāng)時(shí)是龍水泉村村委會(huì)主任，他也承包了三宗共142.5畝河套地，每年承包費(fèi)8750元，30年承包費(fèi)共計(jì)26.25萬元。據(jù)李鳳山等人介紹，當(dāng)時(shí)村里的公章都由鎮(zhèn)里保管，雖然簽合同發(fā)包的是村里代管的國有土地，但鎮(zhèn)里也是知情且同意的。最初承包河套地的有兩百余戶，經(jīng)過十幾年后，其中部分承包戶又將土地轉(zhuǎn)包給他人，現(xiàn)在實(shí)際耕種的還有五十多戶。

龍水泉村召開“兩委”會(huì)，認(rèn)為他們當(dāng)初發(fā)包河套地合理合法，且不同意現(xiàn)在交出土地管理權(quán)。

村委會(huì)不同意交回管理權(quán)，但鎮(zhèn)政府已委托拍賣

2023年5月，上述土地被定為永久基本農(nóng)田。當(dāng)年8月，富路鎮(zhèn)政府向龍水泉村村委會(huì)下發(fā)《關(guān)于委托龍水泉村管理的烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)富路鎮(zhèn)域內(nèi)國有新增永久基本農(nóng)田相關(guān)問題的通知》。

上述通知稱，根據(jù)富?？h政府2023年常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，富?？h烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)濕地內(nèi)被規(guī)劃為永久基本農(nóng)田的土地由富路鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理。該鎮(zhèn)委托龍水泉村管理的烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)富路鎮(zhèn)域內(nèi)補(bǔ)劃的國有新增永久基本農(nóng)田目前有新生兒分地、人口分地、分飼料地、大型噴灌和機(jī)井占地共計(jì)616.25畝，合同體現(xiàn)為2008年9月10日分包到戶的土地2690.86畝，存在私分私用、自行收費(fèi)、違約欠繳承包費(fèi)、擅自轉(zhuǎn)包等行為，損害了國家利益。對(duì)此，村集體具有主要過失。

通知稱，為保障國家利益不受損失及村集體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，鎮(zhèn)政府責(zé)令龍水泉村立刻對(duì)上述行為進(jìn)行整改糾正，對(duì)產(chǎn)生的后果履行村集體的職責(zé)義務(wù)，妥善處理后續(xù)相關(guān)事宜，按村本年度同類地塊的平均競拍成交價(jià)格足額繳納土地承包費(fèi)，真實(shí)合法準(zhǔn)確的上報(bào)2023年各項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)上述地塊自下一種植年度起嚴(yán)格參照三資管理要求，規(guī)范發(fā)包行為，確保國有資源發(fā)揮效益，如發(fā)生違紀(jì)違法行為將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

一位村民簽訂的河套地承包合同

龍水泉村一位村干部介紹，去年鎮(zhèn)政府曾要求村委會(huì)和承包戶解除原合同，重新簽訂新合同，新合同約定一畝地一年租金200元，租期一年。但承包戶們不同意。今年4月下旬，富路鎮(zhèn)政府通知龍水泉村，要求收回土地管理權(quán)。但該村召開兩委會(huì)后，決定不同意交出管理權(quán)。

該村干部提供的會(huì)議記錄顯示，除村委會(huì)主任未明確表態(tài)外，其余多數(shù)人都認(rèn)為他們當(dāng)初發(fā)包土地是合理合法的，不同意交回土地管理權(quán)。不過，該村干部也表示，包括他在內(nèi)，現(xiàn)任村干部里也有些人是河套地承包戶。

雖然龍水泉村不同意交回河套地管理權(quán)，但在4月30日，富路鎮(zhèn)政府還是委托拍賣公司，將上述3300余畝土地在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)上掛牌拍賣。5月9日，澎湃新聞就此事致電富路鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人采訪，但對(duì)方未接聽電話。