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本報(bào)駐美國(guó)特約記者 馮亞仁 本報(bào)記者 陳子帥 本報(bào)特約記者 伊 文

“中國(guó)教授警告說，佛羅里達(dá)州存在‘恐懼文化’。”據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”4月29日?qǐng)?bào)道，上個(gè)月，幾名來自中國(guó)的學(xué)者和學(xué)生起訴了佛羅里達(dá)州政府，因?yàn)楹笳呷ツ晖ㄟ^一項(xiàng)法律，限制本州大學(xué)招聘來自包括中國(guó)在內(nèi)的7個(gè)國(guó)家的學(xué)生和學(xué)者。佛羅里達(dá)州的行動(dòng)是近年來美國(guó)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域試圖與中國(guó)“脫鉤”的最新舉動(dòng)。特朗普政府啟動(dòng)的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”雖然已經(jīng)被廢除，但其影響仍在持續(xù)，甚至通過一些地方的行動(dòng)死灰復(fù)燃。美國(guó)聯(lián)邦以及地方政府一些反華行動(dòng)不得人心，正在影響自己的形象?！懊绹?guó)正在失去光彩。”《華盛頓郵報(bào)》這樣寫道。

圖為美國(guó)前總統(tǒng)特朗普

佛羅里達(dá)州禁止大學(xué)從7個(gè)國(guó)家招聘

“這項(xiàng)法案不僅是打著國(guó)家安全幌子的種族主義和仇外心理，也是反教育的?！薄拔覀儽仨氃诜鹆_里達(dá)州表明立場(chǎng)，確保這種情況不會(huì)在其他州重演。我們必須保持警惕，確保歷史不會(huì)重演，確保亞裔美國(guó)人和亞洲移民不會(huì)繼續(xù)成為被威脅的替罪羊?！?/p>

據(jù)佛羅里達(dá)大學(xué)學(xué)生日?qǐng)?bào)《鱷魚》的報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年3月26日下午，200多人聚集在佛羅里達(dá)大學(xué)，舉著“你們制造危機(jī)”“教育無國(guó)界”等標(biāo)語(yǔ)，抗議佛羅里達(dá)州2023年通過的參議院第846號(hào)法案（846法案）。

美媒稱，該法案于去年5月由佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)德桑蒂斯簽署，兩個(gè)月后生效，規(guī)定自2023年7月1日起，佛羅里達(dá)州立大學(xué)或州內(nèi)使用國(guó)家撥款的學(xué)院不得接受中國(guó)、俄羅斯、古巴、伊朗、朝鮮、敘利亞和委內(nèi)瑞拉等7個(gè)“受關(guān)注國(guó)家”的學(xué)院、大學(xué)或者個(gè)人的任何資助，也不得與這7個(gè)國(guó)家的任何學(xué)院、大學(xué)或者個(gè)人進(jìn)行任何學(xué)術(shù)與研究上的合作。這一法律沒有禁止佛羅里達(dá)州的大學(xué)招收來自這7個(gè)國(guó)家的學(xué)生，但博士生通常會(huì)收到一份附帶的工作邀請(qǐng)，大多是研究或教學(xué)助理的職位。

根據(jù)德桑蒂斯的說法，上述法案是為減少“中國(guó)對(duì)佛羅里達(dá)州公共機(jī)構(gòu)的影響”。該法生效后不久，恐慌便在佛羅里達(dá)州多個(gè)大學(xué)的教職員工中蔓延。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”等媒體報(bào)道稱，佛羅里達(dá)大學(xué)的一名中國(guó)教員表示，該法律在來自“受關(guān)注國(guó)家”的學(xué)生中制造了一種“恐懼文化”，“我認(rèn)為這是政治驅(qū)動(dòng)的，而不是現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)的。喚起對(duì)一個(gè)不存在對(duì)手的恐懼，這樣他們就能從恐懼中鞏固自己的權(quán)力”。佛羅里達(dá)大學(xué)生物信息學(xué)助理教授宋倩倩（音）說：“這些（國(guó)家的）學(xué)生擔(dān)心，來佛羅里達(dá)會(huì)受歧視?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》去年12月報(bào)道稱，佛羅里達(dá)大學(xué)里傳播著關(guān)于暫時(shí)不要向7個(gè)“受關(guān)注國(guó)家”研究生發(fā)出錄取通知的消息。佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)（FIU）已經(jīng)受到846法案的影響。當(dāng)?shù)孛襟wWLRN去年12月獲得的一份電子郵件顯示，F(xiàn)IU已“暫?！睆摹笆荜P(guān)注國(guó)家”招聘員工。此外，該大學(xué)還悄悄關(guān)閉了與青島大學(xué)設(shè)立的西班牙語(yǔ)雙學(xué)位項(xiàng)目以及與天津商業(yè)大學(xué)合作的酒店管理教學(xué)項(xiàng)目。

FIU研究生院院長(zhǎng)吉爾在向該校職工發(fā)送的郵件中說，解決這個(gè)問題的唯一辦法是待聘人員獲得“豁免”，而在這個(gè)過程中，學(xué)校不是最終審批者，州理事會(huì)和FIU董事會(huì)才是能夠決定待聘人員能否獲聘的機(jī)構(gòu)。不過，州理事會(huì)以及FIU董事會(huì)的大多數(shù)成員都是由德桑蒂斯任命的，或者與這名州長(zhǎng)的關(guān)系匪淺。吉爾寫道：“每個(gè)待聘人員的審核過程需要幾個(gè)月的時(shí)間，我們不能保證來自‘受關(guān)注國(guó)家’的個(gè)人能得到任何工作或職位?！?/p>

佛羅里達(dá)大學(xué)教授關(guān)正飛擁有在美國(guó)的合法永久居留權(quán)。據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道，關(guān)正飛表示，這項(xiàng)法律阻礙了他的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。關(guān)正飛介紹說，最初，他收到了18份研究生或博士后助理的申請(qǐng)，大約1/4的候選人來自“受關(guān)注國(guó)家”，而最適合這份工作的人是一名中國(guó)人。關(guān)正飛希望讓這名候選人獲得法律豁免，但在與校董會(huì)來回折騰了4個(gè)月后，也沒有得到明確的答復(fù)，而這名申請(qǐng)人最終選擇到另一所大學(xué)任職。

“坐在那里等，我感覺自己就像一只等待被宰殺的羔羊”

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在7個(gè)“受關(guān)注國(guó)家”中，中國(guó)是佛羅里達(dá)大學(xué)最大的留學(xué)生來源國(guó)。以2020年為例，該校招收了1100名來自中國(guó)的留學(xué)生，占其研究生總數(shù)的40%。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，佛羅里達(dá)州846法案是針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的“禁令”。

圖為佛羅里達(dá)大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)圖

佛羅里達(dá)州針對(duì)中國(guó)學(xué)生的不友好行為，是美國(guó)此類行為的最新例子。近期，中國(guó)留學(xué)生以及學(xué)者在入境美國(guó)時(shí)，經(jīng)常遭到無端滋擾盤查。“保持冷靜，回答他們的問題，但不要主動(dòng)提出超出要求的問題；準(zhǔn)備好律師的電話；帶上西方品牌的衣服?！薄度A盛頓郵報(bào)》稱，中國(guó)學(xué)生在入境美國(guó)時(shí)經(jīng)常被搜查和盤問，而這些都是他們?cè)诰W(wǎng)上分享的應(yīng)對(duì)之策。

王宇（化名）是一名媒體從業(yè)者。去年11月，他成功申請(qǐng)到了美國(guó)的媒體游學(xué)項(xiàng)目，準(zhǔn)備前往美國(guó)，與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的從業(yè)者進(jìn)行交流。當(dāng)他在得州休斯敦機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備排隊(duì)入關(guān)時(shí)，被美國(guó)邊檢人員“請(qǐng)”到了小黑屋。王宇對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示，這些人上來問他的第一個(gè)問題是：“你是為中國(guó)共產(chǎn)黨做意識(shí)形態(tài)傳播的工作嗎？”王宇很鎮(zhèn)靜地答道：“我不知道你們?cè)趺炊x意識(shí)形態(tài)這件事情，但就我而言，我覺得我在用很專業(yè)的態(tài)度做事情?！本o接著，對(duì)方要求王宇打開其常用的社交平臺(tái)，由于沒有發(fā)現(xiàn)任何他們認(rèn)為不妥的內(nèi)容，最終將其放行入境。據(jù)王宇回憶，他當(dāng)時(shí)之所以表現(xiàn)得很淡定，因?yàn)檫@已經(jīng)不是他第一次受到這種“待遇”了，一旦對(duì)方認(rèn)為你是“有問題”的，你認(rèn)為的合理解釋在他們看來也只是借口罷了。

這樣的例子還有很多。27歲的陳偉（化名）此前準(zhǔn)備前往哈佛大學(xué)進(jìn)行博士后研究，但是在抵達(dá)波士頓機(jī)場(chǎng)后被拘留了5個(gè)多小時(shí)?！白谀抢锏?，我感覺自己就像一只等待被宰殺的羔羊，去美國(guó)留學(xué)需要一大筆錢，以及要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，感覺就像賭博一樣?！标悅ピ诮邮堋董h(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者采訪時(shí)這樣說。他在個(gè)人社交平臺(tái)上發(fā)布了美國(guó)邊檢人員拒絕他入境之前問他的問題，希望其他留學(xué)生能夠更好地應(yīng)對(duì)這種狀況。哈佛大學(xué)拒絕就此發(fā)表評(píng)論，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局表示不對(duì)個(gè)人決定發(fā)表評(píng)論。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，過去4年里，在美國(guó)學(xué)習(xí)的中國(guó)公民受到了額外審查，因?yàn)樘乩势照?020年頒布了一項(xiàng)規(guī)定，限制或禁止所謂與中國(guó)軍方有可疑聯(lián)系的學(xué)生進(jìn)入美國(guó)。

上述規(guī)定在拜登政府時(shí)期一直延續(xù)。2018年，特朗普政府還啟動(dòng)了“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，矛頭直指在美國(guó)工作的華裔科研人員，或者與中國(guó)有交流合作的美國(guó)科學(xué)家。根據(jù)此前美國(guó)《麻省理工科技評(píng)論》的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”總共起訴了148人，其中88%的被告是華裔或者華人。這一計(jì)劃因在美國(guó)學(xué)術(shù)界引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)，于2022年被叫停。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》今年2月報(bào)道稱，經(jīng)過3年多不受約束的調(diào)查，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”只發(fā)現(xiàn)了幾起有人在大學(xué)校園里偷東西的案件，“中國(guó)學(xué)生和科學(xué)家是邪惡的間諜”的說法是站不住腳的。

“一些州政府正在制定可能更具破壞性的新政策?！睋?jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，佛羅里達(dá)州的846法案就是一些政客積極尋求恢復(fù)“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”的例子。中國(guó)國(guó)際問題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)張騰軍也認(rèn)為，上述法律是“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”在美國(guó)地方層面的“死灰復(fù)燃”。佛羅里達(dá)州顯然將中國(guó)學(xué)生和學(xué)者當(dāng)作了所謂美國(guó)國(guó)家安全的“威脅和挑戰(zhàn)”，這正是當(dāng)年特朗普政府實(shí)施的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”的具體體現(xiàn)。佛羅里達(dá)州由共和黨主政，共和黨內(nèi)有不少極端反華的“鷹派”人物，當(dāng)年這些人在推動(dòng)特朗普政府推出“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”上發(fā)揮了很大作用。盡管拜登政府后來廢除了這項(xiàng)計(jì)劃，但顯然這些反華“鷹派”試圖將相關(guān)倡議具體落地到各個(gè)州，尤其是共和黨主政的州，從而對(duì)中美關(guān)系特別是中美的人文交往施加更大的限制。

72%的中國(guó)或華裔科學(xué)家覺得在美國(guó)“不安全”

美國(guó)聯(lián)邦以及地方政府在學(xué)術(shù)領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)，遭到本國(guó)學(xué)術(shù)界的強(qiáng)烈反對(duì)。很多美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，限制中美學(xué)術(shù)交流不僅會(huì)影響美國(guó)的科研發(fā)展，還會(huì)給美國(guó)自身帶來經(jīng)濟(jì)損失。

佛羅里達(dá)大學(xué)300多名教職員工發(fā)表聯(lián)合信，稱限制甚至阻止聘用來自“受關(guān)注國(guó)家”的研究生助理、博士后和訪問學(xué)者將對(duì)該大學(xué)的研究生項(xiàng)目和研究活動(dòng)產(chǎn)生毀滅性影響。此外，它可能會(huì)對(duì)佛羅里達(dá)大學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展、聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生負(fù)面影響。加州大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”損害了美國(guó)的生命科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科研。

“反華學(xué)術(shù)混亂正在傷害美國(guó)”，《國(guó)會(huì)山報(bào)》2月稱，營(yíng)造一個(gè)對(duì)中國(guó)以及華裔科學(xué)家懷有敵意的環(huán)境會(huì)降低美國(guó)的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。很多在美的中國(guó)留學(xué)生此前都成為了美國(guó)的科研人員。有數(shù)據(jù)顯示，大約17%的美國(guó)科學(xué)和工程博士學(xué)位被授予了中國(guó)學(xué)生，其中87%的人此前選擇留在美國(guó)，成為美國(guó)勞動(dòng)力的一部分。相較之下，最近的數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)的中國(guó)研究人員中，有61%的人考慮過離開。僅在2021年，就有1400多名中國(guó)科學(xué)家離開美國(guó)。

一篇新論文顯示，中國(guó)和華裔科學(xué)家現(xiàn)在對(duì)參與美國(guó)的基礎(chǔ)科學(xué)活動(dòng)和合作持謹(jǐn)慎態(tài)度。約35%的受訪中國(guó)科學(xué)家“覺得在美國(guó)不受歡迎”，72%的人“覺得作為學(xué)術(shù)研究人員不安全”。

布林肯在上海紐約大學(xué)致辭稱，中美學(xué)生交流是避免誤判的最好方法

十多年來，中國(guó)一直是美國(guó)最大的留學(xué)生來源國(guó)，是許多美國(guó)大學(xué)的主要收入來源。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)留學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了近150億美元。許多美國(guó)學(xué)校尤其是大型公立大學(xué)，越來越依賴中國(guó)的學(xué)生，大多數(shù)中國(guó)學(xué)生支付全額學(xué)費(fèi)。接受美國(guó)Axios新聞網(wǎng)采訪的3名中國(guó)學(xué)生，平均每年在美國(guó)留學(xué)的花費(fèi)超過10萬(wàn)美元，包括學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。

然而因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的反華行動(dòng)，越來越多的中國(guó)學(xué)生選擇在其他國(guó)家接受高等教育。根據(jù)中國(guó)教育公司新東方的調(diào)查，2015年，約有一半計(jì)劃出國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生想去美國(guó)，但到2022年，這一比例降至30%。在同一時(shí)期，那些想在英國(guó)學(xué)習(xí)學(xué)生的比例從32%躍升至41%。美國(guó)Axios新聞網(wǎng)2023年5月援引美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)稱，在美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)就讀或參加選擇性實(shí)習(xí)訓(xùn)練的中國(guó)學(xué)生總數(shù)，從2009-2010學(xué)年的不到13萬(wàn)人增加到2019-2020學(xué)年的37萬(wàn)人以上，而2022年，這一數(shù)字下降到29萬(wàn)左右。不過，中國(guó)學(xué)生仍然是美國(guó)最大的留學(xué)生群體。

“美國(guó)正在失去光彩”

就讀于FIU的中國(guó)留學(xué)生尹志鵬（音）和郭震（音）此前獲得的獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免被取消。他們與關(guān)正飛一起于今年3月提起訴訟，要求佛羅里達(dá)州廢除846法案。

張騰軍稱，美國(guó)政客之所以在本國(guó)反對(duì)聲音很大的情況下，還要限制與中國(guó)的學(xué)術(shù)交流，原因是多方面的。首先，他們帶有對(duì)華意識(shí)形態(tài)的偏見，將一系列問題泛安全化、泛意識(shí)形態(tài)化，天然地認(rèn)為只要是中國(guó)的學(xué)生和學(xué)者，都有可能對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全“構(gòu)成威脅”。從美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)踐來看，以國(guó)家安全為名施加相關(guān)限制不會(huì)遇到過多阻力，美國(guó)的國(guó)家安全就像是一個(gè)筐，什么都可以往里面裝，美國(guó)政客正是給破壞學(xué)術(shù)交流披上了所謂維護(hù)國(guó)家安全的外衣。其次，這從本質(zhì)上反映了美國(guó)政府和政客的不自信，這種不自信是因?yàn)殡S著中國(guó)國(guó)家實(shí)力和影響力的上升，美國(guó)在與中國(guó)交往時(shí)不安全感越來越強(qiáng)。第三，美國(guó)政客服務(wù)于國(guó)內(nèi)需要，服務(wù)于那些對(duì)華“鷹派”人物以及對(duì)中國(guó)不滿或者將中國(guó)視為替罪羊的選民。

“美國(guó)正在失去光彩?！薄度A盛頓郵報(bào)》稱，對(duì)中國(guó)學(xué)者和學(xué)生來說，在美國(guó)受到的不公平對(duì)待，加劇了他們對(duì)這個(gè)國(guó)家的幻滅。李梅來自中國(guó)武漢，她17歲的兒子正在申請(qǐng)美國(guó)的大學(xué)，但同時(shí)也在申請(qǐng)英國(guó)和澳大利亞的大學(xué)，“過去，在美國(guó)學(xué)習(xí)是一種榮耀。對(duì)一些家長(zhǎng)來說，要么去美國(guó)，要么哪兒都不去，現(xiàn)在這種情緒已經(jīng)減弱了”?！?/p>