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剛剛過去的一周，第八屆東方經(jīng)濟論（EEF）在俄遠東城市符拉迪沃斯托克舉行。俄羅斯遠東地區(qū)，再度成為與會各方關(guān)注的焦點。

在本屆論壇上，俄總統(tǒng)普京通過演講具體勾勒了俄羅斯的遠東規(guī)劃，并強調(diào)遠東對俄羅斯來說是整個21世紀的戰(zhàn)略重點。這是俄遠東地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃生效10年后，普京再度強調(diào)遠東地區(qū)對于俄經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

東方經(jīng)濟論壇，由普京2015年親自倡議舉辦，每年他都會到會并發(fā)表主旨演講。論壇網(wǎng)站信息顯示，9月11~13日為期3天的論壇以“走向合作、和平與繁榮”為主題，涉及招商投資、改善營商環(huán)境、加強俄遠東與亞太發(fā)展合作等諸多內(nèi)容。

蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授韋進深韋進深告訴第一財經(jīng)記者，作為一個地跨歐亞兩洲的大國，東方政策一直是俄羅斯外交政策的重要組成部分?！斑M入21世紀以來，尤其是2008年金融危機以來，俄羅斯加快了遠東地區(qū)發(fā)展的步伐?！彼f，“普京政府的遠東政策更多的注重地區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展的考量?！?/p>

俄羅斯街景

俄遠東發(fā)展規(guī)劃

普京在演講開篇提到，近些年來國際經(jīng)濟發(fā)生了巨變，且這種變化還會持續(xù)，“一種新的雙邊關(guān)系和融合的模式正在誕生。正是在這種模式下，創(chuàng)造力、開放性和對發(fā)展的關(guān)注成為了亞太地區(qū)強大的比較優(yōu)勢，這是決定亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長率冠絕全球的關(guān)鍵因素，世界的未來將屬于亞太地區(qū)?！?/p>

普京給出的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯與亞太國家的貿(mào)易額去年全年增長了13.7%，而在今年上半年，又增長了18.3%。他希望俄羅斯與亞太地區(qū)國家的貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系能夠繼續(xù)發(fā)展，并強調(diào)，俄羅斯的遠東地區(qū)對加強與亞太地區(qū)國家的貿(mào)易和合作關(guān)系持開放的態(tài)度，這種合作的潛力不能被低估。

公開數(shù)據(jù)顯示，遠東地區(qū)占俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土的40%，資源稟賦豐富，匯聚了俄近50%的森林和黃金儲備，超過70%的魚類、鉆石，以及超30%的鈦、銅等礦產(chǎn)資源。然而，由于大片土地位于北極圈及周邊，再加上資金、人力和基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，其發(fā)展遠落后于俄羅斯西部地區(qū)。該地區(qū)的資源勘探比例平均僅為35%。

普京認為，許多經(jīng)濟發(fā)展所需的稀缺戰(zhàn)略原材料，遠東地區(qū)應(yīng)有盡有，這是俄羅斯經(jīng)濟屹立不倒的強大底氣。

對于遠東地區(qū)的具體規(guī)劃，普京表示，推出支持遠東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，繼續(xù)深化“自由港”和“超前區(qū)”法案；加大對遠東地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)；改善對遠東地區(qū)的投融資環(huán)境，啟動定向發(fā)展遠東的聯(lián)邦級集群投資平臺；加大對遠東地區(qū)的能源供給，全面構(gòu)建面向遠東的超級能源管道工程；重點建設(shè)遠東地區(qū)的交通設(shè)施，擴大現(xiàn)有的物流和貨運通道；突破人口瓶頸，讓遠東地區(qū)人口可持續(xù)增長；此外，完善遠東地區(qū)的城市人居環(huán)境。

9月12日，普京在東方經(jīng)濟論壇上講話 視頻截圖

俄最早將遠東地區(qū)的發(fā)展提上議事日程還要追溯到10年前。2012年初，也就是普京開啟第三個總統(tǒng)任期后，俄政府正式成立遠東和北極發(fā)展部，一年之后（2013年），《俄羅斯遠東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展國家規(guī)劃》生效，標志著醞釀已久的俄新一輪遠東開發(fā)戰(zhàn)略進入實施階段。

力邀中資參與俄遠東地區(qū)開發(fā)

10年來，通過政府對遠東地區(qū)的發(fā)展支持以及東方經(jīng)濟論壇的帶動效應(yīng)，普京給出的數(shù)據(jù)顯示，俄企業(yè)總共已簽署了價值超過7.7萬億盧布的相關(guān)投資協(xié)議，其中已落實的投資額達3.4萬億盧布。遠東的開發(fā)項目為俄羅斯帶來新增就業(yè)崗位12.5萬個，新開工企業(yè)約700家。在遠東地區(qū)出現(xiàn)的開發(fā)項目包括世界上最大天然氣加工廠之一的阿穆爾州天然氣化工廠、納霍德卡礦物化肥廠大噸位造船廠等標志性項目。此外，烏多坎斯科耶銅礦廠、拜姆斯科耶銅礦、馬爾梅日斯科耶銅礦等也是俄在遠東的重要開發(fā)項目。

10年來，俄遠東海港的貨物周轉(zhuǎn)量增長了1.6倍，房屋建成量增長了1.3倍，耗電量增長了1.2倍。遠東地區(qū)的黃金年產(chǎn)量增長了1.6倍，煤炭產(chǎn)量增長了2.8倍。

同時，遠東地區(qū)的投資增長率比全俄羅斯的平均投資增長率高出三倍。2014年到2022年，全俄固定資本投資增長率為13%，遠東地區(qū)的增長率則為39%。

就在本屆論壇開幕前夕，全俄社會輿論研究中心9月6日在其官網(wǎng)上發(fā)布的一項國內(nèi)民意調(diào)查結(jié)果顯示，高達67%的受訪者支持俄“轉(zhuǎn)向東方”外交政策，即優(yōu)先發(fā)展與東方國家關(guān)系而非與西方國家關(guān)系。與此同時，65%的受訪者認為包括開展重大投資項目、創(chuàng)建合資企業(yè)等在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作有助于俄“轉(zhuǎn)向東方”政策更加成功。

力邀中資參與俄遠東地區(qū)開發(fā) 資料圖

近年來，外國資本也活躍在俄遠東地區(qū)的開發(fā)建設(shè)中。據(jù)俄遠東和北極發(fā)展集團統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在遠東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港，正在落實87個外資參與的項目 ，其中52個項目有中國投資者注資，總投資額達到108億美元 ，這些項目涉及工業(yè)、采礦、農(nóng)業(yè)、建筑、運輸和物流。

據(jù)新華社報道，在今年3月中俄簽署的關(guān)于《2030年前中俄經(jīng)濟合作重點方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明》中就提及，雙方要深挖兩國地方合作和邊境地區(qū)合作潛力，提高實效，發(fā)展中俄“東北－遠東”地區(qū)互利合作。

商務(wù)部網(wǎng)站顯示，在中俄簽署的俄羅斯遠東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018-2024年）中，據(jù)俄方統(tǒng)計，中國多年來是俄遠東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴國。

對于中俄在遠東地區(qū)的合作，韋進深認為，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊境口岸貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及旅游、人文交流等方面均取得不錯的成績。未來雙方的合作交流還有更大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

2022年，中俄雙邊貿(mào)易額達到創(chuàng)紀錄的1902.71億美元，同比增長29.3%，中國連續(xù)13年穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。此前，中俄雙方制定到2024年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易2000億美元的目標。