臺(tái)海觀瀾
2024-01-09
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更新時(shí)間：2024-01-09 13:50:25作者：佚名
（原標(biāo)題：深度 | 新年首位！馬爾代夫總統(tǒng)“打破傳統(tǒng)”訪華，釋放什么信號(hào)？）
1月8日起，馬爾代夫總統(tǒng)穆伊茲將對中國進(jìn)行為期5天的國事訪問。這是新年以來首位應(yīng)邀訪華的外國元首，也是穆伊茲自去年11月上任以來對外國進(jìn)行的首次國事訪問。
有觀察認(rèn)為，穆伊茲此訪頗有點(diǎn)“打破傳統(tǒng)”的意味。過去，馬爾代夫總統(tǒng)通常上臺(tái)后優(yōu)先訪問印度。穆伊茲將視線轉(zhuǎn)向中國釋放什么信號(hào)？中馬關(guān)系又將在新的一年呈現(xiàn)何種態(tài)勢？
友誼植根歷史
碧海藍(lán)天、白沙椰林、奢華度假……這是許多中國人對馬爾代夫的第一印象。
的確，這個(gè)由1200多個(gè)小珊瑚島組成的南亞袖珍島國，猶如散落在印度洋上的珍珠，以其豐富的海島資源和文化特色吸引著全球游客。其中，中國曾多年蟬聯(lián)馬爾代夫最大游客來源國，兩國人民也因此有了更多彼此走近、相互了解的機(jī)會(huì)。
如果把視距放長，會(huì)發(fā)現(xiàn)中馬人民之間的交往不僅立足當(dāng)下?？梢哉f，古代海上絲綢之路早已把兩國人民緊緊聯(lián)系在一起。
約600年前，中國航海家鄭和兩次到訪馬爾代夫。當(dāng)時(shí)馬爾代夫以其獨(dú)特地貌，被古代中國稱為“伏在水下的山脈”，也叫“溜山國”“溜洋國”。中馬友好往來和貿(mào)易關(guān)系，還可以從一枚枚出土于馬累、陳列在當(dāng)?shù)夭┪镳^的中國錢幣中尋覓到印記。
時(shí)間進(jìn)入當(dāng)代。新中國成立后，中馬于1972年10月建交。建交52年來兩國始終相互尊重、相互支持。2014年，習(xí)近平主席對馬爾代夫進(jìn)行國事訪問，雙方一致同意建立中馬面向未來的全面友好合作伙伴關(guān)系。
10年來，中馬關(guān)系深入發(fā)展，雙方在共建“一帶一路”和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作方面取得豐碩成果。
2018年，中方援建的馬累—機(jī)場島大橋通車，成為馬爾代夫首座跨海大橋。當(dāng)?shù)厝税⑦~德這樣訴說興奮之情：“我父親今年60多歲了。他之前一直說，什么時(shí)候馬爾代夫能夠修一座跨海大橋就好了?！?/p>
馬爾代夫總統(tǒng)穆伊茲與夫人8日抵達(dá)廈門 圖源：馬爾代夫總統(tǒng)辦公室網(wǎng)站
“令父親沒想到的是，中國人用了不到3年時(shí)間就讓他結(jié)束了等待。大橋通車后，我曾騎摩托車載著他在大橋上兜風(fēng)，一邊吹著海風(fēng)，一邊欣賞沿途的風(fēng)景，那種感覺很爽！”
感覺很爽的不止阿邁德和他的父親——無論是社會(huì)保障住房，還是新能源和電網(wǎng)，都令當(dāng)?shù)孛癖姼惺艿街旭R合作帶來的好處。
不過，在中馬深化友誼、攜手前行的時(shí)候，吹來的并非都是“順風(fēng)”。
2018年，時(shí)任馬爾代夫總統(tǒng)薩利赫主政后，對前任總統(tǒng)亞明（2013年—2018年執(zhí)政）的政策路線進(jìn)行清算，嘗試回歸“印度優(yōu)先”的外交傳統(tǒng)，并積極回應(yīng)特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”。美國2020年公開承認(rèn)，曾在2年內(nèi)向馬爾代夫提供4000萬美元各類援助，兩國還簽署了防務(wù)協(xié)議。
回調(diào)失衡政策
2023年，薩利赫在馬爾代夫大選中落敗?，F(xiàn)年46歲的進(jìn)步大會(huì)聯(lián)盟候選人、馬累市長穆伊茲當(dāng)選新一任總統(tǒng)，開啟5年任期。
去年12月，穆伊茲在迪拜出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì)期間，與印度總理莫迪舉行了會(huì)晤。之后，他把中國定為進(jìn)行首次國事訪問的國家，打破了馬爾代夫總統(tǒng)上臺(tái)后通常先訪印度的傳統(tǒng)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所所長胡仕勝指出，穆伊茲是來自進(jìn)步黨陣營的前總統(tǒng)亞明的親密助手。穆伊茲所屬的進(jìn)步大會(huì)聯(lián)盟中，進(jìn)步黨是其中一員。因此，得到亞明及其進(jìn)步黨支持的穆伊茲，很大程度繼承了亞明的對華政策路線，與中國發(fā)展全面友好合作伙伴關(guān)系。
在胡仕勝看來，對華合作既體現(xiàn)了穆伊茲政府維護(hù)國家利益的需求，也是對薩利赫時(shí)期的失衡政策進(jìn)行的調(diào)整。
對華需求反映在：穆伊茲的國內(nèi)政策主張，包括建設(shè)“大馬累互聯(lián)互通項(xiàng)目”。這種大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其投資需要合作方參與。穆伊茲寄望于對華合作能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來活力，助其兌現(xiàn)競選承諾，通過實(shí)實(shí)在在的紅利回報(bào)選民。
政策調(diào)整反映在：由于薩利赫前政府奉行“印度優(yōu)先”、對美走近，中馬關(guān)系受到影響，部分合作出現(xiàn)停滯。之后在新冠疫情背景下，印度對馬爾代夫資助比較有限，不少基建承諾也未兌現(xiàn)。再加上駐扎在馬爾代夫的印度軍事人員增多，引起該國持續(xù)三年的反印運(yùn)動(dòng)。因此，當(dāng)前穆伊茲是把國家的外交政策回調(diào)到更加理性、平衡、正常的狀態(tài)。
胡仕勝認(rèn)為，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，中馬兩國有相互借重的需要。
從中方來講，馬爾代夫長期以來在涉及中國核心利益和重大關(guān)切問題上給予理解和支持。它是最先加入“一帶一路”倡議的南亞國家之一。地處“海絲”咽喉要道、毗鄰中國能源供應(yīng)線，凸顯其地緣重要性。
“中國通過與馬爾代夫、斯里蘭卡、緬甸、吉布提等國發(fā)展關(guān)系，‘海絲’的通道安全更有保障。所經(jīng)之處，友好合作的力量增強(qiáng)了，安全性自然提升了?！焙藙僬f。
從馬方來講，該國迄今仍未擺脫疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)世行的說法，馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)增長將在未來兩年放緩，不斷上升的債務(wù)可能加劇金融挑戰(zhàn)。這些都需要通過對華合作來化解風(fēng)險(xiǎn)。
而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球氣候變暖等關(guān)乎馬爾代夫未來發(fā)展甚至是國家命運(yùn)的議題上，中馬兩國也有廣闊的合作空間。
馬爾代夫總統(tǒng)穆伊茲下飛機(jī)（資料圖）
平等相待的典范
根據(jù)中國外交部的說法，穆伊茲訪問期間，將與多位中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并簽署合作文件。
外界預(yù)計(jì)兩國將達(dá)成包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及綠色發(fā)展等在內(nèi)的一系列合作成果。
分析認(rèn)為，此訪議題將包括政治、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域。
政治方面，當(dāng)前中馬關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上。通過此訪，兩國元首將為中馬關(guān)系發(fā)展作出戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)中馬關(guān)系邁上新臺(tái)階。胡仕勝表示，得益于穆伊茲外交政策的傾向性，中馬關(guān)系預(yù)計(jì)將有明顯進(jìn)展。
經(jīng)貿(mào)方面，中馬自貿(mào)協(xié)定于2017年簽署，但馬爾代夫尚未完成批準(zhǔn)該協(xié)定的國內(nèi)程序。胡仕勝認(rèn)為，下一步中馬可能盤活這一協(xié)定，尤其在漁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)合作。此外，在疫情后推動(dòng)更多中國游客赴馬旅游，也是馬方一大關(guān)切。去年，中馬關(guān)于互免簽證的協(xié)定正式生效，將為兩國人員往來提供便利。
在中馬相互走近之際，印度以及西方分析人士顯得不太淡定。他們炒作馬爾代夫新政府可能減少對印度依賴，使中國“在印度洋方向的地緣政治博弈中再下一城”。
但也有很多國家理性看待穆伊茲訪華，認(rèn)為這凸顯了馬爾代夫外交的獨(dú)立自主。而且，部分印度人士懷揣“勢力范圍”的舊思維，并不符合時(shí)代潮流。
胡仕勝認(rèn)為，第一，馬爾代夫會(huì)奉行平衡外交政策，不會(huì)“拉華制印”。第二，中國無意在印度洋地區(qū)開展零和博弈。
胡仕勝說，馬爾代夫與印度是近鄰，它與中國發(fā)展關(guān)系時(shí)，不會(huì)讓馬印關(guān)系停擺或破裂?！爱吘柜R爾代夫在旅游業(yè)、淡水供應(yīng)、師資力量引進(jìn)等方面都離不開印度，雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很難切割?！?/p>
“除此以外，雖然去年穆伊茲對印度駐馬部隊(duì)下了逐客令，但事實(shí)上馬爾代夫在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域仍有賴于同印方合作。而且馬美防務(wù)協(xié)定勢必得到印度默許?？梢哉f，在安全方面，印度和美國對馬爾代夫仍有影響力?！焙藙僬f。
“從中國角度來看，中方無意在印度洋地區(qū)與印度搞零和博弈，這樣小國也承受不起?！焙藙僬f，周邊外交是中國外交的既定方針，秉持親誠惠容理念。也正是在這類原則的基礎(chǔ)上，中馬成為親密的發(fā)展伙伴，成為大小國家平等相待、互利共贏的典范。
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