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聯(lián)合國安理會25日通過決議，要求齋月期間在加沙地帶立即?；?，美國代表棄權(quán) 圖/法新社

本報駐埃及特約記者 黃培昭 ●本報特約記者 王 逸

美國放棄阻撓后，聯(lián)合國安理會25日通過第2728號決議，要求齋月期間在加沙地帶立即?；?。這是自去年10月7日巴以沖突升級以來安理會首次通過要求加沙地帶立即?；鸬臎Q議。英國《衛(wèi)報》稱，投票結(jié)束后，會場內(nèi)爆發(fā)出熱烈掌聲。

與此同時，投票結(jié)果引發(fā)美國和以色列之間自沖突開始以來最強烈的公開沖突。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡指責美方“明顯背離了一貫立場”，宣布取消即將啟程的訪美代表團；美方則對此表示“非常失望”，并否認美方改變立場。CNN稱，美國官員表示，他們對以方的反應感到困惑，認為這是“反應過度”。

在西方媒體熱議“美以反目”“拜登對內(nèi)塔尼亞胡失去耐心”的同時，卡塔爾半島電視臺26日發(fā)文稱，分析人士認為，美國投下棄權(quán)票和以色列政府的反應，都是出于各自的國內(nèi)政治考慮。在外交姿態(tài)之外，各方應該緊盯拜登政府是否會采取真正的行動，特別是對以色列源源不斷的軍火援助。

安理會決議有約束力

據(jù)聯(lián)合國新聞報道，安理會成員25日以14票贊成、0票反對和1票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過了這份由10個非常任理事國提出的決議草案，要求齋月期間在加沙地帶立即?；穑⒓礋o條件釋放所有人質(zhì)，并強調(diào)亟須擴大對整個加沙地帶平民的人道主義援助。今年伊斯蘭教齋月自3月11日開始，4月9日前后結(jié)束。

美國常駐聯(lián)合國代表格林菲爾德解釋為何投下棄權(quán)票，稱美國支持“這項不具約束力的決議中的一些關(guān)鍵目標”，但華盛頓并不同意文本中的所有內(nèi)容，包括沒有譴責哈馬斯?！缎l(wèi)報》稱，美國代表聲稱該決議“不具有約束力”的說法很快遭到聯(lián)合國學者的質(zhì)疑。聯(lián)合國安理會通過的決議通常被認為具有法律約束力，特別是當案文要求采取行動，反映國際社會明確意愿時。

中國常駐聯(lián)合國代表張軍在表決后的解釋性發(fā)言中說，安理會決議是有約束力的，我們要求當事方履行聯(lián)合國憲章規(guī)定的義務，根據(jù)決議要求采取應有行動。我們期待有重要影響的國家對當事方發(fā)揮積極作用，包括采取一切有效手段支持決議的實施。

圖為中國常駐聯(lián)合國代表張軍發(fā)言 圖/視頻截圖

張軍表示，安理會22日曾就美國提出的另一份關(guān)于加沙局勢的決議草案進行表決，中方同阿爾及利亞、俄羅斯一道投了反對票。兩份草案的分歧點，歸根結(jié)底是要不要立即無條件?；?、能不能允許對加沙民眾的集體懲罰繼續(xù)下去。加沙沖突爆發(fā)近6個月，3.2萬多無辜平民被奪去生命。對于已經(jīng)逝去的生命，安理會今天的決議來得太遲了。但對于上百萬仍深陷前所未有的人道災難的加沙民眾來說，這項決議如果能得到全面、有效落實，還是可以帶來期待已久的希望。

《紐約時報》稱，自此輪巴以沖突爆發(fā)以來，美國在聯(lián)合國3次動用否決權(quán)阻止了要求加沙?；鸬臎Q議，以支持以色列的立場，即它有權(quán)自衛(wèi)，永久?；饘⒂欣诠R斯。但隨著加沙平民死亡人數(shù)的上升，這些否決激怒了許多外交官和聯(lián)合國官員，美國與包括法國在內(nèi)的歐洲堅定盟友之間產(chǎn)生了裂痕。報道稱，安理會決議被視為國際法律。盡管安理會沒有辦法執(zhí)行該決議，但只要成員國同意，它就可以對以色列實施制裁等懲罰性措施。

“忘恩負義”

以色列方面對此反應激烈。CNN稱，內(nèi)塔尼亞胡指責美國未能否決這項決議，是對其先前立場的“明顯倒退”，有損以色列的軍事行動和推動釋放被扣押人員的努力。以方還取消了一個高級代表團本周對美國的訪問計劃，該代表團原定與美方討論以色列在加沙南部城市拉法的軍事計劃。不過，正在訪美的以色列國防部長加蘭特的行程仍在繼續(xù)。據(jù)報道，加蘭特此訪的目的是要求美國為以色列在加沙的軍事行動提供更多武器。

圖為內(nèi)塔尼亞胡，他指責美國投棄權(quán)票是對其先前立場的“明顯倒退”

加蘭特和以色列外長卡茨25日均宣稱，以色列不會執(zhí)行安理會的決議。加蘭特稱，“我們將在各地對哈馬斯采取行動——包括我們尚未去過的地方，當人質(zhì)仍被扣押時，我們沒有道義上的權(quán)利停止戰(zhàn)爭”?？ù姆Q，“我們將摧毀哈馬斯并繼續(xù)戰(zhàn)斗，直到最后一個人質(zhì)回家”。

《華盛頓郵報》稱，白宮試圖淡化與以色列日益擴大的裂痕，國家安全委員會發(fā)言人柯比25日堅稱，美國政策沒有變化。但英國廣播公司（BBC）分析認為，幾周來，拜登和美國高級官員逐漸對以色列失去耐心，他們使用越來越強硬的語言表達不滿。允許安理會通過?；饹Q議的決定表明，拜登認為強硬的言辭已經(jīng)不夠，取消對以色列戰(zhàn)爭行為的外交保護是重要的一步。它顯示白宮和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡之間的裂痕之深，而以色列的反應會讓美方認為他們“忘恩負義”。

《衛(wèi)報》稱，在美國放棄對安理會決議的否決權(quán)后，以色列在世界舞臺上幾乎完全被孤立。《今日以色列報》25日發(fā)表了對內(nèi)塔尼亞胡親密政治盟友、美國前總統(tǒng)特朗普的采訪，進一步凸顯了以色列政府的孤立。特朗普告訴以色列：“你必須結(jié)束你的戰(zhàn)爭”，“以色列必須非常小心，你正在失去很多支持?！?/p>

哈馬斯政治局領(lǐng)導人哈尼亞26日訪問伊朗時表示，安理會決議表明以色列“正在經(jīng)歷前所未有的政治孤立”，以色列“即使在安理會也正在失去政治掩護和保護”，“美國無法將其意志強加于國際社會”。

以色列不遵守怎么辦

“聯(lián)合國決議會阻止以色列對加沙的戰(zhàn)爭嗎？”半島電視臺26日以此為題發(fā)文分析稱，雖然美國沒有否決加沙?；饹Q議，但它繼續(xù)向以色列供應武器。以色列過去曾多次藐視安理會決議。2016年12月，在美國時任總統(tǒng)奧巴馬任期的最后幾天，安理會通過一項決議，認為以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上建立定居點違反國際法。該決議以14票通過，美國投棄權(quán)票，但被以色列無視。文章稱，如果安理會的決議沒有得到遵守，安理會可以就后續(xù)決議進行投票，并以制裁甚至授權(quán)國際部隊的形式采取懲罰行動。但分析人士表示，拜登政府幾乎在任何情況下都不會支持針對以色列的懲罰性決議。

《華爾街日報》稱，盡管美以關(guān)系緊張加劇，但拜登政府沒有采取進一步措施，如停止向以色列提供武器?！度A盛頓郵報》稱，美國國內(nèi)活動人士表示，很高興看到美國不再阻撓加沙停火的呼吁，但拜登政府早就應該利用其所有影響力——包括停止向以色列提供武器——來推動加沙立即和持久?；稹?/p>