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2017年9月，秦某以政府信息公開為由，向_市不動產(chǎn)登記管理局申請公開該市__路__號房屋權(quán)屬狀況。

不動產(chǎn)登記管理局認(rèn)為，依據(jù)《民法典》的規(guī)定，只有權(quán)利人、利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，秦某則以《政府信息公開條例》(以下簡稱“《公開條例》”)為依據(jù)，認(rèn)為房屋權(quán)屬狀況信息屬于政府信息，應(yīng)納入政府信息公開范疇，申請人申請公開房屋權(quán)屬狀況的信息是其基本權(quán)利，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得剝奪。

本案應(yīng)如何處理呢?

結(jié)合這個案例，北京在明律師事務(wù)所資深征收維權(quán)律師黃曉麗圍繞以下3個問題為您釋疑：

一是不動產(chǎn)權(quán)屬狀況信息能否通過政府信息公開申請方式獲取?

二是不動產(chǎn)權(quán)屬狀況信息是否應(yīng)向社會中的任何人公開?

三是不動產(chǎn)權(quán)屬狀況信息在實踐中應(yīng)如何查詢。

一、不動產(chǎn)權(quán)屬狀況信息不屬于政府信息公開的范疇

針對公眾普遍關(guān)注的“不動產(chǎn)登記資料能否通過政府信息公開方式獲取”這一問題，國土資源部辦公廳曾向國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室致函。

2016年10月18日，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室征求了國務(wù)院法制辦公室、最高人民法院的意見，并給國土資源部復(fù)函明確：不動產(chǎn)登記資料查詢“屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項”，其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等與《政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性差別;當(dāng)事人依據(jù)《政府信息公開條例》申請這類業(yè)務(wù)查詢的，應(yīng)告知其依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定辦理。

據(jù)此，《國土資源部關(guān)于印發(fā)<不動產(chǎn)操作規(guī)范(試行)的通知》國土資規(guī)(2016)6號第四條明確規(guī)定，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得通過政府信息公開的方式提供不動產(chǎn)登記信息。

二、不動產(chǎn)權(quán)屬狀況信息只能向權(quán)利人、利害關(guān)系人、執(zhí)行公務(wù)的有關(guān)國家機(jī)關(guān)公開

實踐中，有行政相對人通過政府信息公開途徑查詢不動產(chǎn)登記資料，如何處理政府信息公開與個人信息保護(hù)的關(guān)系，合理平衡公眾知情權(quán)與個人隱私權(quán)的保障，是妥善處理這類申請的核心問題。

以房屋等不動產(chǎn)登記信息為例，這類信息屬于公民個人或單位的財產(chǎn)信息，為交易安全應(yīng)當(dāng)允許權(quán)利人或者利害關(guān)系人查詢有關(guān)登記資料，但如果不加區(qū)分地允許任何人都能通過信息公開獲取資料，不利于保護(hù)不動產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益，因此這類信息不是任何人都可以查詢的。

根據(jù)《民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人、執(zhí)行公務(wù)的有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

同時，為保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

三、不通過信息公開，不動產(chǎn)權(quán)屬狀況信息應(yīng)如何查詢?

權(quán)利人、利害關(guān)系人依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，

第一，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)身份證明到具體辦理不動產(chǎn)登記的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請。

第二，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的;

第三，對于符合條件的查詢申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供查詢;因情況特殊，不能當(dāng)場提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提供查詢。

第四，查詢?nèi)丝梢圆殚?、抄錄不動產(chǎn)登記資料。

查詢?nèi)艘髲?fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)制。

查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具查詢結(jié)果證明。

查詢結(jié)果證明應(yīng)注明查詢目的及日期，并加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。

本案中，秦某如能夠證明自己屬于查詢房屋的權(quán)利人或者利害關(guān)系人，可以向_市不動產(chǎn)登記管理局申請查詢該市__路__號房屋權(quán)屬狀況，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供查詢。

綜上，申請人申請查詢不動產(chǎn)登記信息的，不應(yīng)當(dāng)通過政府信息公開的形式，而應(yīng)當(dāng)持能夠證明自己是查詢不動產(chǎn)權(quán)利人的身份材料或者能夠證明和查詢不動產(chǎn)有利害關(guān)系的材料，直接向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交查詢申請，獲得相關(guān)不動產(chǎn)登記信息。