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問題描述：

我是來自江西省九江市某縣的一名養(yǎng)殖戶，當(dāng)?shù)乜h國土資源局以我家庭養(yǎng)殖場占用基本農(nóng)田為由，要求我自行拆除，如果不拆除他們就給停水停電。為響應(yīng)黨的號(hào)召，早在2012年之前，我們一家就開墾荒山，該養(yǎng)殖場修建在開墾的荒山之內(nèi)，我們開墾的荒山是國有土地，他們和農(nóng)貿(mào)公司三番五次到我養(yǎng)殖場口口聲聲要馬上強(qiáng)制拆除，經(jīng)常拿著停水停電威脅我們，我們?cè)撛趺崔k?謝謝北京晏清律師事務(wù)所的律師解答。

答：謝謝你對(duì)晏清律師事務(wù)所的信任。建議委托一個(gè)律師事務(wù)所，先給縣國土資源局發(fā)律師函，本著先協(xié)商、協(xié)商不成再行行政復(fù)議、行政復(fù)議解決不了最后提起行政訴訟的解決思路，這樣節(jié)省人力、物力和司法資源，也減少自己的訴累。

停水停電對(duì)當(dāng)事人的生活造成了實(shí)際影響，是一種違法行為，《國有土地上房屋補(bǔ)償和征收條例》第27條第三款明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

停水停電屬于具體行政行為，具有可訴性，訴行政行為違法后，可以請(qǐng)求國家賠償。發(fā)生停水停電行為后，當(dāng)事人要有證據(jù)意識(shí)，第一時(shí)間保留好證據(jù)，包括以下內(nèi)容：什么時(shí)間停的水和電?誰去停的?停了多長時(shí)間?造成了哪些損失?

在行政機(jī)關(guān)實(shí)施的停水停電行為被確認(rèn)違法的情況下，行政機(jī)關(guān)對(duì)造成的損失應(yīng)依法予以補(bǔ)償或者適當(dāng)賠償，同時(shí)積極采取補(bǔ)救措施，將損失減少到最低狀態(tài)，切實(shí)保障當(dāng)事人生活之需。

具體到本案中，咨詢者已經(jīng)合法取得了國有土地使用權(quán)，而且養(yǎng)殖者在荒山開發(fā)后，在建設(shè)養(yǎng)殖場前，也履行了報(bào)批程序，且有營業(yè)執(zhí)照，即便依法拆除，也需要依法依規(guī)進(jìn)行合法拆除，不能以采取斷水?dāng)嚯姷冗`法手段，逼其自行拆除。一旦發(fā)生停水停電行為，應(yīng)該先行保留證據(jù)，然后提起行政復(fù)議或者行政訴訟，確認(rèn)違法，請(qǐng)求國家賠償。

法律依據(jù)

1、《國有土地上房屋補(bǔ)償和征收條例》

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

2、《行政訴訟法》

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

第四十四條

對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七十六條 人民法院判決確認(rèn)違法或者無效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施;給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。