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在征地拆遷中，政府往往擔(dān)任著不可或缺的角色，每一級政府都有自己相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。但是由于缺少法律知識，很多農(nóng)民朋友直到拆遷結(jié)束，也不清楚各級政府究竟扮演了什么角色。感覺政府的角色籠罩在迷霧之中，看不清也摸不透。

那么各級政府究竟在農(nóng)村征地拆遷中扮演什么樣的角色呢?今天愛土拆遷律師團就來為大家揭開這層神秘的面紗。

1、國務(wù)院、省政府：扮演批準(zhǔn)征收土地的角色。

很多農(nóng)民朋友都會來咨詢我們，究竟征收土地的決定是哪一級政府批準(zhǔn)決定的呢?

根據(jù)《土地管理法》第四十五條：“征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)基本農(nóng)田

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案?！?/p>

由此可知，有權(quán)作出土地征收決定的主體只有國務(wù)院和省級人民政府。當(dāng)然具體是二者中的哪一個，需要根據(jù)土地的面積、分類來進行判斷。而且在政府征地拆遷時，必須要有省級政府或者國務(wù)院的批準(zhǔn)文件，如果沒有，那么地方政府的征收行為就是違法的。

2、市、縣級以上人民政府：扮演發(fā)布征收公告以及實施征收的角色。

在政府發(fā)布征收公告、張貼于市之后，農(nóng)民朋友的第一反應(yīng)是想知道自己家究竟能得到多少補償。很少有人去了解發(fā)布征收公告的主體、實施征收的主體是誰，征收主體是否合法?

根據(jù)《征收土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施?！?/p>

從上述條款可以看出，只有市縣級人民政府在國務(wù)院或者省級人民政府作出土地征收決定后，有負責(zé)組織實施土地征收工作的權(quán)利。在實際操作中，市、縣政府往往會委托或者指示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做一些實質(zhì)性的工作。我們要明確的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能是作一些協(xié)助性的工作，并不是實施主體。

3、具體執(zhí)行部門，扮演與被征收人簽訂補償協(xié)議的角色。

市、縣級人民政府土地行政管理部門，經(jīng)市、縣級政府授權(quán)的國土資源局、房屋征收局、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會：扮演與被征收人簽訂補償協(xié)議的角色

農(nóng)民朋友在簽訂補償協(xié)議的時候，只顧看自己的補償是不是合理，對簽訂補償協(xié)議的另一方全然不顧，完全不在意對方是否有資格與自己簽訂協(xié)議。等到政府說自己的補償協(xié)議主體不合格的時候，就慌了神，不知道該怎么辦。

《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施?！?/p>

根據(jù)上述條款可知，與被征收人簽訂征地補償協(xié)議的是市、縣級人民政府土地行政管理部門。但是實際操作中，和被征收人簽訂協(xié)議的往往是其他主體，這種情況下的協(xié)議是否一定是無效的呢?

其實不是的，村委會以及其他行政機關(guān)雖并不是簽訂征地補償協(xié)議的適格主體，但是如果它們受市、縣級人民政府土地行政主管部門委托，在一個固定的時間段內(nèi)也是可以和村民簽訂征地補償協(xié)議。當(dāng)然了，這類協(xié)議一旦發(fā)生糾紛，承擔(dān)責(zé)任的是市、縣級人民政府土地行政主管部門，并非村委會。

4、村委會：扮演協(xié)助拆遷工作的角色。

很多農(nóng)民朋友在遇到征地拆遷時，總是會覺得村委會有很大的權(quán)利，什么都聽村委的，不敢反駁也不敢反抗，其實不是這樣子的。

根據(jù)《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?！?/p>

農(nóng)民朋友們一定要明確，村委會不是政府行政機關(guān)，是不具有行政職權(quán)的。而征地拆遷是一種行政行為，作為基層群眾性自治組織的村委會自然是無權(quán)單獨做出征地的行為，在沒有授權(quán)的情況下也不能與被征收人談補償簽協(xié)議。所以說，村委會在征地拆遷中的主要角色是協(xié)助上級政府完成具體的土地征收工作。

看到這里，想必大家對各級政府在征收過程中的角色已經(jīng)有了一個初步的了解。最后還要提醒農(nóng)民朋友：在面臨土地征收時，我們一定要明確各級政府的作用和權(quán)利，密切關(guān)注征收人的主體資格，仔細了解相關(guān)的文件和手續(xù)，不要讓自己的合法權(quán)益受到侵害。