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面對泛濫成災的“以拆違代拆遷”行徑，違建拆除行為違法情形下的應對方式，對于廣大被征收人而言無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

那么在司法層面，人民法院究竟能提供哪些救濟呢?被征收人應如何通過訴訟方式來堅決應對違建拆除行為違法呢?北京在明律師事務所專業(yè)律師幫您解讀!

第一個環(huán)節(jié)：訴責令限期拆除行政處罰決定。

行政機關以當事人違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由作出責令停止建設、限期改正、限期拆除等決定后，當事人有權向人民法院提起行政訴訟。

被告通常是作出上述行政處罰決定的市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

人民法院對上述決定進行合法性審查，對違法情形可以作出撤銷上述決定或確認違法、要求限期重作等判決。

第二個環(huán)節(jié)：訴行政強制執(zhí)行決定。

在限期改正、限期拆除等決定作出后，強制拆除進行前，行政機關若依據(jù)《行政強制法》的規(guī)定作出行政強制執(zhí)行決定，當事人有權就該決定提起行政訴訟。

拆違領域的行政強制執(zhí)行存在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定的縣級以上人民政府“責成”等程序以及《行政強制法》第25條、第37條規(guī)定的催告、作出強制執(zhí)行決定等程序，相關的配套性規(guī)定目前尚不健全。

司法實踐中需要把握準確的是，如果縣級以上人民政府以自己名義作出的“責成”行為直接產(chǎn)生了對外效果(如作出“強制執(zhí)行決定書”等直接通知當事人)，當事人可以縣級以上人民政府為被告提起行政訴訟;如果強制執(zhí)行決定是由被責成的部門作出的，則當事人可以該部門以及作出責成行為的縣級以上政府為共同被告。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后(此為前述第一個環(huán)節(jié))，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第三個環(huán)節(jié)：訴強制拆除行為本身。

當事人針對行政機關實施的強制拆除行為本身也可以依法提起訴訟。

《行政強制法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。

強制拆除行為作為一種行政行為具有可訴性，即使對違法建筑物、設施、構筑物等的行政處罰決定和強制執(zhí)行決定本身合法有效，也可能存在實施主體不適格(如賈敬龍案中的村委會強拆)，執(zhí)行對象錯誤(如實踐中常見的“誤拆”)，擅自擴大執(zhí)行范圍(有時認定的違建是建設于合法建筑旁邊的，或在一幢建筑中部分樓層、房間系違建)，沒有采取適當?shù)膭赢a(chǎn)登記、封存、保管等措施(實踐中因此而導致房屋內(nèi)物品被埋壓、毀損進而丟失的情況很多)，造成被執(zhí)行人或其他人合法財產(chǎn)損失，以及違反《行政強制法》第44條規(guī)定在夜間或法定節(jié)假日實施，或者對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式實施等情形，當事人對此可依法提起行政訴訟或國家賠償訴訟。

這一環(huán)節(jié)中通常直接實施的行政機關或者以自身名義委托他人實施的行政機關是被告，法院對違法的拆除行為可以作出確認違法判決或者國家賠償判決。