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極目新聞?dòng)浾?張萬軍

近日，山東臨沂蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)趙家村有村民向極目新聞（報(bào)料郵箱：jimu1701@163.com）記者反映，村委會為了安置因修建高速公路產(chǎn)生的27戶拆遷戶，向80多戶村民流轉(zhuǎn)了約70畝土地，準(zhǔn)備修建一個(gè)住宅小區(qū)。此事招致部分村民的反對，他們聯(lián)合簽名表達(dá)意見并投訴到多個(gè)政府部門。

趙家村村委會、半程鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府表示，此事他們正在辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局回應(yīng)記者稱，此事在辦理好相關(guān)手續(xù)之前不允許施工，原來的施工已被他們叫停。

村委會流轉(zhuǎn)約70畝地建小區(qū)遭村民反對

4月15日，臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)趙家村村民李先生告訴極目新聞?dòng)浾?，兩年前，臨沂至滕州的臨滕高速開始修建。這條高速公路經(jīng)過他們村子，需要征用部分村民的房屋和土地，其中27戶村民的房子被拆除。為了安置這27戶村民，村委會向80多戶村民流轉(zhuǎn)了約70畝土地，聯(lián)合一家房產(chǎn)開發(fā)商，準(zhǔn)備修建一個(gè)住宅小區(qū)。

村委會和開發(fā)商簽訂的協(xié)議（受訪者提供）

李先生表示，村委會流轉(zhuǎn)的約70畝土地中，包括他家的約0.7畝地。2023年7月，趙家村村委會和一家房產(chǎn)開發(fā)商簽訂了一份還建區(qū)合作協(xié)議。協(xié)議顯示，經(jīng)村兩委研究、四支隊(duì)伍會議通過，雙方將合作開發(fā)建設(shè)趙家村臨滕高速還建社區(qū)，社區(qū)占地約70畝。

擬建小區(qū)相關(guān)人員發(fā)布的招聘信息（受訪者提供）

李先生表示，村委會和這80多戶村民簽訂了《地上附著物協(xié)議》，協(xié)議約定了對被流轉(zhuǎn)土地上附著物進(jìn)行賠償?shù)氖马?xiàng)。實(shí)際上，有部分村民的《地上附著物協(xié)議》是村干部代簽的，村民自己并不知情，包括他自己。而且，他和多戶村民都反對村委會流轉(zhuǎn)土地的事情，曾聯(lián)合簽名表達(dá)反對意見。

為何反對流轉(zhuǎn)土地建小區(qū)？李先生說，村民們的土地本來就不多，這次又要征收約70畝，若僅僅是為了安置27戶拆遷戶，根本無需征收這么多地。他還認(rèn)為，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)住宅小區(qū)，村委會沒有辦理合法手續(xù)。

2023年9月初，開發(fā)商的施工人員將被征收土地上的玉米推平，開始修建圍墻，此舉遭到部分村民的強(qiáng)烈反對。村民和施工人員發(fā)生了沖突，并報(bào)了警，不過圍墻還是建了起來。

村民和施工人員在建圍擋時(shí)發(fā)生沖突（受訪者提供）

2024年2月，被圍起來的區(qū)域有大型機(jī)械進(jìn)場，挖掘機(jī)開始作業(yè)，村民們再次表示反對。村民們先后向臨沂市和山東省國土部門舉報(bào)此事。

擬建房區(qū)域的圍擋（受訪者提供）

李先生還說，2024年3月，臨沂市蘭山區(qū)自然資源局執(zhí)法工作人員曾到場調(diào)查，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下了責(zé)令土地恢復(fù)原貌的通知。此后，圍擋內(nèi)的施工暫停了下來。如今，一個(gè)多月過去了，自然資源局卻一直沒有下一步的動(dòng)作。

趙家村村民韓先生向記者介紹，村委會流轉(zhuǎn)的約70畝土地中，包括他家的一畝多地。村委會作出流轉(zhuǎn)土地修建還建房的決定，并沒有經(jīng)過全體村民大會開會討論，而是由村兩委和部分村民代表作出的。此前，村委會干部找到韓先生家，稱村里準(zhǔn)備自己開發(fā)流轉(zhuǎn)的那塊地用于建房，讓村民能夠購買和居住。村干部讓村民簽署土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，如果村民不簽，村干部就會代簽。后來村民們發(fā)現(xiàn)，村委會將土地轉(zhuǎn)讓給了開發(fā)商，感覺受騙了，韓先生和其他三十多戶村民都簽名反對。

村民聯(lián)名反對此事（受訪者提供）

趙家村村民王先生也是土地被流轉(zhuǎn)的村民之一，他說自己沒有在土地流轉(zhuǎn)協(xié)議上簽字，村干部讓他兒子代表他簽了字，但他不同意此事。王先生認(rèn)為，村委會借用安置臨滕高速拆遷戶的名義，流轉(zhuǎn)70畝土地聯(lián)合開發(fā)商開發(fā)住宅小區(qū)，對大部分村民沒有什么好處。而且如此重大的事情，村委會并沒有召開全體村民大會來公開討論此事，流程上不合理。

自然資源局：相關(guān)手續(xù)辦好之前不允許施工

趙家村村黨支部胡書記向極目新聞?dòng)浾弑硎荆驗(yàn)檎藿ㄅR滕高速征用了村民的房子和土地，所以上級政府作出安排，村里建安置房安置拆遷戶。村里流轉(zhuǎn)的土地其實(shí)不到70畝，而是60多畝，他們將和一家開發(fā)商合作修建安置房。此事通過村里的“四議兩公開”流程得到村民代表的同意，不需要通過召開全體村民大會進(jìn)行討論。胡書記還介紹，還建小區(qū)部分房子用于安置臨滕高速的27戶拆遷戶，還有一部分出售給有購買意向的村民，其他的房子對外銷售。

村民向相關(guān)部門投訴后的回復(fù)（受訪者提供）

流轉(zhuǎn)的村集體土地能否用來修建住宅？對此胡書記表示，他們正在辦理相關(guān)手續(xù)。對于村民投訴被代簽名的事情，他表示不存在這種情況，都是村民自愿簽的名。而修建的房子能否辦理房產(chǎn)證，他表示還不清楚，此事由相關(guān)政府部門來處理。

半程鎮(zhèn)政府一名劉姓工作人員對記者介紹，確有村委會流轉(zhuǎn)土地修建還建小區(qū)一事，安置拆遷戶之外多余的房子將會對外出售，本村其他村民購買房子可以享受優(yōu)惠政策。此舉對村集體經(jīng)濟(jì)也有好處，鎮(zhèn)政府沒有參與此事。此事鎮(zhèn)、區(qū)、市里都辦不了相關(guān)建設(shè)手續(xù)，該手續(xù)正在通過省里相關(guān)部門辦理，“如果沒有省里的相關(guān)手續(xù)，村委會是不能建這些房子的。”

上述工作人員還介紹，到目前為止，地方政府沒有收到村民被代簽名的情況。

蘭山區(qū)自然資源局工作人員向極目新聞?dòng)浾呓榻B，趙家村村委會流轉(zhuǎn)完土地后，為了避免有人在這里傾倒垃圾和向外拉土，在現(xiàn)場設(shè)置了圍擋，但沒有進(jìn)行打地基等實(shí)質(zhì)性施工。他們一直在依法依規(guī)地進(jìn)行監(jiān)管，此前已經(jīng)叫停了施工。目前這塊土地的性質(zhì)還是農(nóng)業(yè)用途，他們了解到，趙家村村委會流轉(zhuǎn)這塊土地確實(shí)打算修建安置小區(qū)，但到現(xiàn)在還沒有開始修建。

該工作人員表示，村委會流轉(zhuǎn)土地建房的手續(xù)正在辦理中，還沒有辦完，“在他們手續(xù)辦好之前，自然資源局是肯定不會允許他們施工的?！贝饲埃R沂市自然資源局的工作人員也曾到現(xiàn)場調(diào)查，要求區(qū)局做好監(jiān)管和土地巡查工作，沒有手續(xù)不允許施工。

（來源：極目新聞）