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（原標(biāo)題：菲律賓船只擅闖仁愛(ài)礁鄰近海域，中國(guó)海警警告無(wú)效依法攔阻）

中國(guó)海警發(fā)文 微博截圖

10月22日，菲律賓船只擅自闖入中國(guó)南沙群島仁愛(ài)礁鄰近海域，中國(guó)海警船在多次喊話警告無(wú)效的情況下，依法對(duì)菲擅自闖入的船只進(jìn)行攔阻。6時(shí)14分，菲“尤娜扎·五月”2號(hào)游艇在我事先提醒告知的情況下，又無(wú)視我多次明確警告，以不專業(yè)、危險(xiǎn)方式，故意穿越我正常執(zhí)法航行的海警5203艦艦艏，導(dǎo)致輕微擦碰。8時(shí)13分，菲海警4409船蓄意挑事，有預(yù)謀主動(dòng)倒車，尾部與我停車漂泊的瓊?cè)碀O00003船右舷發(fā)生擦碰，惡意碰瓷制造事端，升溫現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)。菲方行徑嚴(yán)重違反國(guó)際海上避碰規(guī)則，威脅我艦船航行安全，我方操作專業(yè)規(guī)范、正當(dāng)合法，責(zé)任完全在菲方。

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媒體：菲律賓重新向中方發(fā)起挑釁 背后有兩個(gè)動(dòng)機(jī)

一艘中國(guó)海警船在黃巖島巡邏 資料圖 圖源：路透社

直新聞：劉先生，9月27日，中國(guó)外交部與海警局分別就菲律賓公務(wù)船非法侵闖黃巖島表明了我方的態(tài)度。你認(rèn)為，菲律賓方面為何要在此時(shí)爭(zhēng)奪黃巖島控制權(quán)？

特約評(píng)論員 劉和平：確實(shí)，自從2017年時(shí)任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華之后，過(guò)去八年來(lái)，中菲黃巖島之爭(zhēng)大體上處于風(fēng)平浪靜的狀態(tài)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中菲雙方達(dá)成了諒解與默契，即菲律賓不再拿所謂的南海仲裁案說(shuō)事，而中方則在有效控制的前提下，允許菲律賓漁民前往黃巖島附近海域捕魚(yú)。

那么，在沉寂了八年之后，菲律賓為什么又突然在黃巖島控制權(quán)問(wèn)題上，重新向中方發(fā)起了挑釁呢？我個(gè)人判斷，這首先是跟正在制訂的《南海各方行為準(zhǔn)則》密切相關(guān)。眾所周知，在中國(guó)與東盟共同努力下，《南海各方行為準(zhǔn)則》的制訂，已經(jīng)進(jìn)入到了快要收官的階段。一旦這個(gè)工作完成，菲律賓方面在南海島礁聲索尤其是在黃巖島問(wèn)題上的挑釁行為，就勢(shì)必會(huì)受到約束，南海局勢(shì)就將因此而逐漸平靜下來(lái)。這既是菲律賓方面不愿意接受的，也是企圖借南海島礁聲索來(lái)挑撥中國(guó)與東盟關(guān)系的美日等國(guó)家不愿意看到的。而為了阻止中國(guó)與東盟的聯(lián)手，阻止《南海各方行為準(zhǔn)則》的出臺(tái)，菲律賓就必須要把南海問(wèn)題再度挑起來(lái)。

除此之外，我認(rèn)為，菲律賓還有另外一個(gè)動(dòng)機(jī)。那就是，近年來(lái)菲律賓在仁愛(ài)礁上坐灘的那艘破軍艦，已經(jīng)因?yàn)楹Ｋc海風(fēng)的侵蝕快要撐不住了，但其對(duì)仁愛(ài)礁坐灘軍艦的維修行為，又遭到了中方的強(qiáng)力阻攔。一旦那破軍艦漏水沉沒(méi)，菲律賓在仁愛(ài)礁的非法存在就徹底消失了。菲方認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候他們?cè)邳S巖島是搞出一些比較大的動(dòng)靜，就可以起到聲東擊西圍魏救趙的效果，也就是減少菲律賓在仁愛(ài)礁問(wèn)題上面臨的壓力，迫使中方在仁愛(ài)礁坐灘軍艦的維修與補(bǔ)給問(wèn)題上做出讓步。

正是因?yàn)檫@兩個(gè)原因，菲律賓方面決定就針對(duì)中國(guó)對(duì)于黃巖島的實(shí)際控制權(quán)發(fā)起了沖擊與挑釁。因此，這次事件的本質(zhì)，其實(shí)是中菲之間圍繞著黃巖島問(wèn)題而展開(kāi)的一場(chǎng)強(qiáng)化實(shí)際控制權(quán)與挑戰(zhàn)實(shí)際控制權(quán)之爭(zhēng)的博弈與較量。

菲律賓在黃巖島控制權(quán)問(wèn)題上挑釁中方

直新聞：那你認(rèn)為，中菲雙方圍繞著黃巖島問(wèn)題而展開(kāi)的這一輪博弈，最終的得失勝負(fù)如何呢？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，由于自知無(wú)法真正沖擊中方對(duì)于黃巖島的實(shí)際控制權(quán)，菲律賓方面這次行動(dòng)虛張聲勢(shì)與演戲的成分更大。所以我們看到，在這次行動(dòng)前后，菲律賓方面把架式拉得很足，一是對(duì)外聲稱，這是總統(tǒng)馬科斯親自下達(dá)的命令；二是在行動(dòng)的過(guò)程中，邀請(qǐng)了包括法新社記者在內(nèi)的大量國(guó)內(nèi)外媒體參與；三是行動(dòng)的目標(biāo)直接指向了黃巖島的核心區(qū)域潟湖，甚至為了達(dá)到“已經(jīng)打破了中方對(duì)于黃巖島的有效控制”這樣一個(gè)目的，還不惜自導(dǎo)自演了一出“拆除了中國(guó)在黃巖島東南方向設(shè)置的浮動(dòng)障礙”的戲碼。

那么，菲律賓這樣做的最終實(shí)際效果如何呢？我認(rèn)為，除了大造聲勢(shì)引起了國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注之外，其實(shí)際效果并不大，甚至還適得其反，進(jìn)一步反證了中方對(duì)于黃巖島強(qiáng)而有力的實(shí)際控制權(quán)。這主要表現(xiàn)在，一是，菲律賓方面聲稱中方已經(jīng)用所謂的“移動(dòng)障礙物”封鎖了黃巖島內(nèi)的潟湖，以阻止菲律賓漁民的進(jìn)入，以及菲律賓聲稱“已經(jīng)割斷了攔阻潟湖的障礙物”，但最終被中方證明純粹是“子虛烏有”自導(dǎo)自演的行為，都進(jìn)一步反證了中方對(duì)于黃巖島已經(jīng)實(shí)施了實(shí)實(shí)在在的物理控制；二是菲律賓方面企圖強(qiáng)闖潟湖卻因?yàn)橹袊?guó)海警船的攔截而失敗，以及菲方企圖也在潟湖外圍臨時(shí)布放攔阻網(wǎng)具卻遭到中方清理的事實(shí)，則進(jìn)一步反證了中方對(duì)于黃巖島強(qiáng)而有力的行政控制權(quán)與執(zhí)法權(quán)。而這些，將來(lái)都可以作為中方對(duì)于黃巖島已經(jīng)實(shí)施有效控制的有力佐證。

菲律賓敦促本國(guó)漁民繼續(xù)在黃巖島附近海域捕魚(yú)作業(yè)

直新聞：菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)9月27日敦促該國(guó)漁民繼續(xù)在黃巖島附近海域進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)，并承諾將加強(qiáng)在那里的巡邏。對(duì)此，你又怎么看？

特約評(píng)論員 劉和平：在這里我想首先提醒菲律賓的當(dāng)權(quán)者，不要忘了那個(gè)并不遙遠(yuǎn)的教訓(xùn)。在2012年，當(dāng)時(shí)執(zhí)政的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世，正是在美國(guó)的慫恿與挑撥下，在黃巖島問(wèn)題上向中方發(fā)起的挑釁，但后來(lái)最終的結(jié)果卻是，中方偏偏不信邪，趁機(jī)強(qiáng)化了對(duì)黃巖島的實(shí)際控制。對(duì)此，菲律賓方面無(wú)可奈何，美國(guó)也是當(dāng)起了縮頭烏龜。

假如菲律賓方面要故伎重演，利用漁民來(lái)向中方對(duì)于黃巖島的實(shí)際控制權(quán)發(fā)起新一輪的挑釁，那中方是可以阻止菲律賓漁民前往黃巖島捕魚(yú)的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中方之所以對(duì)菲律賓漁民在黃巖島附近海域的捕魚(yú)行為網(wǎng)開(kāi)一面，完全是因?yàn)榻⒃诋?dāng)時(shí)的杜特爾特與中方達(dá)成了相互諒解，即不挑戰(zhàn)中方對(duì)于黃巖島實(shí)際控制權(quán)的基礎(chǔ)之上的。也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)中菲雙方達(dá)成的是一份口頭的、可變動(dòng)的君子約定，假如菲方率先違反了這一約定，那中方的承諾也將自動(dòng)失效。

當(dāng)然，假如菲方仗著美國(guó)的撐腰，仍然一意孤行，在用一艘破軍艦非法坐灘仁愛(ài)礁之后，還要進(jìn)一步挑戰(zhàn)黃巖島的實(shí)際控制，甚至是主動(dòng)挑起了中菲之間的軍事沖突，那不排除中方將采取果斷措施解決仁愛(ài)礁的坐灘軍艦問(wèn)題。

不過(guò)，值得注意的是，這次菲律賓對(duì)中國(guó)黃巖島實(shí)際控制權(quán)發(fā)起的新一輪挑釁，也再度證明了中方應(yīng)該采取措施進(jìn)一步建設(shè)黃巖島以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黃巖島的實(shí)際控制權(quán)的必要性。