南京一名孕婦凌晨5點(diǎn)被火災(zāi)驚醒：屋內(nèi)充滿濃煙讓人喘不過氣
2024-02-25
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更新時(shí)間：2024-02-25 08:21:07作者：未知
這兩天，浦東支持外籍人才擔(dān)任事業(yè)單位 、國有企業(yè)法定代表人的話題上了熱搜，這一消息來自上海市政府2月21日召開的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
浦東新區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)楊朝表示，浦東新區(qū)將實(shí)施“全球引才伙伴計(jì)劃（GTP）”，進(jìn)一步推進(jìn)“明珠計(jì)劃”，比如支持外籍人才擔(dān)任事業(yè)單位、國有企業(yè)法人代表，鼓勵(lì)外籍科學(xué)家承擔(dān)國家科技計(jì)劃、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法人代表等，全力打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
上海浦東支持外籍人才任事業(yè)單位、國企法人代表，圖為發(fā)布會(huì)視頻截圖
據(jù)紅星新聞2月23日?qǐng)?bào)道，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國行政體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任汪玉凱在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，這是基于推進(jìn)深層次改革和高水平對(duì)外開放的形勢(shì)政策下做出的正常舉措。吸引外國高端人才進(jìn)入國內(nèi)的事業(yè)單位、國有企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任法人代表，這是一種姿態(tài)，也釋放了一種真改革、真開放的信號(hào)。這一舉措，不僅有助于帶動(dòng)海外人才對(duì)中國發(fā)展的信心，對(duì)本國人才激勵(lì)也具有正向意義。
外籍人士任公司法定代表人
法律資格上沒有任何限制
外籍人士擔(dān)任事業(yè)單位、國有企業(yè)法定代表人，這在法律上有什么說法？會(huì)不會(huì)有網(wǎng)友所擔(dān)心的“安全風(fēng)險(xiǎn)”？上述人才政策到底釋放了什么信號(hào)？
據(jù)上觀新聞2月24日?qǐng)?bào)道，華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)教授羅培新表示，“外籍人士擔(dān)任國企或事業(yè)單位的法定代表人有管理、技術(shù)方面的要求，而在法律上的‘資格’問題是毫無障礙的?！?/strong>
首先，《民法典》賦予自然人平等的行為能力，這個(gè)“自然人”既包括中國人，也包括外籍人士。所以，支持外籍人才擔(dān)任國企或事業(yè)單位法定代表人這一政策是符合《民法典》規(guī)定的。
其次，現(xiàn)行《公司法》對(duì)于公司的設(shè)立人、發(fā)起人，均沒有國籍限制。根據(jù)現(xiàn)行《公司法》規(guī)定，公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任。將于今年7月1日起施行的新《公司法》則明確，公司的法定代表人按照公司章程的規(guī)定，由代表公司執(zhí)行公司事務(wù)的董事或者經(jīng)理擔(dān)任。也就是說，新法擴(kuò)大了法定代表人的選任范圍，限制進(jìn)一步放寬。而無論是現(xiàn)行《公司法》，還是將實(shí)施的新《公司法》，對(duì)公司法定代表人均沒有國籍的限制。
公司“法定代表人”這一職務(wù)有多少含金量，有哪些權(quán)利和義務(wù)？根據(jù)法律規(guī)定，法定代表人是代表公司行使公司職權(quán)的負(fù)責(zé)人，對(duì)外享有公司代表權(quán)，對(duì)內(nèi)也享有業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)，表現(xiàn)為執(zhí)行股東會(huì)和董事會(huì)的決議、負(fù)責(zé)公司日常事務(wù)的處理等。也就是說，外籍人才擔(dān)任國企或事業(yè)單位的法定代表人，未必是虛職，而是有部分實(shí)權(quán)，可以實(shí)際參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，甚至能在關(guān)鍵崗位上體現(xiàn)政府或官方的意志。
“中國國企與世界各地企業(yè)一同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，遵循的是市場(chǎng)規(guī)則，平等地對(duì)待境內(nèi)和境外人士在法定代表人、高管等職位的任職，這正是進(jìn)步和開放的體現(xiàn)?！绷_培新說，這一政策亦體現(xiàn)了上海開放包容的格局，也是打造良好營(yíng)商環(huán)境生態(tài)的需要。引進(jìn)外籍人士擔(dān)任法定代表人，也給國企的經(jīng)營(yíng)管理引入了全球性戰(zhàn)略思考視角和資源，“這與我們所經(jīng)歷的改革開放是一樣的，在引進(jìn)外資的同時(shí)，也引入了先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了全球優(yōu)秀人才，這正是浦東高水平開放的意義所在。”
圖為上海浦東街區(qū)俯拍（資料圖）
也有人擔(dān)心，由外籍人士擔(dān)任國企或事業(yè)單位法定代表人，會(huì)不會(huì)有安全風(fēng)險(xiǎn)。羅培新表示，如果是涉及國家安全，或者是限制或禁止外商投資的行業(yè)，這些國企一般不會(huì)聘用外籍人士來擔(dān)任法定代表人。根據(jù)法律規(guī)定，法定代表人雖擁有行使職權(quán)的權(quán)利，但必須在國家法律、法規(guī)以及公司章程規(guī)定的范圍內(nèi)，且需要接受公司全體成員和有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也就是說，外籍人士任國企或事業(yè)單位法定代表人，也要受中國法律約束，并不能任意妄為，若有違法行為同樣要追究其法律責(zé)任。
海南已有外籍人士任國企法代
支持外籍人才擔(dān)任國企或事業(yè)單位法定代表人，在法律資格上沒有任何限制，這也是中央賦予上海的人才利好政策。
一個(gè)月前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023－2027年）》，其中提出創(chuàng)新吸引和集聚世界優(yōu)秀人才的體制機(jī)制。賦予浦東新區(qū)為符合條件的外籍人才審核發(fā)放外國高端人才確認(rèn)函權(quán)限。建設(shè)國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，支持符合條件的外籍人才擔(dān)任中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城的事業(yè)單位、國有企業(yè)法定代表人，允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家在浦東新區(qū)領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人，吸引全球高層次人才牽頭負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。完善與產(chǎn)業(yè)需求相銜接的人才引進(jìn)機(jī)制，并發(fā)放相應(yīng)類別工作許可。
華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)教授羅培新等專家學(xué)者對(duì)上觀新聞?dòng)浾弑硎荆谛掳l(fā)展階段，我們的對(duì)外開放更加主動(dòng)，浦東這一人才政策有利于積極對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，打造全面自主、均衡的制度型開放，這種“不拘一格廣招天下人才”的開放態(tài)度，也是當(dāng)下中國向世界明確釋放的信號(hào)。
事實(shí)上，早在3年前，海南自貿(mào)港就有過此類人才引進(jìn)的探索，同樣也是利用了中央賦予的人才利好政策。
據(jù)紅星新聞報(bào)道，此前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，就提出允許符合條件的境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。實(shí)行寬松的商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策。并且該項(xiàng)政策已經(jīng)取得突破。
2021年，海南通過市場(chǎng)化招聘的方式，引進(jìn)外籍人士林月文擔(dān)任省屬國企海南省發(fā)展控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱海南控股）下屬全球消費(fèi)精品（海南）貿(mào)易有限公司副總裁，后又被聘為海南控股三級(jí)公司海南海購科技有限公司執(zhí)行董事、法定代表人，以及三級(jí)公司海南海控免稅品集團(tuán)有限公司董事、法定代表人。
圖為林月文出席活動(dòng)發(fā)表致辭（資料圖）
林月文也是自海南自貿(mào)港建設(shè)以來，首位擔(dān)任省屬國企下屬公司法定代表人的外籍人才。他坦言，自己是受到海南自貿(mào)港政策吸引，選擇投身于海南免稅行業(yè)的，“希望以我的經(jīng)驗(yàn)，能為海南自貿(mào)港建設(shè)做出貢獻(xiàn)”。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國行政體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任汪玉凱在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，可以預(yù)見，允許外籍人才擔(dān)任事業(yè)單位、國有企業(yè)法人代表和研發(fā)機(jī)構(gòu)法人代表，將帶來一系列選人用人、管理、監(jiān)督、考核、薪酬的改革。讓外籍人才在中國的法律框架下，最大程度行使法人代表的權(quán)限。
編輯|程鵬 杜恒峰
校對(duì)|趙慶
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自上觀新聞（記者：王海燕）、紅星新聞（記者：吳陽）、第一財(cái)經(jīng)