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封面新聞記者 石偉

23日4時39分，南京雨花臺區(qū)明尚西苑小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致15人遇難、44人受傷。初步調(diào)查確認(rèn)，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層電動自行車存放處起火引發(fā)。

涉事小區(qū)樓棟（圖據(jù)@極目新聞）

有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)一位業(yè)主4年前曾陸續(xù)發(fā)帖舉報(bào)小區(qū)電動車停放和充電亂象，被網(wǎng)友稱為此次火災(zāi)的“預(yù)警人”。24日，這位業(yè)主馬林（化名）告訴記者，他還曾一年半7次在留言平臺投訴，均獲得回復(fù)。“7次回復(fù)都說安排了物業(yè)人員巡查、宣傳、督促整改，在架空層增加充電設(shè)施供電動車充電。還強(qiáng)調(diào)物業(yè)沒有強(qiáng)制權(quán)，部分業(yè)主不聽從，幾次申請公安部門協(xié)助執(zhí)行。”

封面新聞記者注意到，2021年8月1日，國家應(yīng)急管理部發(fā)布實(shí)施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》中，對高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電的，拒不改正則可處500元以上1萬元以下罰款。

火災(zāi)小區(qū)居民7次投訴均獲回應(yīng)

物業(yè)稱無強(qiáng)制權(quán)力多次申請公安介入

馬林介紹，此次出事的明尚西苑小區(qū)是一處拆遷安置小區(qū)，共6棟30層以上的建筑，其中三棟只有一個單元，每層樓有3部電梯，有6戶或8戶居民。另外三棟樓都有兩個單元，“出事的是6棟，有兩個單元，好幾百戶居民。所以，從視頻中看，那棟樓密密麻麻都是窗口，都是住戶?！?/p>

馬林說，他2019年至2021年在這個小區(qū)居住過，之后搬離。“下午我重新找了下資料，除了微博上那兩條帖子被網(wǎng)友關(guān)注到，另外我還打過電話投訴，只是查不到記錄了。留下記錄的，還有另外7次留言板投訴記錄?！?/p>

小區(qū)業(yè)主曾多次網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖舉報(bào)隱患（來源網(wǎng)絡(luò)）

記錄顯示，2019年末至2021年中旬，馬林針對小區(qū)電動車上樓充電、電動車在電梯間堆放情況7次留言投訴，均獲得了雨花臺區(qū)相關(guān)部門回復(fù)。

首次回復(fù)中表示，經(jīng)核查，物業(yè)已安排人員檢查，如發(fā)現(xiàn)私拉電線的，會通知業(yè)主整改，如不整改會剪掉電線沒收充電器；根據(jù)《物業(yè)消費(fèi)管理手冊》，妨害公共消防安全行為逾期不整改的，向業(yè)委會或公安部門匯報(bào)，由公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)依法處罰；產(chǎn)生火災(zāi)后果的由電動車主承擔(dān)責(zé)任。

2020年4月的回復(fù)稱，小區(qū)負(fù)一樓有充電庫供電動車停放充電，但部分業(yè)主還是將電動車停放樓道，物業(yè)不能強(qiáng)制執(zhí)行或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，只能以疏導(dǎo)方式勸止，并擴(kuò)大宣傳。街道計(jì)劃本年度在各個小區(qū)架空層增加充電設(shè)施及停車棚，將統(tǒng)一要求電動車專點(diǎn)停放。

同年5月的回復(fù)稱，地下車庫的充電設(shè)施，因消防配套設(shè)施不完善及費(fèi)用問題一直未啟動使用，小區(qū)一直存在電動車亂停放、私拉電線現(xiàn)象，本年度計(jì)劃對架空層增加電動車充電設(shè)施。

同年7月的回復(fù)提到，因前期電動車自燃，2棟架空層遭到破壞，消防部門判定責(zé)任方是電動車業(yè)主，因涉及的維修基金較大，物業(yè)正在與責(zé)任方溝通。其余內(nèi)容同前兩次回復(fù)相同。

之后的3次回復(fù)，內(nèi)容與此前相同。

投訴平臺上獲得的回應(yīng)（受訪者供圖）

封面新聞記者注意到，回復(fù)中多次提到，針對充電設(shè)施不足問題，街道集中在架空層增設(shè)充電設(shè)施供電動車使用；物業(yè)加強(qiáng)了人員巡查，增加了宣傳告示，但物業(yè)無強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，多次申請公安部門協(xié)助。物業(yè)最明顯的行動是“對走廊私拉電線問題剪線除患”。

8成電動車火災(zāi)發(fā)生在充電時

南京有車主曾因失火罪被判刑

此次事故發(fā)生后，公眾對電動車充電引發(fā)火災(zāi)事故的現(xiàn)象產(chǎn)生廣泛討論。據(jù)《環(huán)球時報(bào)》報(bào)道，國家消防救援局統(tǒng)計(jì)，2023年全國共接報(bào)電動自行車火災(zāi)2.1萬起，比前一年上升17.4%；8成的電動車火災(zāi)是在充電時發(fā)生的，其中超過一半是在夜間充電時發(fā)生；有9成的電動車起火致人傷亡案例發(fā)生在門廳、過道以及樓梯間。

有網(wǎng)友認(rèn)為，對于執(zhí)意將電動車推進(jìn)電梯、上樓充電的情況，物業(yè)是否真的“沒權(quán)力管”，相關(guān)責(zé)任人是否真的“沒法律管”。

封面新聞記者注意到，2020年8月8日，南京市鼓樓區(qū)某小區(qū)居民樓曾發(fā)生電動車火災(zāi)事故，造成3人死亡。調(diào)查查明，電動車車主為增加續(xù)航，違規(guī)對電池倉改造，因電池倉失去密閉、固定功能，電池故障起火后向外飛濺引燃周圍電動車引發(fā)火災(zāi)。最終，電動車車主因失火罪被判處有期徒刑三年六個月。

2012年8月1日，國家應(yīng)急管理部公布實(shí)施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》中，對電動車進(jìn)電梯、上樓充電等行為制定了處罰條款：在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以500元至1萬元罰款。

也有網(wǎng)友疑問，除了違規(guī)充電行為之外，電動車電池質(zhì)量是否可靠，是否可以執(zhí)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道稱，截至2023年，中國動力鋰電池行業(yè)的主要企業(yè)僅有1496家。然而，若將標(biāo)準(zhǔn)放寬，將工坊式組裝企業(yè)納入范圍，我國鋰電池相關(guān)企業(yè)已超過4.4萬家，其中包含著大量非法組裝鋰電池的小工坊，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。我國關(guān)于電動自行車領(lǐng)域已發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)70多項(xiàng)，但在電池領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)并不多。

對此，有專家呼吁，需要市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安交管等部門共同發(fā)力，建立電動自行車電池企業(yè)準(zhǔn)入制度，對生產(chǎn)廠家進(jìn)行年度審查，對不符合生產(chǎn)檢查的工序進(jìn)行整改，嚴(yán)禁不符合要求的電池流入市場；發(fā)布電動車鋰電池產(chǎn)品的白名單或推薦名單，建立電動車鋰電池產(chǎn)品評價體系，嚴(yán)厲打擊非法改裝電池行為。

專家介紹，2023年11月廣州出臺了《電動自行車用鋰離子電池和電池組技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，要求充電發(fā)生故障時，鋰電池5分鐘內(nèi)不能爆炸起火并且發(fā)出警報(bào)，將在應(yīng)對電動車起火引發(fā)火災(zāi)方面起到不小的作用。