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大外交|中烏領(lǐng)導(dǎo)人通話后,政治解決烏克蘭危機(jī)迎來(lái)關(guān)鍵性一步

更新時(shí)間:2023-04-27 15:40:11作者:未知

大外交|中烏領(lǐng)導(dǎo)人通話后,政治解決烏克蘭危機(jī)迎來(lái)關(guān)鍵性一步

正值烏克蘭局勢(shì)緊張、戰(zhàn)事延宕之際,中烏領(lǐng)導(dǎo)人通電話的消息,受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

4月26日下午,國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通電話。雙方就中烏關(guān)系和烏克蘭危機(jī)交換了意見。此前的3月20日至22日,習(xí)近平應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京邀請(qǐng),對(duì)俄羅斯進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。

在26日的通話中,中方重申將堅(jiān)持“勸和促談”的核心立場(chǎng)。值得關(guān)注的是,中方釋放出的一個(gè)重要的信息增量:“中方將派中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表赴烏克蘭等國(guó)訪問(wèn),就政治解決烏克蘭危機(jī)同各方進(jìn)行深入溝通?!?/p>

對(duì)此,華東師范大學(xué)俄羅斯與歐亞研究院副院長(zhǎng)、副研究員萬(wàn)青松在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時(shí)稱,派特別代表赴烏標(biāo)志著中方進(jìn)一步也是真正意義上把勸和促談落實(shí)到具體行動(dòng)上,這是政治解決烏克蘭危機(jī)的關(guān)鍵性的一步。



中烏國(guó)旗 資料圖

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞所所長(zhǎng)助理、副研究員陳宇則向澎湃新聞分析稱,俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)一年多,兩國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)入相對(duì)僵持、平衡的狀態(tài),歐洲的“疲憊感”也在上升。未來(lái)一段時(shí)期,特別是進(jìn)入今年下半年后,各方坐下來(lái)談的可能性在提高。中方在此節(jié)點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)勸和促談,做出更大努力,時(shí)間上正當(dāng)其時(shí)。

不過(guò),需注意的是,盡管各方關(guān)于解決烏克蘭危機(jī)的理性思考和聲音在增加,但目前戰(zhàn)場(chǎng)上的俄烏雙方仍處于軍事資源累積的階段,雙方難以做出較大妥協(xié),通過(guò)和平方式解決烏克蘭危機(jī)仍是一條漫長(zhǎng)而艱辛的道路。

中國(guó)政府歐亞事務(wù)特代曾任十年駐俄大使

此前,關(guān)于中方領(lǐng)導(dǎo)人何時(shí)會(huì)與烏方通話,國(guó)際輿論密切關(guān)注且猜測(cè)頗多。實(shí)際上,在3月底習(xí)近平成功訪問(wèn)俄羅斯之后,外媒就多次放風(fēng)稱,中方領(lǐng)導(dǎo)人或在會(huì)見完俄總統(tǒng)普京后的短時(shí)間內(nèi)同澤連斯基通話。

至于為何選擇在此時(shí)開展俄烏沖突發(fā)生后中烏領(lǐng)導(dǎo)人的首次通話,萬(wàn)青松分析認(rèn)為,此次是中方“應(yīng)約”同烏方通話,因此主要還需從烏方的角度理解。在當(dāng)前西方國(guó)家渲染烏克蘭對(duì)俄羅斯開展反攻戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,烏克蘭期待中方能夠積極地勸和促談。

近期,西方輿論開始渲染有關(guān)“烏克蘭發(fā)動(dòng)反攻”的消息。多家美媒援引美軍方和情報(bào)部門“機(jī)密文件”爆料稱,烏軍的反攻即將于4月底或5月開始。不過(guò),《紐約時(shí)報(bào)》也指出,烏軍反攻存在“巨大風(fēng)險(xiǎn)”,如若無(wú)法取得“決定性勝利”,美西方的援烏力度可能走弱。烏克蘭方面則可能承受越來(lái)越大的壓力,將被要求認(rèn)真考慮談判,以結(jié)束或暫停這場(chǎng)沖突。

萬(wàn)青松進(jìn)一步解釋稱,對(duì)于烏克蘭可能發(fā)動(dòng)的反攻,外界普遍不認(rèn)為烏方借此能夠取得決定性勝利。而若反攻未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),俄烏雙方有可能會(huì)短期停戰(zhàn)甚至是進(jìn)行談判。到那時(shí)候,烏方定會(huì)愈發(fā)希望中國(guó)能夠扮演勸和促談的角色,從而使得沖突緩和,或是找到更好的出路。



中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表李輝 資料圖

而在落實(shí)勸和促談的具體舉措上,中方在通話中也釋放出了新信息,將派中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表赴烏克蘭等國(guó)訪問(wèn),并與各方進(jìn)行深入溝通。據(jù)官方資料顯示,李輝現(xiàn)任中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表。值得一提的是,他曾在2009年至2019年任中國(guó)駐俄羅斯大使,是一位有著40多年歐亞方向外交工作經(jīng)驗(yàn)的資深外交官。

在中方即將派出特別代表赴烏訪問(wèn)之際,烏方也于4月26日宣布任命帕夫洛·里亞比金為新一任烏克蘭駐華大使。澤連斯基當(dāng)日也發(fā)推文稱,相信與習(xí)近平主席的這次通話,以及烏克蘭駐華大使的任命將有力推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。

事實(shí)上,在此次通話前的一段時(shí)間里,中方也已密集就推動(dòng)各方勸和促談采取行動(dòng),為對(duì)話營(yíng)造合適氣氛:

2月24日,中方發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件;3月10日,在中方的斡旋努力下,原本對(duì)立的沙特和伊朗兩國(guó)在北京迎來(lái)破冰與和解,中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)傅聰此前在接受澎湃新聞專訪時(shí)表示,此舉對(duì)解決包括烏克蘭危機(jī)在內(nèi)的其他國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題具有重要借鑒意義;3月20日,習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間在《俄羅斯報(bào)》發(fā)表署名文章,強(qiáng)調(diào)中方始終著眼事情本身的是非曲直,秉持客觀公正立場(chǎng),積極勸和促談,俄方也表示歡迎中方愿為通過(guò)政治外交途徑解決烏克蘭危機(jī)發(fā)揮積極作用;4月初,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華期間,中歐雙方也就烏克蘭危機(jī)交換了意見,歐方也表示期待中方發(fā)揮更加重要作用,愿同中方合作,找到勸和促談的辦法。

此外,萬(wàn)青松認(rèn)為,下一階段,展望8月底在南非舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),預(yù)計(jì)中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人也將在會(huì)見時(shí)繼續(xù)深入探討俄烏沖突問(wèn)題。

下一步政治解決危機(jī)前景如何?

在中烏領(lǐng)導(dǎo)人的通話中,中方對(duì)政治解決烏克蘭危機(jī)的前景展望同樣頗受外界關(guān)注,新華社26日?qǐng)?bào)道中提到“現(xiàn)在各方理性的思考和聲音在增加,應(yīng)該抓住契機(jī),為危機(jī)的政治解決積累有利條件”。

毫無(wú)疑問(wèn),中烏領(lǐng)導(dǎo)人通話增添了和平解決烏克蘭危機(jī)的希望,但這條和平道路并不平坦。

陳宇分析稱,俄烏沖突爆發(fā)至今已一年有余,逐漸出現(xiàn)了能夠?qū)υ?、走向談判的可能性。諸多國(guó)家和不少政要學(xué)者也已發(fā)出和平的聲音。例如,巴西總統(tǒng)盧拉提出要建立一個(gè)“和平俱樂(lè)部”,幫助俄烏沖突通過(guò)談判方式和平解決。一些歐洲的有識(shí)之士,也認(rèn)為應(yīng)該要推進(jìn)和平與談判對(duì)話。



俄烏戰(zhàn)場(chǎng) 資料圖

“和平的因素正在不斷累積,在未來(lái)一段時(shí)間,各方進(jìn)行對(duì)話的可能性還是存在的?!标愑钫f(shuō)道。

陳宇進(jìn)一步分析稱,接下來(lái)中方可能在兩個(gè)方向上努力:一是,利用中方能和有關(guān)各方都進(jìn)行對(duì)話、接觸的這樣一個(gè)比較“超然”的地位,以及中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的國(guó)際地位和影響力,為勸和促談、尋找共識(shí)發(fā)揮外交上的作用。同時(shí),也為未來(lái)有可能進(jìn)行的談判對(duì)話提供更多實(shí)質(zhì)性幫助。

另一方面,陳宇認(rèn)為,在未來(lái)俄烏沖突解決過(guò)程中,中方也可以發(fā)揮更多建設(shè)性作用。例如,向包括烏克蘭在內(nèi)的相關(guān)方提供人道主義支持,以及戰(zhàn)后重建等方面的工作。

在此次通話中,習(xí)近平表示,中方已向?yàn)醴教峁┝硕嗯说乐髁x援助,愿繼續(xù)提供力所能及的幫助。而在此前中方發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)》文件中也涵蓋了“推動(dòng)戰(zhàn)后重建”的主張,即“國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取措施支持沖突地區(qū)戰(zhàn)后重建。中方愿為此提供協(xié)助并發(fā)揮建設(shè)性作用?!?/p>

在推動(dòng)解決烏克蘭危機(jī)方面,盡管各方理性的聲音在增加,但萬(wàn)青松仍對(duì)政治解決危機(jī)持謹(jǐn)慎態(tài)度。在他看來(lái),“關(guān)鍵的和談時(shí)間點(diǎn)還未到來(lái)”。

需要關(guān)注的是,到現(xiàn)在為止,俄烏雙方都繼續(xù)處于軍事資源累積的階段。烏克蘭方面,少數(shù)西方國(guó)家不斷添油拱火:美國(guó)等北約成員國(guó)宣布對(duì)烏提供新一批軍事援助,幫助烏克蘭準(zhǔn)備反攻。目前,北約盟國(guó)已訓(xùn)練了數(shù)萬(wàn)名烏克蘭士兵,提供了超過(guò)1500億歐元的支持。美國(guó)4月19日還宣布向?yàn)蹩颂m提供3.25億美元的新軍事援助。

俄羅斯近期的種種行動(dòng)也顯示其正積極備戰(zhàn)??ㄋ柊雿u電視臺(tái)4月10日就衛(wèi)星圖像分析稱,俄軍正在烏軍發(fā)可能發(fā)起反攻前加固克里米亞半島的防御工事。同時(shí),普京4月14日簽署法案,允許當(dāng)局通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)征召人們?nèi)胛楹蛣?dòng)員預(yù)備軍人,該法案幾乎可立即禁止接到征召和動(dòng)員通知者離境。

萬(wàn)青松進(jìn)一步指出,在俄烏軍事資源消耗殆盡,無(wú)法再發(fā)動(dòng)新的進(jìn)攻之前,雙方都不會(huì)做出較大的妥協(xié),“倘若俄烏雙方都沒(méi)有軍事資源再去推動(dòng)新的進(jìn)攻,或許那時(shí)將引來(lái)真正的和談時(shí)機(jī)”。

自俄烏爆發(fā)軍事沖突以來(lái),俄烏兩國(guó)代表團(tuán)共進(jìn)行過(guò)五輪談判,最近一次是2022年3月29日在土耳其伊斯坦布爾舉行。去年5月17日,俄羅斯和烏克蘭雙方于當(dāng)天均表示,兩國(guó)之間的和平談判已被“無(wú)限期擱置”,并相互指責(zé)對(duì)方導(dǎo)致談判陷入僵局。