俄烏沖突以來普京首次出訪北約國家,土耳其為何能“左右逢源”?
2024-02-07
更新時間:2024-02-07 00:06:36作者:未知
在俄烏沖突兩周年之際,俄羅斯總統(tǒng)將要訪問的是一個有影響力的土耳其。所以,外界對此極為關(guān)注。
據(jù)新華社報道,土耳其外交部長菲丹2月4日證實,俄羅斯總統(tǒng)普京將訪問土耳其。
如果訪問成行,這將是2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,俄總統(tǒng)普京首次出訪北約成員國。
值得注意的是,俄烏沖突爆發(fā)近兩年來,作為北約成員國的土耳其并沒有一味地加入對俄制裁、力挺烏克蘭的西方陣營,而是扮演著“左右逢源”的角色。
這一次,在1月25日土耳其最終松口、“放行”瑞典加入北約,為北約的歷史性擴張鋪平道路后,土耳其又將如何在西方陣營和俄羅斯之間尋找平衡點?
普京訪土 從線上到線下
俄烏沖突爆發(fā)以來,土耳其總統(tǒng)埃爾多安一直與普京保持著聯(lián)系。
除了通過電話交談外,埃爾多安也曾在G20峰會期間,甚至前往俄羅斯南部海濱城市索契,同普京會面。兩人的最近一次會晤發(fā)生在2023年9月,正是在索契。
埃爾多安與普京去年9月在索契會面。圖源:GJ
去年3月17日,國際刑事法院以涉嫌將烏克蘭兒童驅(qū)逐并轉(zhuǎn)移至俄羅斯為由,對普京發(fā)出逮捕令,令普京的出訪范圍受到限制。但由于土耳其并非《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國,因此普京前往土耳其不受影響。當年3月29日,埃爾多安就公開表示,普京將于次月27日到訪土耳其,參加由俄羅斯國家原子能公司承建的土耳其首個核電站——阿庫尤核電站的落成典禮。但最終,普京以視頻連線方式參加了典禮。
今年1月底,俄羅斯克里姆林宮方面放出風聲,稱普京預定于2月到訪土耳其。2月4日,土方對此消息予以證實。盡管土外長菲丹沒有提及普京到訪的日期,但按照土媒體此前的報道,普京將于2月12日訪土,并同埃爾多安會晤。
普京此訪正值土耳其剛剛在瑞典加入北約的問題上做出讓步。但上海社會科學院歷史研究所所長郭長剛在接受記者采訪時表示,土耳其最終讓步是意料之中的事,看似被動,實則主動。
土耳其是北約成員國,但其與西方國家關(guān)系不睦,在北約中始終顯得格格不入。而從奧斯曼帝國走出來的土耳其,在總統(tǒng)埃爾多安的領(lǐng)導下,利用其地緣優(yōu)勢,一直在努力擴大和提高其國家影響。尤其是在俄烏沖突爆發(fā)后,土耳其身在“曹營”北約,但心不完全屬于“曹營”。通過拿捏瑞典入約問題,游走于西方與俄羅斯之間的土耳其從某種意義上支持了俄羅斯,也展示了其在北約的影響力。
應該說,在俄烏沖突兩周年之際,俄羅斯總統(tǒng)將要訪問的是一個有影響力的土耳其。所以,外界對此極為關(guān)注。
再次會面 雙方各取所需
不過,土耳其畢竟背負著北約成員國的身份。郭長剛認為,俄烏黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運這樣一個事關(guān)全球糧食安全的議題,給了埃爾多安一個可以被國際輿論,尤其是以美國為首的北約所接受的同普京會面的理由。畢竟,在這個問題上,土耳其一直扮演著調(diào)停者的角色。
2022年7月,俄烏在土耳其伊斯坦布爾就黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運分別與土耳其和聯(lián)合國簽署相關(guān)協(xié)議。此后,該協(xié)議多次延長。但去年7月17日協(xié)議到期后,俄羅斯以協(xié)議中涉及俄方部分沒有得到落實為由,決定不再延長這一協(xié)議。
2023年7月17日,由于俄羅斯在最后一刻仍未正式同意黑海糧食協(xié)議延期,這艘懸掛土耳其國旗的“薩姆松”號運糧船成為該協(xié)議下允許通行的“末班船”。圖源:GJ
按照2月4日菲丹的說法,俄烏黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運問題將成為土俄兩國領(lǐng)導人此次會晤的重要議題?!耙郧暗霓r(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議是在某種機制下運作的,現(xiàn)在已經(jīng)看到采用不同機制的可能性?,F(xiàn)在我們正在努力讓這一可能性從抽象變得具體?!狈频ふf道。
但除此之外,土俄雙方還有其他更加迫切的議題。
凡有所取,必有所予。此前,美國以F35戰(zhàn)機為誘餌,希望土耳其放棄從俄羅斯購買S400防空導彈系統(tǒng)。還有說法稱,美國要求土耳其將購S400轉(zhuǎn)讓給烏克蘭。郭長剛認為,土耳其此次可能會在這一問題上對俄方所有許諾,但在從俄羅斯進口天然氣、購買小麥等問題上“要價”,尋求折扣、延期付款的可能,從而減輕土耳其外匯儲備緊張、里拉匯率下跌的壓力。而在北溪天然氣管道被炸后,土俄正就在土耳其打造能源樞紐、對歐供應天然氣展開討論,因此能源合作也將是埃爾多安和普京談論的議題。在新一輪巴以沖突、敘利亞問題上,由于土耳其希望確保其在中東的影響力,埃爾多安也勢必會同俄羅斯總統(tǒng)普京協(xié)調(diào)政策立場。
出品 深海區(qū)工作室 撰稿 齊旭 編輯 深海鹽
延伸閱讀
美國改變戰(zhàn)略:2024年不求烏克蘭奪回領(lǐng)土 只求守住
《華盛頓郵報》1月26日援引多名美國官員披露,在烏克蘭去年夏季發(fā)起的反攻受挫后,美國2024年援烏新戰(zhàn)略將不再強調(diào)奪回領(lǐng)土,而是將重點放在抵御俄軍新的攻勢,避免其將占領(lǐng)區(qū)擴展到烏東四州之外,同時在長期上提升烏克蘭整體國防與經(jīng)濟實力。
報道指出,這項今年已初具雛形的計劃與去年大不相同,當時美軍與盟友急于訓練烏軍并提供最新武器,希望幫助烏方快速擊退俄軍,但被俄軍戒備森嚴的雷區(qū)和堅固的防御工事阻擋,最終烏軍的反攻結(jié)果“令人失望”。
“很明顯,(烏軍)他們將很難像去年那樣在各條戰(zhàn)線上大舉進攻。”一名參與內(nèi)部決策的美國政府高級官員表示,拜登政府在的想法是讓烏克蘭暫時守住陣地,“并改弦更張,讓其到2024年年底前變得更強大……并走上一條更可持續(xù)的道路”。
圖為拜登會見澤連斯基(資料圖)
報道稱,考慮到烏軍再進行類似反攻只會重蹈覆轍,包括美國在內(nèi)的30多個“挺烏”國家正尋求向烏克蘭提供長期安全和經(jīng)濟支持,并各自準備一份概述未來10年具體承諾的方針文件。這項長期戰(zhàn)略源于去年7月七國集團(G7)的聯(lián)合宣言,該宣言承諾向烏克蘭提供“持續(xù)”的軍事支持,并加強其“經(jīng)濟穩(wěn)定性和復原力”。
英國和烏克蘭本月早些時候簽署了為期10年的安全合作協(xié)議;法國總統(tǒng)馬克龍據(jù)稱有意2月訪問烏克蘭,預計法國將成為下一個。烏克蘭總統(tǒng)辦公室26日宣布,由烏總統(tǒng)辦公室副主任若夫克瓦領(lǐng)導的烏克蘭談判小組已與法國方面就安全保障協(xié)議舉行新一輪談判。
據(jù)密切參與規(guī)劃的美國官員稱,美方文件的編寫考慮了四個階段:戰(zhàn)斗、建設(shè)、恢復和改革。文件將保證對短期軍事行動的支持,并為烏克蘭建立一支能夠“遏制俄羅斯未來侵略”的軍事力量。該文件還將提出具體的承諾和計劃,以幫助保護、重建和擴大烏工業(yè)和出口,并協(xié)助該國開展全面融入西方社會所需的政治改革。
據(jù)悉,與2022年下半年和2023年大部分時間里的大規(guī)模炮戰(zhàn)不同,西方對烏軍2024年戰(zhàn)況的展望是避免失去更多領(lǐng)土。近期,西方政府希望烏軍將重點放在已被證明行之有效的遠距離打擊戰(zhàn)術(shù)上,以牽制俄羅斯黑海艦隊,保護烏克蘭港口的海上運輸,以及通過導彈襲擊和特別行動破壞來牽制克里米亞境內(nèi)的俄羅斯軍隊。
2023年12月13日,烏克蘭士兵在頓涅茨克地區(qū)巴赫穆特鎮(zhèn)附近的陣地駕駛坦克
《華盛頓郵報》分析稱,前述長期戰(zhàn)略的成功被認為幾乎完全取決于美國,但后者當前面臨不小的變數(shù)。
作為烏克蘭迄今為止最大的資金和裝備捐助國,以及這項多邊計劃的協(xié)調(diào)國,美國希望在今年春天公布自己的10年承諾,但總統(tǒng)拜登所提的約610億美元援烏補充資金在國會仍遭遇來自共和黨人越來越大的阻力。加之前總統(tǒng)特朗普日前在初選中接連取得壓倒性勝利,更為這項長期政策增添不確定性。
報道稱,這令西方盟國和烏克蘭都感到擔憂。烏總統(tǒng)澤連斯基最近在講話中仍表示,烏軍2024年的計劃“不僅僅是防御”,但據(jù)近期與他私下會面的美國官員說,在美方援助尚不明確的情況下,澤連斯基也對今年可能取得的戰(zhàn)果有所懷疑。
“我們被問及我們的計劃是什么,但我們需要了解我們將獲得哪些資源?!睘踝罡呃_(議會)國家、國防和情報委員會秘書羅曼·科斯堅科坦言,“現(xiàn)在,一切都表明我們的資源可能會比去年少,當時我們的反攻都沒有成功......如果我們的兵力更少,那么計劃是什么就很清楚了,那就是防守?!?/p>
根據(jù)美方說法,610億美元援烏補充資金只有一半將被用于眼下的戰(zhàn)斗。前美國中情局情報分析師、現(xiàn)卡內(nèi)基國際和平基金會俄羅斯與歐亞項目高級研究員埃里克·恰拉梅拉(Eric Ciaramella)指出,“戰(zhàn)斗”階段最迫切需要的是“火炮彈藥、一些在反攻中損失的車輛的替代品”以及“更多的無人機”。
一名美軍士兵在軍事物資運往烏克蘭之前對其進行檢查
他表示,雖然烏克蘭仍在焦急地等待著今年承諾交付的戰(zhàn)斗機和更多裝甲車,但這些都是“存在單點故障的昂貴系統(tǒng)”?!爱斔麄円呀?jīng)在反攻中看到一輛價值百萬美元的坦克可以被一枚價值一萬美元的地雷炸毀,我認為烏克蘭人已經(jīng)意識到(戰(zhàn)場上)沒有什么‘萬能武器’(silver bullet)?!?/p>
美國政策決策圈人士表示,他們預計俄烏沖突最終仍將通過談判解決,但他們不認為俄羅斯總統(tǒng)普京今年會認真考慮談判,部分原因是他對特朗普在11月勝選并結(jié)束援烏抱有希望。特朗普早先曾放出豪言,稱如若再次當選美國總統(tǒng),將在24小時之內(nèi)說服普京和澤連斯基坐下來談判,迅速結(jié)束延宕至今的俄烏沖突。
2022年初俄烏沖突爆發(fā)至今,普京曾多次表示愿意進行和平談判,但反對澤連斯基提出的要求“所有俄羅斯軍隊必須撤出烏克蘭領(lǐng)土”的“10點和平計劃”。去年12月,普京在俄國防部部務會議上發(fā)表講話說,如果烏克蘭、美國和歐洲愿意,俄羅斯將準備與他們就烏克蘭的未來進行對話,但莫斯科將捍衛(wèi)自己的利益。