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近年來拆遷這一話題的熱度居高不下，因拆遷而帶來的問題也隨之而來。即明律師最近接待的當(dāng)事人存在的相同的問題就是簽了安置補(bǔ)償協(xié)議，已經(jīng)過了交付期限，但是政府卻一直不給安置補(bǔ)償。今天即明律師就以案釋法，為大家解讀一下，簽了安置補(bǔ)償協(xié)議，政府一直不給安置的情況下，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?怎么樣去維護(hù)自身的合法權(quán)益?

拆遷六年之久未得到安置

李某是某街某號(hào)住戶。2012年2月份，政府貼出公告，對(duì)該街區(qū)進(jìn)行綜合改造，拆遷辦與李某簽訂了《城中村(棚戶區(qū))改造房屋拆遷安置協(xié)議書(住宅)》，2013年4月8日，拆遷辦向李某交付了一份《驗(yàn)收單》，載明“房屋驗(yàn)收合格”，隨后拆除了李某房屋的門窗和裝飾，并斷水?dāng)嚯?，告知李某自行在外租房過渡，并口頭承諾于同年的5、6月份給予拆遷安置補(bǔ)償。

但時(shí)至今日，李某在外租房居住已有6年多，安置補(bǔ)償卻一直沒有著落。在這期間李某多次找過拆遷辦，拆遷辦給出的回復(fù)也是次次不同。李某也曾向法院提民事訴訟、網(wǎng)上留言等多種方式想要維護(hù)自己的合法權(quán)益，但均沒有結(jié)果。在咨詢過專業(yè)律師后，李某于2019年向法院提起的行政訴訟，請(qǐng)求判令拆遷方依法履行拆遷補(bǔ)償法定職責(zé)并給予征收補(bǔ)償。

但是在庭審中，拆遷方提出了抗辯，他們認(rèn)為，第一李某的起訴已經(jīng)超過行政訴訟法定起訴期限，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。自開始拆遷到李某起訴之日已超過6年之久，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行政訴訟法規(guī)定的起訴期限。

第二提起不履行法定職責(zé)之訴的前提條件是其已向行政機(jī)關(guān)提起申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的或者履行不滿意的，行政相對(duì)人可以提起不履行法定職責(zé)之訴。而我們?cè)谑盏健缎姓鹪V狀》之前，并沒有收到李某提交的履行相關(guān)法定職責(zé)的申請(qǐng)。因此，李某的起訴并不符合提起行政訴訟的法定條件。法院依法應(yīng)當(dāng)駁回李某的起訴。

行政機(jī)關(guān)履行征收補(bǔ)償職責(zé)的期限認(rèn)定，是其補(bǔ)償職責(zé)實(shí)際履行完畢之時(shí)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出”。

對(duì)于行政機(jī)關(guān)履行征收補(bǔ)償職責(zé)的期限認(rèn)定，一般認(rèn)為是其補(bǔ)償職責(zé)實(shí)際履行完畢之時(shí)。本案中，李某房屋被征收后尚未獲得補(bǔ)償，相關(guān)行政機(jī)關(guān)未履行征收補(bǔ)償職責(zé)的狀態(tài)一直持續(xù)。因此，李某以要求拆遷方履行補(bǔ)償職責(zé)提起訴訟，并未超過法定的起訴期限。

行政部門不主動(dòng)履行法定職責(zé)，當(dāng)事人可直接提起訴訟

《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條規(guī)定：“在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：

(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;

(二)原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。”

本案李某要求拆遷方履行拆遷補(bǔ)償法定職責(zé)，系拆遷方應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行的法定職責(zé)，故李某提起要求履行拆遷補(bǔ)償義務(wù)性質(zhì)的訴訟不需要以先提出補(bǔ)償安置申請(qǐng)為前提條件。

本案中，李某與拆遷方簽訂的“拆遷安置協(xié)議”，在無證據(jù)證明該協(xié)議無效，或應(yīng)予撤銷的情形下，應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議內(nèi)容，在對(duì)李某房屋已經(jīng)實(shí)際拆除的情況下予以安置。拆遷方未及時(shí)對(duì)李某按照拆遷安置協(xié)議進(jìn)行安置系不履行法定職責(zé)。

最終，法院支持了李某的訴訟請(qǐng)求，判決拆遷方一個(gè)月之內(nèi)按照拆遷安置協(xié)議進(jìn)行安置。

即明律師在最后也要提醒廣大被征收人，補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。征收補(bǔ)償協(xié)議是約定征收雙方當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同，依法訂立的補(bǔ)償協(xié)議對(duì)雙方均具有法律約束力。任何一方不得擅自變更或者解除協(xié)議。因此，當(dāng)房屋征收部門未履行其合同義務(wù)時(shí)，被征收人一方有權(quán)提起行政訴訟來進(jìn)行維權(quán)。面對(duì)征收方一直不履行合同內(nèi)容，且協(xié)商無果的情況下，就不要過多的跟征收方糾纏不清，及時(shí)聯(lián)系專業(yè)律師提起訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。