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2012年的一天早上，王先生的耕地上忽然迎來(lái)了一大批不速之客，他們拿著手里的合同聲稱，這片地已經(jīng)被村里轉(zhuǎn)讓出去了，現(xiàn)在要開始動(dòng)工建廠，讓王先生趕快離開。聽到這話，王先生一頭霧水，自己可從來(lái)沒有簽過(guò)任何轉(zhuǎn)讓協(xié)議呀!后來(lái)一打聽，王先生發(fā)現(xiàn)村內(nèi)還有好幾戶人家和他是一樣的遭遇。后來(lái)幾戶人家一合計(jì)，決定派王先生作為代表委托律師來(lái)查明該情況。

不查不知道，一查才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)早在2008年，李某在村主任任職期間，未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃部門批準(zhǔn)，未經(jīng)村民會(huì)議討論，與村委、村支部擅自研究決定，將村西頭的基本農(nóng)田先后轉(zhuǎn)讓給他人用于建造廠房和住宅，王先生等人的耕地就在其中。弄清楚了具體情況，王先生等人開始了維權(quán)之路，最終，當(dāng)?shù)厥腥嗣駲z察院對(duì)村委會(huì)及村主任李某提起了公訴，經(jīng)過(guò)審理，法院判處村委會(huì)罰金5萬(wàn)元，李某有期徒刑2年，并處罰金1萬(wàn)元。

北京晏清專業(yè)拆遷律師解讀：

我國(guó)對(duì)土地資源的開發(fā)、利用、征用、轉(zhuǎn)讓等實(shí)行嚴(yán)格的管理和保護(hù)制度，禁止土地被非法占用、轉(zhuǎn)讓、倒賣，對(duì)該非法行為，輕則要受行政處罰，重則要追究刑事責(zé)任。王先生等人的遭遇在實(shí)踐中還是比較常見的，村干部等人的行為已經(jīng)構(gòu)成了非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)犯罪。所謂的非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。結(jié)合本案，作為被告單位村委會(huì)，應(yīng)當(dāng)知道村集體所有的土地使用權(quán)若要轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)土地管理法規(guī)中規(guī)定的條件和程序進(jìn)行合法轉(zhuǎn)讓，而不能逾越法律這個(gè)門檻，擅自進(jìn)行集體研究決定非法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)，以集體研究決定代替法律，一則是嚴(yán)重超越職權(quán)，二則是嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家對(duì)土地的管理活動(dòng)。

構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)犯罪，必須屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形，如果情節(jié)不嚴(yán)重則不構(gòu)成犯罪。而關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)、界限，《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)‘情節(jié)嚴(yán)重’，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰：

(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上;

(二)非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;

(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的;

(四)非法獲利五十萬(wàn)元以上的;

(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰或者造成嚴(yán)重后果的等。

本案中，村委會(huì)及李某擅自轉(zhuǎn)讓村集體基本農(nóng)田8畝，已經(jīng)超過(guò)了解釋中規(guī)定的5畝的標(biāo)準(zhǔn)，并且該被非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田的地貌和種植條件遭到嚴(yán)重破壞，也符合情節(jié)嚴(yán)重的情形。