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土地征收與土地征用，一字之差，差之千里。近來在一些文件、新聞中時(shí)?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€(gè)概念，主要原因還是實(shí)踐中人們大多還存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為二者沒有什么實(shí)質(zhì)區(qū)別，只是在表述不同。實(shí)際上，二者既有共同之處，又有不同之處，土地征收與土地征用的補(bǔ)償很多時(shí)候也是相差巨大。下面就給講講土地征收與土地征用的相關(guān)知識和二者的區(qū)別，便于大家了解這兩個(gè)概念。

2010年8月7日22點(diǎn)左右，甘肅某地突降暴雨，形成洪峰，巖體崩塌滑坡，引發(fā)了特大泥石流災(zāi)害。由于部分路段被損毀，救災(zāi)物資在短時(shí)間內(nèi)難以送達(dá)受災(zāi)地區(qū)，該市政府救災(zāi)揮部對某大型超市的物資進(jìn)行征用，以滿足災(zāi)區(qū)短時(shí)間內(nèi)對飲用水、食品等救災(zāi)物資的需求。此外，由于低處農(nóng)戶的房屋被毀，救災(zāi)指揮部還征用了高處安全地帶的農(nóng)戶的院落和空地，用來臨時(shí)搭建帳篷，安置無處居住的民眾。超市老板和其他農(nóng)戶對政府的此項(xiàng)征用行為性質(zhì)不是很了解，只知道以前政府征收土地修建公路時(shí)，征地是不會返還的。那么，征用和征收有什么區(qū)別?征用物品被災(zāi)民使用完后是否還返還呢?征用消耗品使用完畢無法返還，致使財(cái)產(chǎn)遭受損失的，怎么辦?

征用和征收是有區(qū)別的。征用，是指國家為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制使用相對方財(cái)產(chǎn)的一種行政行為。法律規(guī)定，因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

本案中，因發(fā)生自然災(zāi)害，需向社會征用飲用水、食品等物資來實(shí)施救援，征用物所有權(quán)未變更，仍歸超市老板所有，征用的院落土地使用權(quán)也仍歸農(nóng)戶所有，征用物使用完應(yīng)返還，征用消耗品使用完畢后無法返還的，在征用期間受到損失應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。而征收，是指國家基于公共利益需要，依照法定程序?qū)挝?、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)收為國家所有的行政行為，財(cái)務(wù)被征收后，其所有權(quán)性質(zhì)就發(fā)生了變更。比如，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條的規(guī)定，房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。這表明征收后，所有權(quán)改變了歸國家所有。

征用是在法定緊急情況下對單位或個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種限制，在不必取得所有權(quán)人同意的情況下，直接使用，征用標(biāo)的比征收范圍要廣，能及于動(dòng)產(chǎn)。征用行為的側(cè)重點(diǎn)在與使用單位或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，并不意味者改變財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，在征用財(cái)產(chǎn)使用完畢后仍應(yīng)返還給權(quán)利人，如果對財(cái)產(chǎn)造成毀損、滅失的，還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。法律對土地征收程序比土地征用程序規(guī)定的更加嚴(yán)格。此外，土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般高于土地征用的補(bǔ)償。

土地征收與土地征用的主要區(qū)別在與土地所有權(quán)是否改變。值得注意的是，無論土地征用還是土地征收都必須出于公共利益的目的嚴(yán)格依法進(jìn)行，并給于合理補(bǔ)償。非基于公共利益需要、非依法定程序進(jìn)行的土地征用、土地征收行為都是違法的。區(qū)分清楚土地征收與土地征用，既對我們的補(bǔ)償至關(guān)重要，也關(guān)系到日后維權(quán)程序的進(jìn)行，知法用法乃至上之策。