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一、《刑法》中規(guī)定玩忽職守罪是指什么

《刑法》中規(guī)定玩忽職守罪指的是工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守罪的基本犯罪構(gòu)成如下：

(1)主體為特殊主體，即國家工作人員；

(2)客體是公共職責(zé)的公正、勤勉性和國家部門的正常職能活動；

(3)主觀方面是過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為可能致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種重大損失發(fā)生的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的心理態(tài)度；

(4)客觀方面表現(xiàn)為玩忽職守，致使公共財產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的行為。所謂玩忽職守，是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)9通常表現(xiàn)為放棄、懈怠職責(zé)，或者在工作中敷衍塞責(zé)、馬虎草率，不認(rèn)真、正確地做好本職工作。

二、玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪區(qū)別有哪些

(一)犯罪客體的區(qū)別

濫用職權(quán)罪的直接客體是國家工作人員職務(wù)活動的正當(dāng)性，玩忽職守罪的直接客體是國家工作人員職務(wù)活動的勤政性。

(二)犯罪客觀方面的區(qū)別

1、行為性質(zhì)的區(qū)別。濫用職權(quán)罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職權(quán)的“濫用”。這種“濫用”主要表現(xiàn)為兩種情形：一是超越職權(quán)的濫用，即行為人超越法定權(quán)力范圍，違法決定無權(quán)決定的事項、擅自處理無權(quán)處理的事務(wù);二是違法行使職權(quán)的濫用，即行為人違反法定辦事程序，隨心所欲地違法處理公務(wù)。玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為，主要表現(xiàn)為兩種情形：一是不履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對法定職責(zé)義務(wù)，該為而不為，放棄職守、擅離崗位;二是不認(rèn)真履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對法定職責(zé)義務(wù)，敷衍塞責(zé)。

2、行為方式的區(qū)別。從行為方式上講，濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪都既可以由作為構(gòu)成，也可以由疏忽構(gòu)成，只是行為的主要方式有所區(qū)別，即濫用職權(quán)罪主要表現(xiàn)為作為，玩忽職守罪多數(shù)表現(xiàn)為疏忽。

(三)兩罪在主觀方面的區(qū)別

濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的主觀罪過，都是既可以由故意構(gòu)成，也可以由過失構(gòu)成。

(1)濫用職權(quán)罪主要是由故意構(gòu)成，個別情況下也可以是過于自信的過失構(gòu)成。表現(xiàn)為故意的濫用職權(quán)，既可以是直接故意，也可以是間接故意。如執(zhí)法人員基于報復(fù)動機(jī)，濫用職權(quán)去罰沒個人或單位財產(chǎn)，違法吊銷他人的營業(yè)執(zhí)照，非法拘禁他人等，便是一種直接故意的心理態(tài)度;如執(zhí)法人員基于私情、私利，該為而不為，該扣押、查封的財產(chǎn)而不去扣押、查封，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的而不去吊銷，對故意拒不履行職責(zé)而導(dǎo)致的危害后果聽之任之，便是一種間接故意的心理態(tài)度。

(2)玩忽職守罪主要由過失構(gòu)成，少數(shù)情況下也可以由間接故意構(gòu)成。玩忽職守罪的主觀過失，是指國家工作人員本應(yīng)恪盡職守，時刻保持必要注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心理，對自己的玩忽職守行為可能導(dǎo)致的危害后果應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信可以避免，以致造成重大損害結(jié)果。

因此說，《刑法》中規(guī)定玩忽職守罪指的是國家的工作人員，在工作過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)履行的職務(wù)采取不履行的行為，導(dǎo)致國家及公民的財產(chǎn)受到了嚴(yán)重的損失。需要注意的是，玩忽職守罪和瀆職罪是有明顯區(qū)別。