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人民檢察院對于退回補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定。作出不起訴決定前應當根據(jù)案件情況在法律規(guī)定的范圍內(nèi)確定補充偵查的次數(shù)。具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：

(一)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的;

(二)犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明的;

(三)據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的;

(四)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。

對于證據(jù)不足不起訴，嚴格來說有兩種情況。

第一種:人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查。退回補充偵查次數(shù)以兩次為限，第一次退回補充偵查后，檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定，也可以選擇繼續(xù)退回補充偵查。請注意，這里說的是可以;

第二種：對于第二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。

以上兩種情況，都是以事實不清、證據(jù)不足出具不起訴決定書。

檢察院對于公安機關或者內(nèi)部自偵部門移送的刑事案件，如果發(fā)現(xiàn)證據(jù)并不充足，那么可以退回公安機關補充偵查，也可以是自己進行偵查。在第一次退回補充偵查之后，如果還是認為證據(jù)不足，不滿足起訴條件的，那么經(jīng)過檢察委員會討論之后，確實是可以做出不起訴的決定。不過此時需要以事實不清、證據(jù)不足出具不起訴決定書才行。

刑事案件在審理的過程中，要是出現(xiàn)證據(jù)不足的情況，那么就無法對被告人定罪量刑。如果是在審查起訴階段，檢察院就發(fā)現(xiàn)有證據(jù)不足的情況，此時可以結(jié)合實際要么退回偵查機關補充偵查，要么就直接以證據(jù)不足不予起訴。

在我國的刑事犯罪案件的處理程序中，定罪量刑的證據(jù)必須做到確實充分。對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，此時我國的人民法院是不能認定被告人有罪，并且也不能處以刑罰。