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在農(nóng)村宅基地的征收拆遷中，我國法律目前的規(guī)定可以說是按照“產(chǎn)權(quán)”來補償，遵循的還是傳統(tǒng)的物權(quán)法的理論，比如《土地管理法》四十八條規(guī)定的土地補償費，安置補助費，地上附著物和青苗補償費，對于村民住宅的補償?shù)?，都是基于村民原來所擁有的“物?quán)”，不僅包括所有權(quán)，也包括使用權(quán)。但在實際征收中，往往被征收人面對的補償卻是“產(chǎn)權(quán)”與“戶籍”結(jié)合的補償方式，在這種方式下，戶數(shù)和人口數(shù)就顯的異常關(guān)鍵。

案例敘述

周先生及其母親侯女士是重慶市巴南區(qū)的某村村民，并且兩人在該社分別建有住宅并辦理了《鄉(xiāng)村房屋所有權(quán)證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》，但一直未分戶。2007年該村需要拆遷，同年6月6日，城建設(shè)辦公室與周先生母親侯女士簽訂《房屋安置協(xié)議》對兩人按政策規(guī)定進行了合并住戶住房安置。周先生不服，要求與母親進行分戶安置。

那么征收方這種做法是否妥當(dāng)?

先不說從法律上能否講得通，從情理上來講，符合條件的成年子女分戶居住，是我國農(nóng)村的一項傳統(tǒng)習(xí)俗，這項制度在充分利用生產(chǎn)生活資料、提高生產(chǎn)積極性、減少家庭矛盾等方面發(fā)揮著積極的作用，是事關(guān)農(nóng)村居民生活便利性的一項重要制度，征收方此舉顯然不合情理，沒有考慮到中國傳統(tǒng)，不夠人性化。

法律告訴你

從法律上來講，最高院認(rèn)為，集體土地征收補償安置過程當(dāng)中以“戶籍”為單位進行住房安置，既符合農(nóng)村宅基地管理和使用的現(xiàn)狀，也不會出現(xiàn)“戶籍”與“產(chǎn)權(quán)”關(guān)系的對立。事實上，以戶為單位進行安置，已成為多數(shù)地方的習(xí)慣做法。

但實踐當(dāng)中，各地“戶籍”和“產(chǎn)權(quán)”管理體系及其相互關(guān)系的不順暢，確實導(dǎo)致了一些符合分戶條件且已經(jīng)合法取得宅基地的村民尚未分戶的情況出現(xiàn)。在這種“戶籍”與“產(chǎn)權(quán)”關(guān)系不一致的狀況并非村民個人原因所致的前提下，以“戶籍”的不獨立性否定“產(chǎn)權(quán)”的獨立性，因習(xí)慣做法而忽視個別利益，確有不當(dāng)。土地征收部門對被征收房屋進行安置補償時，在以“戶籍”為分配原則的同時，對于因“戶籍”與“產(chǎn)權(quán)”關(guān)系不一致導(dǎo)致的單純以“戶籍”為標(biāo)準(zhǔn)安置補償顯失公平的情形，應(yīng)適當(dāng)兼顧被征收房屋的“產(chǎn)權(quán)”屬性，體現(xiàn)出房屋的居住價值，從而確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的最大化。

溫情提示：在農(nóng)村宅基地拆遷中，即使沒分戶，如果已經(jīng)達到分戶的標(biāo)準(zhǔn)，且實際存在分開居住情況的，也應(yīng)當(dāng)分別給予人員安置和住房安置。如果被征收人也遇到了類似問題，一定要及時拿起法律武器維護自己的權(quán)益，必要時可以向?qū)I(yè)律師咨詢。