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走的路多了，難免忘記起點(diǎn)。做的事多了，容易忘記初心。房屋征收與補(bǔ)償工作也如此。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地用地需求增大，征地拆遷在最近10年間已經(jīng)走上一個(gè)頂峰階段。項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造、新城規(guī)劃，各地大拆大建的現(xiàn)象體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的內(nèi)在本質(zhì)。征遷矛盾始終是這些年來(lái)較為突出的一個(gè)問(wèn)題。

征收方和被征收人應(yīng)當(dāng)和諧共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，不應(yīng)對(duì)立矛盾

征收方和拆遷戶的各自利益訴求，其實(shí)是對(duì)立而有統(tǒng)一的。征收，不是目的，只是一種手段方式。拆遷戶在征地拆遷活動(dòng)中也不應(yīng)是被動(dòng)的一方，更不應(yīng)是利益受損的一方，而應(yīng)當(dāng)是積極配合的一方，是獲得共同發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)紅利的一方。

征收能讓被征收人獲得更好的生活水平，至少保障被征收人原有生活水平不降低，同時(shí)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終反哺一方百姓，這才是征收本來(lái)的樣子。征遷雙方的利益應(yīng)當(dāng)是一致的，不應(yīng)當(dāng)是矛盾的，共建共享美好鄉(xiāng)村和宜居城市。

制定《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的三點(diǎn)精神

因此，我們今天一起來(lái)回顧下，制定《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的三點(diǎn)精神，為我們當(dāng)下的城市房屋拆遷以及農(nóng)村房屋拆遷工作做一些參考。

一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)。

二是通過(guò)明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。

三是通過(guò)完善征收程序，加大公眾參與，禁止建設(shè)單位參與搬遷，取消原條例行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷的規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，把強(qiáng)制減到最少。

地方政府在進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作的過(guò)程中，要充分考慮被征收群眾的利益和實(shí)際困難，做好群眾工作，減少?gòu)?qiáng)制，才能統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益。

還必須堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則，這需要通過(guò)提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、嚴(yán)格立項(xiàng)審批等手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無(wú)序擴(kuò)張，確保18億畝耕地紅線與糧食安全。

回顧十年來(lái)的征地拆遷工作，我們有沒(méi)有做到這一點(diǎn)?需要各地征收方深入思考。

十年來(lái)征地拆遷走上高峰階段，這些熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)科學(xué)應(yīng)對(duì)

如同開(kāi)篇所說(shuō)，征地拆遷在最近10年間已經(jīng)走上一個(gè)相對(duì)高峰階段，大拆大建層出不窮。這既是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的需要，也必須客觀認(rèn)識(shí)到由此可能產(chǎn)生的征遷矛盾。包括失地農(nóng)民、耕地紅線保護(hù)、強(qiáng)制拆遷、拆遷權(quán)益侵害等熱點(diǎn)問(wèn)題，必須科學(xué)正視和解決。

這些年來(lái)，我們從新聞上看到了太多的征遷矛盾事件，被征收人整體處于弱勢(shì)地位，并且很難保障自身的合法權(quán)益，征收方亂作為、隨意壓低補(bǔ)償、不按拆遷法律法規(guī)辦事的情形并不少見(jiàn)。

站在拆遷律師的角度看，我們辦過(guò)很多征地拆遷案件，幾乎見(jiàn)到了各種拆遷亂像，一些當(dāng)事人甚至因拆遷而降低了原有生活水平，比如300多平的房屋補(bǔ)償完，只夠到周邊買一百平左右的房屋;上百畝的養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷，補(bǔ)償后還不夠投入成本;好好的房屋被劃進(jìn)棚改，強(qiáng)行壓低補(bǔ)償;數(shù)百畝土地被以租代征，幾年后連租金也收不上來(lái)。諸如此類，并不少。

征地拆遷矛盾糾紛，催生了拆遷律師!更加不能忘記拆遷的初衷

近年來(lái)，法律行業(yè)專門細(xì)分出了征地拆遷法律咨詢服務(wù)，甚至出現(xiàn)了拆遷律師這樣的專業(yè)服務(wù)律師。事實(shí)上，如果沒(méi)有這些矛盾的出現(xiàn)，就不會(huì)出現(xiàn)拆遷律師的職業(yè)。這也從側(cè)面說(shuō)明了，征地拆遷領(lǐng)域的現(xiàn)狀——征遷矛盾的突出。

不論是從征收方來(lái)看，還是從法律上看，征地拆遷都應(yīng)當(dāng)是利國(guó)利民的好事，不應(yīng)犧牲被征收人的合法權(quán)益。而且近年來(lái)，不少地方的征收方也開(kāi)始注重法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，聘請(qǐng)專業(yè)法律人士入駐。

從被征收人來(lái)看，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，各地征遷消息也是互聯(lián)互通，學(xué)習(xí)拆遷法律知識(shí)也更容易了，對(duì)于土地和房屋合法權(quán)益的訴求和維護(hù)的意識(shí)已經(jīng)顯著增強(qiáng)。這從最高院前段時(shí)間發(fā)布的征收拆遷領(lǐng)域訴訟案件增多的數(shù)據(jù)也能看出來(lái)。

征地拆遷的本來(lái)樣子應(yīng)該是這樣的：法制拆遷、陽(yáng)光拆遷、公平拆遷、互惠拆遷!