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1、依法認(rèn)定為“假藥”予以查處

以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的”為假藥的規(guī)定，非藥品不論是冒充“狹義藥品”，還是冒充“廣義藥品”，都能將其認(rèn)定為假藥《刑法》將生產(chǎn)、銷售假藥者由原來的危險(xiǎn)犯改為行為犯，即只要認(rèn)定有生產(chǎn)、銷售假藥的行為，無論生產(chǎn)、銷售假藥數(shù)量多少、金額大小，均一律移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。但需要進(jìn)一步修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，簡化將非藥品冒充“廣義藥品”認(rèn)定為“假藥”的程序，取消“必須載明藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果”的限制性規(guī)定，嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售此類“假藥”的違法犯罪行為。

2、依據(jù)《廣告法》嚴(yán)查重懲

非藥品嚴(yán)禁使用“醫(yī)療用語”和“與藥品相混淆的用語”，違反者如果符合規(guī)定的情形，將依據(jù)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰，以此遏制和打擊非藥品冒充“廣義藥品”的違法行為。

對于非藥品冒充“狹義藥品”，即冒充載明的具體藥品品種，通過對照具體檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，憑《檢驗(yàn)報(bào)告》即可判定真?zhèn)巍?/p>

而對于非藥品冒充“廣義藥品”，即冒充符合“藥品”定義三個(gè)特征的物質(zhì)，將其認(rèn)定為“假藥”的程序相對復(fù)雜，且爭議較大，查處困難。

我國現(xiàn)行《藥品管理法》第一百條對藥品的定義如下：藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

藥品的基本特征包括三個(gè)方面的含義

一是預(yù)防、治療、診斷人的疾病;二是有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能;三是規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。

而對于非藥品冒充“廣義藥品”，即冒充符合“藥品”定義三個(gè)特征的物質(zhì)，將其認(rèn)定為“假藥”的程序相對復(fù)雜，且爭議較大，查處困難。

非藥品不得在其包裝、標(biāo)簽、說明書及有關(guān)宣傳資料上進(jìn)行含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容的宣傳;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，非藥品嚴(yán)禁宣傳含有預(yù)防、治療、診斷人體疾病等有關(guān)內(nèi)容，即不得宣傳為“廣義藥品”。但是，對于違反該條規(guī)定的行為，卻沒有列明具體的處罰條款，故難以依法查處。

非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳”的規(guī)定，但對于非藥品涉及“廣義藥品”的廣告宣傳行為，同樣沒有明確的罰則。

對于非藥品冒充藥品的行為，主管行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰，與公檢法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)主體的刑事責(zé)任并不排斥。因此，不僅相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息通報(bào)，行政機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)存在以非藥品冒充藥品的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)和移送。