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由于城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致大量農(nóng)民工聚集在城市中，不僅影響了城市的發(fā)展，而且農(nóng)村也無法發(fā)展起來，所以如何更好的開展“三農(nóng)工作”就成了一個(gè)重要問題。那么，什么是三農(nóng)工作？三農(nóng)問題的關(guān)鍵是解決什么？

一、什么是三農(nóng)工作？

三農(nóng)是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。研究三農(nóng)問題在于解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)村穩(wěn)定的問題，因?yàn)檗r(nóng)村與城鎮(zhèn)的收入差距大，部分農(nóng)民便選擇外出打工賺錢，但城市并沒有足夠的就業(yè)崗位，導(dǎo)致大量農(nóng)民工聚集在城市中，不僅影響了城市的發(fā)展，而且農(nóng)村也無法發(fā)展起來，所以如何更好的開展三農(nóng)工作就成了一個(gè)重要問題。

二、三農(nóng)問題的關(guān)鍵是解決什么？

（1）三農(nóng)問題是什么？

農(nóng)業(yè)問題：是發(fā)展農(nóng)業(yè)所要解決的問題，主要是兩個(gè)方面：農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括質(zhì)量安全)。

農(nóng)村問題：是農(nóng)村中存在的問題，主要也包括兩個(gè)方面：農(nóng)村的社會(huì)公共服務(wù)(基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)事業(yè))和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

農(nóng)民問題：是與農(nóng)民利益直接相關(guān)的問題，同樣可以歸納為兩個(gè)方面：農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和各種社會(huì)權(quán)利。

（2）如何解決？

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

在指導(dǎo)方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識(shí)，做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，從思想上切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。

在發(fā)展模式上，要扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維慣性，確立用工業(yè)化富裕農(nóng)民、用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村等綜合措施解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)觀念，以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，重點(diǎn)做到“三個(gè)傾斜”：一是向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展能力；二是向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜，著力提高農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生保障水平；三是向農(nóng)村基層公共服務(wù)傾斜，理順基層的事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，完善基層政府和基層組織的職能，著力提高農(nóng)村基層組織的行政管理和服務(wù)水平。

2、加快改型進(jìn)程

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前全國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

3、壯大集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可采取以下途徑：

（1）盤活存量資產(chǎn)；（2）提高土地經(jīng)營(yíng)效益；（3）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；（4）加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

4、完善惠農(nóng)政策

隨著國(guó)家財(cái)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家政策開始偏向農(nóng)村。從2004年開始，政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但部分惠農(nóng)政策實(shí)施的效果并不理想，需要進(jìn)一步完善。

5、加強(qiáng)組織建設(shè)

（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)時(shí)代要求，使領(lǐng)導(dǎo)班子在素質(zhì)上有較大提高，年齡上形成梯次配備，知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)上有明顯改善。

（2）切實(shí)推進(jìn)基層民主。把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度真正落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。這方面重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好村干部的“領(lǐng)頭雁”作用。要發(fā)揮好村干部作用，關(guān)鍵是我們要具備發(fā)揮作用的基本本領(lǐng)，包括知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力等方方面面的本領(lǐng)。除了一身正氣，清政廉潔以外，更要加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，懂得發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，尤其是要改變過去傳統(tǒng)的抓村級(jí)發(fā)展方法，針對(duì)變化了的情況，去適應(yīng)、去探索。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的自身建設(shè)。廣泛開展對(duì)村兩委班子成員的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、層次性、有效性，切實(shí)提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力把村班子干部培養(yǎng)成政治堅(jiān)定，具有市場(chǎng)觀念、科技頭腦、創(chuàng)新意識(shí)，善于調(diào)查研究、了解民意、勤懇服務(wù)的新型領(lǐng)導(dǎo)者。

（4）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒無視群眾利益甚至是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的形式主義、做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

可以知道，增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。