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　　一、制定的必要性和基本過(guò)程

　　戶籍制度改革是全面深化體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)人才資源配置市場(chǎng)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定等具有重大意義。2017年5月,市政府印發(fā)規(guī)范性文件《汕頭市戶口遷移若干規(guī)定》（汕府〔2017〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱汕府〔2017〕55號(hào)文），對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市戶籍制度改革和規(guī)范戶口遷移管理工作起了積極促進(jìn)作用。但是，隨著國(guó)家、省戶籍制度改革政策的深化和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化，并總結(jié)近年來(lái)我市戶口遷移管理工作情況，汕府〔2017〕55號(hào)文的個(gè)別內(nèi)容已不適應(yīng)新時(shí)代下我市戶口遷移管理工作的要求，需作相應(yīng)修改。

　　市公安局根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)戶籍政策精神，結(jié)合我市人口遷移實(shí)際情況，組織對(duì)汕府〔2017〕55號(hào)文進(jìn)行修改，形成《汕頭市戶口遷移若干規(guī)定（送審稿）》上報(bào)市政府。市司法局按照市政府規(guī)范性文件制定程序開(kāi)展審查工作，并發(fā)文征求各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)單位意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)市政府和市司法局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征集社會(huì)意見(jiàn)。而后，對(duì)所提意見(jiàn)建議進(jìn)行研究吸納，多次溝通協(xié)調(diào)達(dá)成一致，形成了《汕頭市戶口遷移若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），經(jīng)汕頭市人民政府第十四屆53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

　　二、依據(jù)和參考主要文件

　　（一）《廣東省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（粵府辦〔2017〕24號(hào)）；

　?。ǘ稄V東省公安廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》（粵公通〔2017〕109號(hào)）；

　?。ㄈ渡穷^市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（汕府辦〔2017〕80號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容說(shuō)明

　　《規(guī)定》在總體保持汕府〔2017〕55號(hào)文主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，主要從以下幾方面對(duì)汕府〔2017〕55號(hào)文的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善，并對(duì)相關(guān)條文表述和排序予以規(guī)范：

　?。ㄒ唬┤∠?gòu)房落戶限制

　　《規(guī)定》綜合權(quán)衡我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?、人口結(jié)構(gòu)層次、城鄉(xiāng)綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，在充分征求意見(jiàn)并形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，取消汕府〔2017〕55號(hào)文規(guī)定的購(gòu)房落戶限制，即：不再設(shè)置購(gòu)買(mǎi)二手房落戶需滿足“合法穩(wěn)定就業(yè)滿三年、參加本市社會(huì)保險(xiǎn)滿一年且已申領(lǐng)《廣東省居住證》”等落戶附加條件，取消購(gòu)買(mǎi)新建商品房落戶中“已婚子女只限一人”的限制，在《規(guī)定》第九條規(guī)定在本市購(gòu)買(mǎi)、自建、受贈(zèng)、繼承合法自有產(chǎn)權(quán)住房的，本人及其配偶、子女、父母可以在住所地申請(qǐng)登記常住戶口，實(shí)現(xiàn)我市購(gòu)房落戶“零門(mén)檻”。

　?。ǘ┤∠胺e分制審批入戶”

　　根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，市人社局和市公安局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于取消農(nóng)民工積分制入戶和下放高技能人才入戶辦理權(quán)限的通知》（汕人社〔2018〕98號(hào)），取消農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)落戶方式。鑒于我市已取消積分落戶制度，故對(duì)汕府〔2017〕55號(hào)文中涉及積分入戶的內(nèi)容予以刪除。

　?。ㄈ┤∠瞬橛?jì)劃生育證明

　　為進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，減少證明事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于全面清理取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)的要求，結(jié)合全面放開(kāi)二孩政策以及實(shí)行生育登記服務(wù)制度的實(shí)際，《規(guī)定》刪除去汕府〔2017〕55號(hào)文中“應(yīng)當(dāng)核查計(jì)劃生育證明”的表述，做到解決戶口登記問(wèn)題與清理取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)、健全完善計(jì)生政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　?。ㄋ模└鶕?jù)《汕頭市機(jī)構(gòu)改革方案》（汕市發(fā)〔2018〕18號(hào)），《規(guī)定》對(duì)汕府〔2017〕55號(hào)文中與機(jī)構(gòu)改革后部分單位職能調(diào)整實(shí)際不一致的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改。