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　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾人身安全、健康和合法權益，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，更好滿足人民群眾的精神需求，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及相關管理活動，適用本條例。軍用、警用、導盲、扶助、搜救等特種用途犬只的管理，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本市按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)養(yǎng)犬管理。區(qū)縣城市建成區(qū)以及區(qū)縣人民政府根據(jù)管理實際劃定的其他區(qū)域為重點管理區(qū)。區(qū)縣人民政府應當將重點管理區(qū)范圍及時向社會公布。重點管理區(qū)以外的區(qū)域為一般管理區(qū)。

　　第四條養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、部門監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結合的原則。

　　第五條市、區(qū)縣人民政府應當加強養(yǎng)犬管理工作的組織領導，將養(yǎng)犬管理工作納入文明城市創(chuàng)建和社會治理體系，建立由公安、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第六條公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記，養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)建設、維護；查處犬吠擾民、放任或者驅(qū)使犬只傷害他人等違反治安管理行為。住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導物業(yè)服務人配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只狂犬病的免疫、監(jiān)測和疫情處置工作；負責犬只集中飼養(yǎng)、無害化處理等場所和動物診療機構的監(jiān)管；負責犬只檢疫、動物診療機構名單信息公布；會同有關部門界定和公告養(yǎng)犬種類。城市管理部門負責查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生、占道售犬等行為。發(fā)展改革、民政、財政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將養(yǎng)犬管理納入基層社會治理，配合有關部門做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作，組織養(yǎng)犬人做好犬只免疫接種，協(xié)助做好養(yǎng)犬登記，組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會控制和處置流浪犬，協(xié)調(diào)處理養(yǎng)犬糾紛。

　　第八條居民委員會、村民委員會應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，勸阻不文明養(yǎng)犬行為，協(xié)調(diào)處理養(yǎng)犬糾紛。

　　第九條業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當配合有關部門做好物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬免疫宣傳、信息搜集、矛盾糾紛調(diào)解等工作，對犬吠擾民、攜犬出戶未用犬繩（鏈）牽領、占用共用部位或者共用設施養(yǎng)犬、未即時清理犬糞等違法行為予以勸阻和制止，向有關部門報告并協(xié)助處理。

　　第十條依法登記的犬類保護協(xié)會、動物保護組織等社會團體和組織應當制定行業(yè)規(guī)范，普及養(yǎng)犬知識，協(xié)助有關部門做好養(yǎng)犬管理、宣傳等工作。

　　第十一條市、區(qū)縣人民政府及其相關部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治等宣傳教育工作。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、政務微信公眾號等媒體，應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳，引導文明養(yǎng)犬，加強輿論監(jiān)督。

　　第十二條養(yǎng)犬人是犬只管理的責任人。養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守有關法律、法規(guī)，尊重社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權益，不得妨礙他人正常生活，不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生。依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬行為不受非法干涉。

　　第二章免疫與登記

　　第十三條本市實行犬只狂犬病免疫制度和養(yǎng)犬登記制度。

　　第十四條重點管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)烈性犬只。已經(jīng)飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應當自本條例施行之日起兩個月內(nèi)自行處置。烈性犬只名錄，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安部門根據(jù)犬只的危險性確定、調(diào)整，報市人民政府批準后公布。

　　第十五條重點管理區(qū)內(nèi)個人或者單位飼養(yǎng)犬只的，每戶或者每個單位限養(yǎng)一只。本條例施行前超過限養(yǎng)數(shù)量的非烈性犬只，辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)后可以繼續(xù)飼養(yǎng)。犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生后四個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只轉(zhuǎn)讓他人飼養(yǎng)，或者送交犬只收容留檢場所飼養(yǎng)。鼓勵養(yǎng)犬人為飼養(yǎng)的犬只實施絕育。

　　第十六條重點管理區(qū)內(nèi)接收臨時寄養(yǎng)犬只的，犬只寄養(yǎng)數(shù)量不得超過一只，寄養(yǎng)時間不得超過三十日，且寄養(yǎng)的犬只已辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

　　第十七條養(yǎng)犬人應當在下列時限內(nèi)，攜犬只到有資質(zhì)的動物診療機構接種狂犬病疫苗：

　?。ㄒ唬┤怀錾膫€月內(nèi)；

　?。ǘ┮呀?jīng)免疫的犬只在免疫有效期屆滿前三十日內(nèi)；

　?。ㄈ┢渌疵庖呷?，自養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只之日起十五日內(nèi)。

　　第十八條犬只免疫時，動物診療機構應當將下列信息錄入養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)：

　?。ㄒ唬B(yǎng)犬人的身份證明、住所和聯(lián)系方式等；

　　（二）犬只的名字、品種、性別、出生時間，主要體貌特征和全身照片；

　　（三）犬只免疫證編號、免疫時間和有效期、免疫疫苗編號等信息；

　?。ㄋ模┢渌麘斾浫氲男畔ⅰ１緱l例施行前犬只已免疫的，養(yǎng)犬人應當持合法有效證件，攜犬只或者提供犬只照片到免疫時的動物診療機構進行信息補錄，并取得犬只免疫證。第十九條養(yǎng)犬人應當在取得犬只免疫證后五日內(nèi)，攜犬只到公安機關確定的登記場所辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。外市依法登記的犬只，在本市逗留時間超過三個月的，應當按照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。公安機關應當向社會公布養(yǎng)犬登記場所。

　　第二十條重點管理區(qū)內(nèi)，個人申請養(yǎng)犬登記應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┯型耆袷滦袨槟芰?；

　?。ǘ┯泄潭ㄗ∷ⅹ殤艟幼?；

　　（三）無虐待、遺棄犬只記錄；

　　（四）犬只未列入烈性犬只名錄。

　　重點管理區(qū)內(nèi)，單位申請養(yǎng)犬登記應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┯薪∪酿B(yǎng)犬安全管理制度；

　?。ǘ┯锌垂苋坏膶ｉT人員；

　?。ㄈ┯腥\、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設施；

　?。ㄋ模┤晃戳腥肓倚匀幻洝?/p>

　　第二十一條重點管理區(qū)內(nèi)，個人申請養(yǎng)犬登記的，應當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C或者居住證；

　?。ǘ┓慨a(chǎn)證明或者房屋租賃合同；

　?。ㄈ┖戏ㄓ行У娜幻庖咦C。

　　重點管理區(qū)內(nèi)，單位申請養(yǎng)犬登記的，應當提供下列材料：

　?。ㄒ唬﹩挝恢黧w資格證明、聯(lián)系方式；

　?。ǘ﹩挝环ǘù砣嘶蛘哓撠熑松矸葑C件；

　?。ㄈ┛垂苋蝗藛T的身份證件；

　?。ㄋ模B(yǎng)犬管理制度，專門場所、安全設施設置情況；

　　（五）合法有效的犬只免疫證。

　　第二十二條重點管理區(qū)內(nèi)，公安機關應當自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起二個工作日內(nèi)完成審核。

　　符合要求的，予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證、登記標識；

　　不符合要求的，不予登記。

　　第二十三條一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應當持有效證件和合法有效的犬只免疫證辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，由公安機關為養(yǎng)犬人發(fā)放養(yǎng)犬登記證、登記標識。

　　第二十四條有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應當在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證辦理變更、注銷登記：

　?。ㄒ唬B(yǎng)犬人住所地址變更的；

　?。ǘ┤怀鍪邸①浥c、轉(zhuǎn)讓他人的；

　?。ㄈ┓艞夛曫B(yǎng)犬只，并送交犬只收容留檢場所的；

　　（四）犬只丟失、死亡的。第二十五條公安機關應當利用信息化技術加強對養(yǎng)犬工作的管理，建立養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)和犬只管理電子檔案，推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)犬只免疫、登記和監(jiān)督管理信息共享。

　　第二十六條犬只免疫證由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)制；養(yǎng)犬登記證、登記標識由市公安部門監(jiān)制。犬只免疫證、養(yǎng)犬登記證、登記標識損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當于十五日內(nèi)申請補辦。禁止偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣犬只免疫證和養(yǎng)犬登記證、登記標識。

　　第二十七條公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以按照方便居民的原則，在社區(qū)、動物診療機構等場所實施犬只免疫、登記等工作。

　　第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第二十八條重點管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只的，應當在其住所內(nèi)飼養(yǎng)；單位飼養(yǎng)犬只的，應當在單位住所內(nèi)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬只的，應當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)；確因免疫、登記、診療需要進入重點管理區(qū)的，應當為犬只佩戴嘴套，并用犬繩（鏈）牽領或者將犬只裝入犬袋、犬籠。

　　第二十九條養(yǎng)犬人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┱加脴堑?、樓頂、綠地等住宅物業(yè)共用部位或者共用設施飼養(yǎng)犬只；

　　（二）攜犬只進入禁入場所；

　?。ㄈ┡按?、遺棄犬只；

　?。ㄋ模╋曫B(yǎng)犬只干擾他人正常生活；

　?。ㄎ澹┓湃位蛘唑?qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

　?。┙M織或者參與斗犬活動；

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十條養(yǎng)犬人攜犬出戶，應當為犬只佩戴登記標識，用不長于二米的犬繩（鏈）牽領，并隨身攜帶工具，即時清除犬糞；在樓道、電梯以及其他擁擠場所主動避讓他人。

　　第三十一條下列場所，除專門為犬只提供服務的區(qū)域外，禁止攜犬只進入：

　?。ㄒ唬C關、事業(yè)單位等辦公場所；

　?。ǘW校、幼兒園和醫(yī)院（不含動物診療機構）等教育醫(yī)療場所；

　?。ㄈ┎┪镳^、展覽館、文化館、美術館、圖書館、科技館、影劇院和體育場館等文化體育場所；

　?。ㄋ模┣嗌倌陮m、婦女兒童活動中心、老年活動中心等活動場所；

　?。ㄎ澹┦袌?、金融、商場等公共營業(yè)場所；

　?。┕卉?、客運汽車等公共交通工具和售票廳、候車室；

　?。ㄆ撸┝沂苛陥@、革命教育基地、宗教活動等場所；

　　（八）設有犬只禁入標識的城市公園、廣場等場所；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他場所。擅自攜犬只進入前款規(guī)定場所的，場所管理者、經(jīng)營者有權予以勸阻和制止；攜犬人不聽勸阻或者違規(guī)進入的，可以向有關部門報告。其他場所的管理者、經(jīng)營者可以自行決定是否允許攜犬只進入；禁止攜犬只進入的，可以提供臨時寄存犬只的場所和設施。

　　第三十二條區(qū)縣人民政府根據(jù)實際可以劃定犬只自由活動區(qū)域，并向社會公布。

　　第三十三條養(yǎng)犬人、犬只經(jīng)營者、動物診療機構發(fā)現(xiàn)犬只疑似患有狂犬病的，應當立即采取隔離、控制等措施，并向區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。

　　第三十四條犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當將死亡犬只送至病死動物收集點或者無害化處理場所進行收集處理，不得隨意拋棄或者掩埋。

　　第四章收容留檢和處置

　　第三十五條區(qū)縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設犬只收容留檢場所，建立政府主導的收容留檢機制，做好流浪、沒收和養(yǎng)犬人自愿送交犬只的收容留檢工作。

　　第三十六條區(qū)縣人民政府應當負責或者指定有關部門制定發(fā)布犬只收容留檢工作規(guī)范。犬只收容留檢場所應當制定完善的管理制度，按照嚴格的管理流程將接收的犬只信息錄入養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，妥善飼養(yǎng)收容的犬只，并采取必要的檢查、免疫措施，及時處置病犬。

　　第三十七條犬只收容留檢場所應當查驗收容犬只的登記信息，對能夠查詢到養(yǎng)犬人的，通知養(yǎng)犬人攜帶有效證件在十日內(nèi)認領，拒絕認領的，視為無主犬；對無法查詢或者無法聯(lián)系到養(yǎng)犬人的，在養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)發(fā)布犬只招領公告。

　　第三十八條犬只收容留檢場所應當建立犬只領養(yǎng)制度，允許符合養(yǎng)犬條件的個人和單位領養(yǎng)無主犬。領養(yǎng)的犬只應當妥善飼養(yǎng)，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十九條鼓勵依法登記的犬類保護協(xié)會、動物保護組織等社會團體和組織依法收容犬只。收容犬只不得用于繁殖、交易等活動。

　　第四十條從事犬只養(yǎng)殖、交易等相關經(jīng)營活動，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件，遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，依法申領相關證照，并采取措施防止犬只擾民、維護環(huán)境衛(wèi)生。任何個人和單位不得在住宅區(qū)內(nèi)從事犬只經(jīng)營活動；不得占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道、公園、廣場等公共場所擺攤設點從事犬只經(jīng)營活動。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第四十一條區(qū)縣人民政府應當建立由公安、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門參與的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查等工作，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法養(yǎng)犬行為。

　　第四十二條任何個人和單位對違反本條例規(guī)定的養(yǎng)犬行為，有權進行勸阻和制止，可以通過１２３４５政務服務便民熱線或者向有關部門進行投訴舉報。受理投訴舉報實行首問負責制，有關部門接到投訴舉報后應當及時處理，發(fā)現(xiàn)還存在其他違反本條例規(guī)定行為的，三日內(nèi)告知或者移送有關部門處理。

　　第四十三條公安、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門應當將履行職責過程中產(chǎn)生的下列信息及時錄入養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)：

　?。ㄒ唬B(yǎng)犬人被投訴舉報記錄；

　?。ǘ┤晃疵庖摺_民、傷人以及養(yǎng)犬人攜犬出戶未用犬繩（鏈）牽領、未清除犬只糞便等違法行為；

　?。ㄈ┥嫒姓幜P記錄；

　?。ㄋ模┧劳鋈粺o害化處理情況；

　?。ㄎ澹┢渌麘斾浫氲膱?zhí)法管理信息。

　　第六章法律責任

　　第四十四條對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

　　第四十五條違反本條例第十七條規(guī)定，未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，由承擔農(nóng)業(yè)行政處罰的部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機構代為處理，所需費用由違法行為人承擔。

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關予以處罰：

　?。ㄒ唬┰谥攸c管理區(qū)飼養(yǎng)烈性犬只或者犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，責令限期改正，并處每只二百元以上五百元以下罰款；逾期不改正的，沒收犬只。

　　（二）不按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，責令限期辦理；逾期不登記的，對個人處每只五百元罰款，對單位處每只一千元罰款，并沒收犬只。

　?。ㄈy犬出戶未為犬只佩戴登記標識的，責令限期改正；逾期不改正的，處每只五十元罰款。

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定變更、注銷養(yǎng)犬登記的，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一千元罰款。

　?。ㄎ澹┓且蛎庖摺⒃\療等攜帶烈性犬只進入重點管理區(qū)的，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處每只二百元以上五百元以下罰款，對單位處每只一千元罰款。

　?。┰谝话愎芾韰^(qū)飼養(yǎng)烈性犬只未圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處每只二百元以上五百元以下罰款，對單位處每只一千元罰款。

　?。ㄆ撸y犬出戶時犬繩（鏈）長度超過二米的，責令立即改正；拒不改正的，處每只五十元以上一百元以下罰款。

　　（八）飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、未用犬繩（鏈）牽領等放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（九）虐待、遺棄犬只的，責令改正，對個人處每只二百元以上五百元以下罰款，對單位處每只一千元罰款。

　?。ㄊ﹤卧臁⒆冊?、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬相關證件的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：

　?。ㄒ唬┱加脴堑?、樓頂、綠地等住宅物業(yè)共用部位或者共用設施飼養(yǎng)犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　（二）養(yǎng)犬人攜犬出戶，未即時清除犬糞的，或者未用犬繩（鏈）牽領任由犬只亂竄影響市容環(huán)境的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　（三）占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道、公園、廣場等公共場所擺攤設點從事犬只經(jīng)營活動的，責令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第四十八條違反本條例第三十一條第一款第一項至第七項規(guī)定的，由公安機關責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。違反本條例第三十一條第一款第八項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

　　第四十九條違反本條例第三十三條規(guī)定，養(yǎng)犬人或者犬只經(jīng)營者、動物診療機構發(fā)現(xiàn)犬只疑似患有狂犬病，未立即采取隔離、控制等措施或者未及時報告的，由承擔農(nóng)業(yè)行政處罰的部門依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定予以處罰。

　　第五十條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人未將病死犬只送病死動物收集點或者無害化處理場所進行收集處理的，由承擔農(nóng)業(yè)行政處罰的部門依照國家、省動物防疫法律、法規(guī)予以處罰。

　　第五十一條違反本條例第四十條規(guī)定，未依法辦理營業(yè)執(zhí)照，從事犬只交易等相關經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第五十二條養(yǎng)犬人在一年內(nèi)違反本條例規(guī)定受到第三次行政處罰的，同時由公安機關吊銷養(yǎng)犬登記證，五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

　　第五十三條行政機關及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第五十四條本條例自２０２２年７月１日起施行。