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　　蘇州市人才落戶管理辦法實施細則

　　第一條為了進一步規(guī)范我市人才落戶業(yè)務經(jīng)辦工作，強化監(jiān)督管理,根據(jù)《蘇州市戶籍準入登記管理辦法》(蘇府規(guī)字[2023]3號)和《蘇州市人才落戶管理辦法》(蘇府規(guī)字〔2023]15號)(以下簡稱“《辦法》”)，制定本細則。

　　第二條市人力資源和社會保障局負責全市人才落戶工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人才服務中心負責對各縣級市(區(qū))人才落戶工作進行指導監(jiān)督。市及各縣級市(區(qū))公共就業(yè)和人才服務機構(以下簡稱“受理機構”)具體負責人才落戶業(yè)務經(jīng)辦工作。

　　市公安局負責對各縣級市(區(qū))公安機關的人才落戶戶口遷移工作進行指導監(jiān)督。各縣級市(區(qū))公安機關具體負責人才落戶戶口遷移工作。

　　第三條人才落戶業(yè)務按照下列程序辦理:

　　(一)申請。申請人或者其所在單位可以根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定向受理機構提出申請，也可以通過江蘇人社網(wǎng)辦大廳提出申請。

　　(二)受理。符合條件且申請材料齊全的(需提供材料要求詳見附件)，受理機構應當在3個工作日內(nèi)予以受理;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;不符合申請條件的，不予受理。

　　根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定應當在人事檔案轉入后辦理落戶手續(xù)的，受理機構在申請人人事檔案轉入后予以受理。申請人未按規(guī)定辦理調(diào)檔手續(xù)的，不予受理。申請人轉檔時間不計入受理時間。

　　(三)審核。受理機構應當自受理之日起5個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核。特殊情況下,經(jīng)受理機構負責人批準，審核時限可適當延長，延長時限最長不超過10個工作日。

　　材料核查主要通過電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式進行查驗。對無法通過上述方式查驗的，申請人或者其所在單位應當配合提供補充材料予以佐證。

　　(四)審批。受理機構應當自審核通過之日起3個工作日內(nèi)完成審批。審批通過的，將《蘇州市人才落戶登記表》轉遞至擬落戶地公安機關，并將審批結果告知申請人或者其所在單位。

　　(五)戶口遷移。公安機關收到《蘇州市人才落戶登記表》后，應當在5個工作日內(nèi)通過“江蘇省人口信息管理系統(tǒng)”核驗個人及隨遷人員的身份信息。

　　省內(nèi)戶口遷移，符合“一站式”辦理條件的申請人，可以填寫《電子準遷證申請表》辦理一站式遷移。遷入地公安機關收到遷出地公安機關遷移證信息后，應當在5個工作日內(nèi)辦理戶口遷移。

　　省外戶口遷移，符合“跨省通辦”的應當告知申請人并經(jīng)申請人同意后，采取線上模式辦理戶口遷移手續(xù);暫不符合“跨省通辦”的應當依據(jù)其意愿，通過現(xiàn)場或者郵寄的方式核發(fā)《準予遷入證明》，由申請人到原戶籍地辦理戶口遷移手續(xù)。

　　遷入地公安機關收到遷出地公安機關遷移證信息后，應當在5個工作日內(nèi)辦理戶口遷移。戶口遷移辦理時限，按照《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》和上級文件要求執(zhí)行。

　　第四條受理機構應當通過國家、省、市指定的信息平臺等對申請人提交的學歷學位、專業(yè)技術資格、國家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書等進行確認、核驗。不能通過國家、省、市指定的信息平臺確認、核驗的，需向發(fā)證機關核實，核實時間不計入審核時間。

　　《辦法》第五條、第六條規(guī)定的江蘇省專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應目錄、蘇州市引進技能人才緊缺(工種)目錄，應當按最新施行的目錄執(zhí)行。

　　第五條《辦法》規(guī)定條件中的社會保險費，經(jīng)查實申請人及其所在單位存在欠繳、補繳、非連續(xù)繳納或者繳費單位與用人單位不一致等情形之一的，審核不予通過。

　　第六條《辦法》第八條規(guī)定的情形僅適用于人才落戶業(yè)務辦理。申請人根據(jù)該條規(guī)定申請人才落戶的，應當提供上海市、浙江省、安徽省社保部門出具的或者通過網(wǎng)上平臺下載且具備驗證功能的社會保險參保證明。申請人在江蘇省內(nèi)繳納社會保險的參保證明可以免于提交。

　　第七條未在蘇州就業(yè)的申請人，提交人才落戶申請后，應當根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定及時辦理人事檔案轉入手續(xù)。

　　第八條審批通過的人才落戶申請人，其配偶和未成年子女、成年未婚子女可以根據(jù)下列情形按規(guī)定隨遷:

　　(一)申請人在蘇有合法穩(wěn)定住所的，其配偶、未成年子女及成年未婚子女的戶口可以隨申請人同時遷入其合法穩(wěn)定住所。

　　(二)申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所的，其配偶、未成年子女及成年未婚子女的戶口可以隨申請人同時遷入其直系親屬的合法穩(wěn)定住所。

　　(三)申請人擬在單位集體戶落戶的，其未成年子女的戶口可以隨申請人同時遷入單位集體戶。

　　(四)申請人擬在人才集體戶落戶的，其未成年子女的戶口可以隨申請人同時遷入人才集體戶。

　　第九條鼓勵用人單位積極創(chuàng)造條件設立單位集體戶。申請人所在單位未設立單位集體戶的，申請人可申請落戶至單位所在地人才集體戶。

　　第十條《辦法》及本實施細則中下列用語的含義:

　　(一)嚴重刑事犯罪,是指因危害國家安全、恐怖活動犯罪，以及故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質等其他嚴重危害社會的犯罪行為受過刑事處罰的人員。涉及未成年人犯罪記錄封存的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)合法穩(wěn)定住所，是指申請人在本市范圍內(nèi)獨立擁有產(chǎn)權的住宅房屋、與其直系親屬共同擁有產(chǎn)權的住宅房屋、持有直管公房租賃證的居住房屋、政府提供的保障性住房。

　　(三)直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　(四)依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，是指用人單位及其職工按照法律法規(guī)規(guī)定，依法繳納的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險。

　　第十一條本細則由蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市公安局負責解釋。

　　第十二條本細則自2024年1月1日起執(zhí)行,有效期至2026年12月31日?！蛾P于落實蘇州市調(diào)整人才落戶相關政策的操作細則》(蘇人保〔2020]7號)自本細則施行之日起廢止。

　　附件:申請人需提供的材料

　　附件：申請人需提供的材料

　　一、準入類材料(一)學歷人才

　　1.國內(nèi)高校畢業(yè)生需提供《教育部學歷證書電子注冊備案表》、《中國高等教育學歷認證報告》或者《中國高等教育學位認證報告》。留學人員需提供教育部留學服務中心出具的國外或者港澳臺學歷學位認證書;

　　2.社會保險參保證明;

　　3.無犯罪記錄證明或無嚴重刑事犯罪材料;

　　4.誠信承諾書。

　　(二)專業(yè)技術人才

　　1.按照專業(yè)技術職稱申請的需提供職稱證書及對應的職稱申報表或者批文;按照專業(yè)技術人員職業(yè)資格申請的需提供專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書;

　　2.社會保險參保證明;

　　3.無犯罪記錄證明或無嚴重刑事犯罪材料;

　　4.誠信承諾書。

　　(三)技能人才

　　1.技能人員國家職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書;

　　2.社會保險參保證明;

　　3.無犯罪記錄證明或無嚴重刑事犯罪材料;

　　4.誠信承諾書。

　　上述材料中，江蘇省內(nèi)社會保險參保證明可以免于提交。

　　二、戶口遷移類材料

　　(一)申請人在蘇有合法穩(wěn)定住所，擬在其合法穩(wěn)定住所落戶的，提供:申請人本人及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關系材料、合法穩(wěn)定住所材料。

　　(二)申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所，擬在其直系親屬的合法穩(wěn)定住所落戶的，提供:投靠雙方身份證件、戶籍材料、被投靠人和合法穩(wěn)定住所所有權人同意遷入的聲明、投靠人與被投靠人之間關系材料、合法穩(wěn)定住所材料、在本市行政區(qū)域內(nèi)有效期內(nèi)的無房證明;以及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關系材料。

　　(三)申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所,擬在單位集體戶落戶的，提供:申請人本人及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關系材料、單位集體戶首頁、在本市行政區(qū)域內(nèi)有效期內(nèi)的無房證明。

　　(四)申請人在蘇無合法穩(wěn)定住所,擬在人才集體戶落戶的，提供:申請人本人及隨遷人員的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關系材料、在本市行政區(qū)域內(nèi)有效期內(nèi)的無房證明。

　　以上材料中的身份證件、戶籍材料、婚姻狀況材料、家庭成員關系材料應當按照《蘇州市公安局關于印發(fā)〈蘇州市戶籍準入登記管理辦法實施細則>的通知》(公規(guī)[2023]1號)第三條第二、三、四、五項規(guī)定提供。線上提交申請時，本人身份證間可免于提交。

　　相關問答

　　1.為什么要對長三角地區(qū)的社?；フJ?如何互認?

　　國家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》(發(fā)改規(guī)劃〔2022〕371號)中，明確提出要推動具備條件的都市圈和城市群內(nèi)戶籍準入年限同城化累計互認，簡單來說就是“城市群內(nèi)落戶資格互認”。此次蘇州率先明確提出人才落戶社?；フJ的具體方法，是積極融入長三角區(qū)域一體化重大發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，充分彰顯蘇州開放包容和廣納賢才的決心。

　　相關條款：

　　《辦法》第八條，“申請落戶前十二個月內(nèi)在長三角區(qū)域三省一市(蘇州市除外)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的期限，可以在申請人才落戶時累計合并計算，相關繳費期限可以視同在蘇州市連續(xù)繳費，但申請落戶當月應當在蘇州市就業(yè)并依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險?！?/p>

　　《細則》第六條，《辦法》第八條規(guī)定的情形僅適用于人才落戶業(yè)務辦理。申請人根據(jù)該條規(guī)定申請人才落戶的，應當提供上海市、浙江省、安徽省社保部門出具的或者通過網(wǎng)上平臺下載且具備驗證功能的社會保險參保證明。申請人在江蘇省內(nèi)繳納社會保險的參保證明可以免于提交。

　　2.本科學歷落戶有什么條件?是否包括非全日制學歷?

　　符合條件的本科學歷人員(含非全日制學歷)都可以申請人才落戶。

　　相關條款：

　　《辦法》第四條，符合下列條件之一的學歷人才，可以申請戶口遷入：(三)具有本科學歷，年齡在45周歲以下。

　　《細則》附件，(一)學歷人才需提交的準入類材料：國內(nèi)高校畢業(yè)生需提供《教育部學歷證書電子注冊備案表》、《中國高等教育學歷認證報告》或者《中國高等教育學位認證報告》。留學人員需提供教育部留學服務中心出具的國外或者港澳臺學歷學位認證書。

　　3.我是碩士研究生學歷，年齡55周歲，還可以申請人才落戶嗎?

　　對碩士研究生學歷人才，新政有兩條規(guī)定，一是具有碩士研究生學歷或者碩士學位，年齡在50周歲以下可以“先落戶后就業(yè)”，二是具有碩士研究生學歷或者碩士學位，年齡在50周歲以上，在蘇州就業(yè)并依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，年齡可不受限制。該申請人具有碩士研究生學歷，年齡55周歲，如在蘇州就業(yè)并依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，符合上述第二種情形，可以申請人才落戶。

　　相關條款：

　　《辦法》第七條，具有博士研究生學歷或者博士學位、碩士研究生學歷或者碩士學位、高級專業(yè)技術職稱、一級(高級技師)及以上國家職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級，在蘇州就業(yè)并依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，年齡不受限制。

　　《細則》第十條，(四)依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，是指用人單位及其職工按照法律法規(guī)規(guī)定，依法繳納的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險。

　　4.我今年44周歲，取得了一級建造師證書，是否可以申請人才落戶?

　　根據(jù)國家和省有關政策，通過全國統(tǒng)一考試，取得最新施行的《江蘇省專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應目錄》表一所列27項職業(yè)資格考試合格證書的專業(yè)技術人才，其職業(yè)資格可直接對應相應系列和層級的職稱。國務院清理規(guī)范有關職業(yè)資格前已取得質量、企業(yè)法律顧問、廣告、價格鑒證師、招標師、物業(yè)管理師、管理咨詢師等7項職業(yè)資格(《目錄》表二)，原有職業(yè)資格繼續(xù)有效，國家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定的，對應相應系列層級的職稱?！督K省專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應目錄》根據(jù)國家有關政策適時動態(tài)調(diào)整。該申請人持有的一級建造師證書屬于專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書，可以比照工程師來辦理，同時申請人不超過45周歲，可以根據(jù)此規(guī)定辦理人才落戶。

　　相關條款：

　　《辦法》第五條，“符合下列條件之一的專業(yè)技術人才，可以申請戶口遷入：(一)具有高級專業(yè)技術職稱，其中正高級年齡在55周歲以下，副高級年齡在50周歲以下;(二)具有中級專業(yè)技術職稱，年齡在45周歲以下。具有專業(yè)技術人員職業(yè)資格的，可以根據(jù)江蘇省專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應目錄，按照對應的職稱層級辦理?！?/p>

　　《細則》第四條，《辦法》第五條、第六條規(guī)定的江蘇省專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應目錄、蘇州市引進技能人才緊缺(工種)目錄，應當按最新施行的目錄執(zhí)行。

　　《江蘇省專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應目錄》(最新施行)

　　5.此次新政調(diào)整，對技能人才落戶有哪些改變?

　　技能人才是人才隊伍的重要組成部分。蘇州市從2016年起就將具備技能人員國家職業(yè)資格三級及以上的技能人才納入人才落戶的對象范圍。本次新政對符合蘇州市引進技能人才緊缺(工種)目錄的技能人才落戶作了兩個調(diào)整，一是把具有二級(技師)國家職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級及以上人員納入“先落戶后就業(yè)”對象范圍;二是對于具有三級(高級工)國家職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級的人員，年齡條件從35周歲放寬至40周歲，連續(xù)繳納社保時間從6個月縮減為3個月。

　　相關條款：

　　《辦法》第六條，符合下列條件之一的技能人才，可以申請戶口遷入：(一)具有一級(高級技師)及以上國家職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級，其中特級技師及以上年齡在55周歲以下，高級技師年齡在50周歲以下;(二)具有二級(技師)國家職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級，年齡在45周歲以下;(三)具有三級(高級工)國家職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級，年齡在40周歲以下，在蘇州就業(yè)并依法連續(xù)繳納(不含補繳)城鎮(zhèn)職工社會保險不少于3個月。技能人才所持的技能人員國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書上的職業(yè)(工種)名稱應當在蘇州市引進技能人才緊缺(工種)目錄范圍內(nèi)。

　　《細則》第四條，受理機構應當通過國家、省、市指定的信息平臺等對申請人提交的學歷學位、專業(yè)技術資格、國家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書等進行確認、核驗。不能通過國家、省、市指定的信息平臺確認、核驗的，需向發(fā)證機關核實，核實時間不計入審核時間?！掇k法》第五條、第六條規(guī)定的江蘇省專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應目錄、蘇州市引進技能人才緊缺(工種)目錄，應當按最新施行的目錄執(zhí)行。

　　6.人才落戶新政實施后，辦理流程有哪些?

　　新政對人才落戶業(yè)務流程進行了精簡和優(yōu)化，加快了人才落戶的速度。新流程取消了人才落戶預審和公示兩個業(yè)務環(huán)節(jié);對在蘇就業(yè)人員，取消檔案調(diào)入的前置條件;人社部門經(jīng)辦時限壓減了至少5個工作日。

　　相關條款：

　　《細則》第三條，人才落戶業(yè)務按照下列程序辦理：(一)申請;(二)受理;(三)審核;(四)審批;(五)戶口遷移。

　　7.我在蘇州有工作單位，可以個人提交落戶申請嗎?

　　現(xiàn)政策除“先落戶后就業(yè)”可個人申請外，其他情形需要由用人單位提出申請。為提高申請效率，方便申請人辦理，根據(jù)新政策，可以自主選擇申請主體。申請人無論在蘇州有無工作單位，都可以由個人申請人才落戶。申請人在蘇有工作單位的，也可由工作單位申請。

　　相關條款：

　　《辦法》第九條，符合本辦法規(guī)定的，由申請人才落戶的人員或者其所在單位……提交落戶申請材料。

　　《細則》第三條，人才落戶業(yè)務按照下列程序辦理：(一)申請。申請人或者其所在單位可以根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定向受理機構提出申請，也可以通過江蘇人社網(wǎng)辦大廳提出申請。

　　8. 我現(xiàn)在在蘇州工業(yè)園區(qū)工作，已在吳中區(qū)買房定居，應當向哪里提交人才落戶申請?

　　申請人應當向所在單位注冊地(即蘇州工業(yè)園區(qū))的公共就業(yè)和人才服務機構提交人才落戶申請，戶口將遷入其位于吳中區(qū)的合法穩(wěn)定住所。(注：申請人線上申請時，申報系統(tǒng)會根據(jù)《辦法》第九條的規(guī)則自動推送到相應的受理機構。)

　　相關條款：

　　《辦法》第九條，“符合本辦法規(guī)定的，由申請人才落戶的人員(以下簡稱“申請人”)或者其所在單位根據(jù)下列情形提交落戶申請材料：(一)申請人已在蘇州就業(yè)的，向所在單位注冊地的公共就業(yè)和人才服務機構提交。申請人應當按照合法穩(wěn)定住所、直系親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶的順序確定戶口遷入地?！?/p>

　　《細則》第三條，人才落戶業(yè)務按照下列程序辦理：(一)申請。申請人或者其所在單位可以根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定向受理機構提出申請，也可以通過江蘇人社網(wǎng)辦大廳提出申請。

　　9.我在上海工作，想落戶在蘇州，需要調(diào)檔嗎?

　　新政對在蘇州就業(yè)人員，取消檔案調(diào)入的前置條件，若未在蘇州就業(yè)的，應當在其人事檔案轉入受理機構后辦理落戶手續(xù)。

　　相關條款：

　　《辦法》第十一條，申請人已在蘇州就業(yè)的，可以在其落戶手續(xù)辦結后，將其人事檔案轉入戶籍所在地或者現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務機構;未在蘇州就業(yè)的，應當在其人事檔案轉入后辦理落戶手續(xù)。

　　《細則》第七條，未在蘇州就業(yè)的申請人，提交人才落戶申請后，應當根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定及時辦理人事檔案轉入手續(xù)。

　　10.《辦法》所稱“嚴重刑事犯罪”“合法穩(wěn)定住所”“直系親屬”“依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險”的定義是什么??

　　相關條款：

　　《細則》第十條，《辦法》及本實施細則中下列用語的含義：

　　(一)嚴重刑事犯罪，是指因危害國家安全、恐怖活動犯罪，以及故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質等其他嚴重危害社會的犯罪行為受過刑事處罰的人員。涉及未成年人犯罪記錄封存的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)合法穩(wěn)定住所，是指申請人在本市范圍內(nèi)獨立擁有產(chǎn)權的住宅房屋、與其直系親屬共同擁有產(chǎn)權的住宅房屋、持有直管公房租賃證的居住房屋、政府提供的保障性住房。

　　(三)直系親屬，是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　(四)依法繳納城鎮(zhèn)職工社會保險，是指用人單位及其職工按照法律法規(guī)規(guī)定，依法繳納的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險。