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　　保定市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法

　　(2023年12月27日保定市人民政府第三十六次常務(wù)會(huì)議通過 2024年1月18日保定市人民政府令〔2024〕第3號(hào)公布 自2024年3月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理，預(yù)防和減少電動(dòng)自行車火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的電動(dòng)自行車(含電動(dòng)自行車蓄電池)生產(chǎn)、銷售、使用、維修、回收、停放、充電等涉及消防安全的管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱電動(dòng)自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)、電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。

　　第三條 電動(dòng)自行車消防安全管理工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，有效遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)事故，提升公共安全保障能力。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車消防安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障工作所需經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)的投入，組織和督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展電動(dòng)自行車消防安全管理工作，會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合查處和案件移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車消防安全全鏈條協(xié)同監(jiān)管：

　　(一)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)電動(dòng)自行車及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)本行政區(qū)域電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平;

　　(二)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車及其配件生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，規(guī)范所轄區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)銷售電動(dòng)自行車及配件的行為;對(duì)從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝等影響電動(dòng)自行車安全性能的行為依法予以處罰;

　　(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車登記管理，對(duì)駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動(dòng)自行車上路行駛等違法行為依法予以處罰;公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查;

　　(四)自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)新建公共建筑、居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電場所的規(guī)劃工作，并將其納入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

　　(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，指導(dǎo)、督促電動(dòng)自行車停放充電場所建設(shè);指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定履行電動(dòng)自行車消防安全管理職責(zé);

　　(六) 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行消防安全綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)因電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電危害消防公共安全的行為，依法進(jìn)行處理;

　　(七)發(fā)展改革、應(yīng)急管理、財(cái)政、城市管理綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、郵政管理、教育、民政、商務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門在職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及消防安全責(zé)任制的要求，履行電動(dòng)自行車消防安全管理職責(zé)。

　　第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列電動(dòng)自行車消防安全管理職責(zé)：

　　(一)開展電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)治理，定期組織對(duì)電動(dòng)自行車停放充電場所安全檢查;

　　(二)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車消防安全宣傳教育工作;

　　(三)督促本區(qū)域內(nèi)單位、居民住宅小區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車消防安全管理責(zé)任;

　　(四)督促指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展群眾性消防工作;

　　(五)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他消防安全管理職責(zé)。

　　第七條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車防火安全公約，組織開展群眾性消防安全宣傳教育工作，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等部門，進(jìn)行消防安全檢查和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患，勸阻和制止違法違規(guī)行為。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合電動(dòng)自行車消防安全管理工作實(shí)踐，開展消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)。報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理相關(guān)法律、法規(guī)和安全常識(shí)的公益宣傳。

　　第九條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與電動(dòng)自行車停放充電場所及充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

　　第二章 消防安全保障

　　第十條 在本市生產(chǎn)、銷售和使用的電動(dòng)自行車以及充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。電動(dòng)自行車生產(chǎn)者或者銷售者、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)委托國家指定的機(jī)構(gòu)對(duì)其電動(dòng)自行車進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，并在生產(chǎn)、銷售場所醒目位置公示所售電動(dòng)自行車取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息。電動(dòng)自行車銷售者應(yīng)當(dāng)保存證明進(jìn)貨來源的文件資料，并依法向消費(fèi)者出具購物憑證，為消防安全溯源工作提供信息支持。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列影響電動(dòng)自行車消防安全的行為：

　　(一)拼裝電動(dòng)自行車;

　　(二)擅自改裝和拆卸原廠配件;

　　(三)在電動(dòng)自行車上外設(shè)蓄電池托架;

　　(四)擅自更換大功率電池;

　　(五)擅自拆除限速器等關(guān)鍵組件;

　　(六)其他影響消防安全的加裝、改裝行為。

　　第十二條 電動(dòng)自行車廢舊電池應(yīng)當(dāng)依法處置。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動(dòng)自行車。屬于危險(xiǎn)廢物的電動(dòng)自行車廢舊電池所有人應(yīng)當(dāng)將其送交具有處置資質(zhì)的單位集中收集處置，或者由電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價(jià)回購等方式回收后，送交具有收集處置資質(zhì)的單位集中收集處置。禁止將回收的電動(dòng)自行車以舊充新再次出售。

　　第十三條 新建公共建筑、居民住宅小區(qū)的電動(dòng)自行車集中停放充電場所應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收，并按照規(guī)定同步交付使用。既有公共建筑、居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，利用公共用地或原有的自行車庫等分批次增建、改建電動(dòng)自行車集中停放充電場所。對(duì)受客觀條件限制，暫時(shí)難以建成集中停放充電場所的，可以依法統(tǒng)一劃定一個(gè)或多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型臨時(shí)充電點(diǎn)，滿足電動(dòng)自行車充電的需求。

　　第十四條 電動(dòng)自行車停放充電場所應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)電動(dòng)自行車停放充電場所及配備的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防要求;

　　(二)電動(dòng)自行車停放充電場所應(yīng)當(dāng)與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離，并按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材;室外停放充電場所應(yīng)當(dāng)采用頂棚結(jié)構(gòu)及其他有效的防雨措施，不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用;室內(nèi)停放充電場所應(yīng)當(dāng)具備疏散通道，與其他場所按照防火規(guī)范做好防火分隔，并符合相關(guān)消防安全要求;

　　(三)電動(dòng)自行車充電裝置應(yīng)具備自動(dòng)斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)和剩余電流保護(hù)功能。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車集中停放充電場所設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

　　第十五條 鼓勵(lì)在電動(dòng)自行車停放充電場所建設(shè)、運(yùn)營中使用便于消防安全管理的新技術(shù)、新工藝、新材料。

　　第十六條 電動(dòng)自行車使用人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全法律法規(guī)，提高自身消防責(zé)任意識(shí)，在停放、充電時(shí)，不得有下列妨害消防安全的行為：

　　(一)在建筑內(nèi)的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口和人員密集場所等公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電;

　　(二)違反消防安全規(guī)定在住宅、宿舍、辦公樓等非集中充電的室內(nèi)場所為電動(dòng)自行車充電;

　　(三)采用私拉電線、私安插座等不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的方式為電動(dòng)自行車充電;

　　(四)占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地;

　　(五)用載人電梯運(yùn)載電動(dòng)自行車;

　　(六)其它違反消防安全規(guī)定的行為。

　　第十七條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者、所有人、電動(dòng)自行車停放充電場所產(chǎn)權(quán)人或管理人投?；馂?zāi)相關(guān)保險(xiǎn)。

　　第十八條 鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者采用信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將車輛、電池、所有人三方信息集成并關(guān)聯(lián)綁定，實(shí)現(xiàn)信息查詢、安全追溯的數(shù)字化管理。鼓勵(lì)在具備電動(dòng)自行車集中停放、充電條件的高層建筑載人電梯內(nèi)安裝智能阻車系統(tǒng)。

　　第三章 社會(huì)協(xié)同治理

　　第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)將本單位的電動(dòng)自行車停放充電場所納入本單位消防安全管理范圍，根據(jù)實(shí)際情況合理配建電動(dòng)自行車停放充電場所，加強(qiáng)日常檢查，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，并對(duì)本單位的電動(dòng)自行車消防安全負(fù)責(zé)。

　　第二十條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電動(dòng)自行車充電設(shè)施運(yùn)營單位及產(chǎn)權(quán)人做好電動(dòng)自行車充電設(shè)施電源接入保障工作，做好充電設(shè)施安全檢測和維護(hù)管理，消除供電隱患。

　　第二十一條 電動(dòng)自行車充電設(shè)施運(yùn)營單位及所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行日常巡查和安全維護(hù)，并進(jìn)行工作記錄，確保配電、充電、消防等設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)更換不能提供充電服務(wù)或存在消防安全隱患的充電設(shè)施。

　　第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)履行下列電動(dòng)自行車消防安全管理職責(zé)：

　　(一)建立健全電動(dòng)自行車消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施，定期清理公共區(qū)域，對(duì)電動(dòng)自行車停放充電場所進(jìn)行維護(hù)管理;

　　(二)開展防火巡查和定期檢查，指導(dǎo)、督促業(yè)主、電動(dòng)自行車使用人落實(shí)消防安全責(zé)任;及時(shí)采取合理措施勸阻和制止在首層門廳、共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的行為，勸阻和制止無效的，立即向公安派出所或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　(三)合理安排符合要求的場所供業(yè)主電動(dòng)自行車停放、充電，與充電設(shè)施服務(wù)經(jīng)營者建立保證用電安全的制度和措施，做好維護(hù)、應(yīng)急處置等工作;

　　(四)在醒目位置設(shè)置消防標(biāo)語，加強(qiáng)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電引發(fā)火災(zāi)的防范常識(shí)宣傳和典型火災(zāi)案例警示教育。

　　第二十三條 未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共建筑、居民住宅小區(qū)，由其業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)自行對(duì)電動(dòng)自行車消防安全進(jìn)行管理，并明確管理人專門負(fù)責(zé)日常管理工作。未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由所在村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車的消防安全管理工作。

　　第二十四條 使用電動(dòng)自行車的快遞、外賣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理責(zé)任：

　　(一)建立電動(dòng)自行車消防安全制度，加強(qiáng)電動(dòng)自行車及駕駛?cè)藛T消防安全宣傳教育和管理，明確消防安全責(zé)任人;

　　(二)使用符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，統(tǒng)一規(guī)范管理范圍內(nèi)電動(dòng)自行車及其零配件購置、維修保養(yǎng)與檢查事項(xiàng);

　　(三)規(guī)范設(shè)置集中停放充電場所及電池存放場所，配備具有短路保護(hù)、自動(dòng)報(bào)警等功能的安全充電裝置;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的消防安全職責(zé)。

　　第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇、合理設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放充電場所，配備符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，并嚴(yán)格按照行業(yè)主管部門準(zhǔn)入規(guī)則劃定的區(qū)域進(jìn)行投放，落實(shí)電動(dòng)自行車維修、保養(yǎng)、充電等消防安全管理要求。

　　第二十六條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法參與電動(dòng)自行車消防安全管理志愿服務(wù)，協(xié)助做好電動(dòng)自行車消防安全管理法律法規(guī)宣傳和違法行為勸導(dǎo)、制止等工作。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在建筑物的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、人員密集場所以及住宅、宿舍、辦公樓等非集中充電的室內(nèi)場所停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，危害消防公共安全的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)經(jīng)營性單位處二千元以上一萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，電動(dòng)自行車使用人私拉電線、私安插座為電動(dòng)自行車充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在電動(dòng)自行車消防安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法自2024年3月1日起施行。