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　　煙臺(tái)市最低生活保障管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善最低生活保障（以下簡稱“低?！保┲贫龋?guī)范低保管理實(shí)施，保障困難群眾基本生活，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 實(shí)施低保制度，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

　?。ǘ┑捅Ｕ吲c其他保障政策相銜接；

　?。ㄈ┱Ｕ吓c家庭自力更生相結(jié)合；

　?。ㄋ模┖喺艡?quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，高效便民；

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理，精準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)保盡保；

　?。┕_、公平、公正、公信。

　　第三條 縣級人民政府民政部門（以下簡稱“縣級民政部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以

　　下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”）承接區(qū)市按程序委托下放的低保審核確認(rèn)權(quán)限，縣級民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。村（居）民委員會(huì)（以下簡稱“村（居）委會(huì)”）協(xié)助做好低保相關(guān)工作。

　　第四條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低保工作的規(guī)范管理和服務(wù)；各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善低保資金保障機(jī)制，將低保資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，為審核確認(rèn)保障對象提供信息支持。

　　第二章 認(rèn)定條件

　　第六條 認(rèn)定低保對象的基本條件包括：戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)。戶口登記在當(dāng)?shù)氐木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對象。

　　第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)鼐用窦彝セ旧畋仨毜南M(fèi)品支出測算確定，并綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等因素適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第八條 共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住(含長期或者階段性在外務(wù)工)的成員，具體包括：

　?。ㄒ唬┡渑?；

　?。ǘ┪闯赡曜优òB(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）；

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女，包括在校接受全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

　　（四）未婚且未滿30周歲的成年子女；

　?。ㄎ澹┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　已婚、離異或喪偶的成年子女因無房與父母長期共同居住的，或者父母因無房或生活不能自理與已婚成年子女長期共同居住的，可分戶認(rèn)定。

　　第九條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┯扇嗣穹ㄔ盒媸й櫲藛T；

　?。ǘ┻B續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ㄈ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或在精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期治療人員。

　　第十條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。家庭人均收入是指家庭總收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。家庭收入主要包括：

　?。ㄒ唬┕べY性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出和必要的就業(yè)成本后的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利。包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　?。ǘ┙?jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入。包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出等。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第十一條 家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，主要包括：

　　（一）現(xiàn)金，在銀行、保險(xiǎn)、證券、信托投資等機(jī)構(gòu)的存款、基金、股票、債券、商業(yè)保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品等金融資產(chǎn)；

　?。ǘC(jī)動(dòng)車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛除外，下同）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具；

　　（三）房屋、地產(chǎn)、林木等定著物；

　?。ㄋ模╅_辦或者投資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等形成的資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┢渌?cái)產(chǎn)。

　　對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

　　第十二條 家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予受理其低保申請：

　?。ㄒ唬┰诜ǘ▌趧?dòng)就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

　?。ǘ┚芙^配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的；

　?。ㄈ┕室怆[瞞家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的；

　?。ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)的；

　?。ㄎ澹┳再M(fèi)安排子女擇校就讀（含入托、出國留學(xué)）、勞務(wù)輸出的。

　　第三章 申請受理

　　第十三條 申請低保一般應(yīng)以家庭為單位，由申請家庭確定1名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請（也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請），并按規(guī)定提交戶口簿、身份證等證件，低保申請家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面聲明，提供的信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書，低保申請家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料?？梢酝ㄟ^國家或省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)查詢獲取的材料不要求當(dāng)事人提交。

　　對于家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯不符合低保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定當(dāng)場告知其不予受理的理由。

　　第十四條 共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）委會(huì)或者其他人代為提出申請。委托申請的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其有關(guān)政策。

　　第十五條 申請人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請：

　?。ㄒ唬┘彝ト司杖敫哂诋?dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但家庭年人均收入低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅ＵJ(rèn)定條件的家庭中的重殘人員、重病患者。其中：

　　重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；

　　重病患者是指扣除提出申請前1年內(nèi)發(fā)生的個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用剛性支出（指獲得各類保險(xiǎn)補(bǔ)償、救助捐助后由個(gè)人負(fù)擔(dān)的實(shí)際支出）后家庭人均收入介于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1-1.5倍并且提出申請前1年內(nèi)發(fā)生的個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用剛性支出達(dá)到或超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線、疾?。ㄈ梭w損傷）尚未痊愈仍需進(jìn)行相應(yīng)治療的人員。

　?。ǘ┟撾x家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）且收入和財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅ＵJ(rèn)定條件的宗教教職人員。

　　第十六條 共同生活的家庭成員戶籍不在同一區(qū)市的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。低保審核確認(rèn)由申請受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，低保金發(fā)放由申請受理地縣級民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，其他有關(guān)縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作；戶籍地跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，申請受理地縣級民政部門積極協(xié)調(diào)外省有關(guān)縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合做好相關(guān)工作。

　　第十七條 持有居住證人員同時(shí)符合以下條件的，可以以家庭為單位在居住地申請低保：

　?。ㄒ唬┕餐畹募彝コ蓡T均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上；

　?。ǘ┲辽儆?名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動(dòng)合同，且截至申請之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上；

　?。ㄈ┲辽儆?名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)1年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài)。補(bǔ)繳年限不計(jì)算為連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間。

　　第十八條 低保經(jīng)辦人員、村（居）委會(huì)“兩委”任職人員及其近親屬申請或者享受低保的，均實(shí)行備案管理?！暗捅＝?jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核、確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員；“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　低保申請人或低保對象與低保經(jīng)辦人員、村（居）委會(huì)“兩委”成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在申請時(shí)如實(shí)申明，填寫《低保備案表》。低保經(jīng)辦人員、村（居）委會(huì)“兩委”成員及其近親屬已經(jīng)享受低保待遇的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記和信息管理?？h級民政部門對納入備案管理的低保家庭進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

　　第四章 家庭調(diào)查

　　第十九條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第二十條 調(diào)查低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，可采取以下方式進(jìn)行：

　　（一）信息核對：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提請縣級以上民政部門對低保申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對，對其聲明的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性提出意見；

　?。ǘ┤霊粽{(diào)查：由兩名以上調(diào)查人員到申請家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況，調(diào)查人員填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字確認(rèn)；

　?。ㄈ┼徖镌L問：調(diào)查人員到申請家庭所在村（居）委會(huì)、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等；

　?。ㄋ模┬藕髯C：調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；

　?。ㄎ澹┬袠I(yè)評估：縣級民政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)部門對城鄉(xiāng)人力資源市場和收入情況進(jìn)行調(diào)查和評估，制定用于低保認(rèn)定的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入基本標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整；

　　（六）支出推算：根據(jù)申請人消費(fèi)支出推算其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

　　發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

　　第二十一條 家庭收入按下列規(guī)定認(rèn)定：

　　（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請前1年收入的平均值計(jì)算。

　?。ǘ┡c用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，參照勞動(dòng)合同、用人單位提供的工資發(fā)放銀行賬戶或者人力資源社會(huì)保障部門出具的相關(guān)證明計(jì)算收入，或根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算。在戶籍地靈活就業(yè)人員無法確定實(shí)際工資的，按照戶籍地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算；外出務(wù)工人員無法確定實(shí)際工資的，可按照務(wù)工地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算；無法確定務(wù)工地的，參照戶籍地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資計(jì)算；申請人申報(bào)收入高于戶籍地或務(wù)工地城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資的，以申報(bào)收入為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┰诼毬毠?、離崗職工，因所在單位長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)取或者未足額領(lǐng)取工資、生活補(bǔ)助費(fèi)并且今后不再予以補(bǔ)發(fā)的，經(jīng)該單位上級主管部門認(rèn)定并出具證明后，按實(shí)際收入計(jì)算。

　　（四）享受醫(yī)療期或者病假的職工、離崗休養(yǎng)的職工、學(xué)徒工、無用工單位的勞務(wù)派遣工的工資，按實(shí)際收入計(jì)算。

　　（五）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，按實(shí)際收入計(jì)算。

　?。┓N植、養(yǎng)殖、捕撈等行業(yè)收入，按實(shí)際收成和當(dāng)?shù)赝茸魑锏氖袌鰞r(jià)格扣除必要成本后計(jì)算；不能準(zhǔn)確核定的，可以參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評估基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或者因自然災(zāi)害等因素達(dá)不到評估標(biāo)準(zhǔn)的，可以酌情降低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　?。ㄆ撸σ蚺c用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系和城市建設(shè)、危房改造、建設(shè)征用農(nóng)用地等（包括但不限于以上列舉）各種原因，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償（補(bǔ)助、補(bǔ)償）金、生活補(bǔ)助金的，應(yīng)當(dāng)憑基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，在領(lǐng)取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡之前個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)該家庭原則上不納入低保。

　?。ò耍┮蚍课莶疬w領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)憑有效憑證，在領(lǐng)取的拆遷補(bǔ)償費(fèi)中扣除購置安居性質(zhì)自住房屋實(shí)際支出費(fèi)用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出費(fèi)用后，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)該家庭原則上不納入低保。

　?。ň牛┴?cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算；個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)格明顯偏低的，參照當(dāng)?shù)赝悺⑼谑袌鲎赓U、轉(zhuǎn)讓的平均價(jià)格推算。

　?。ㄊ┚哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）關(guān)系的家庭成員非共同生活的，相關(guān)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。沒有法律文書或法律文書規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，相關(guān)義務(wù)人贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力能夠精準(zhǔn)認(rèn)定的，贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)原則上按相關(guān)義務(wù)人家庭人均收入減去當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后乘以家庭人口數(shù)，所得數(shù)額的50%平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）的每個(gè)對象計(jì)算。贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人屬于特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員、無民事行為能力人的，不計(jì)算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)。

　　相關(guān)義務(wù)人贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)不能精準(zhǔn)認(rèn)定的，在充分考慮相關(guān)義務(wù)人家庭成員勞力因素和身體狀況的基礎(chǔ)上，可參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、居民人均可支配收入等的一定比例測算。其中，無固定收入的城鄉(xiāng)居民相關(guān)義務(wù)人原則上按照當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入，以農(nóng)為生的普通農(nóng)民相關(guān)義務(wù)人每戶贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)一般按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1/2認(rèn)定（以上相關(guān)義務(wù)人家庭成員中，擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛、從事規(guī)模化和特色高收入種植養(yǎng)殖、經(jīng)商辦企業(yè)等除外）；申請低保的年滿60周歲的老年人家庭中如有需要專人照料的完全喪失生活自理能力的，每有一人核減一名相關(guān)義務(wù)人的平均贍養(yǎng)費(fèi)（贍養(yǎng)費(fèi)核減完畢為止）。

　　非共同生活的法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人家庭擁有2套及以上住房（家庭人均住房建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度全市人均住房建筑面積的除外）或者家庭人均財(cái)產(chǎn)價(jià)值總計(jì)超過上年度本市居民人均消費(fèi)支出的3倍且家庭成員中無重病重殘人員的，被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）家庭原則上不予納入低保。本款所述法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的家庭成員按照本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的范圍認(rèn)定，財(cái)產(chǎn)價(jià)值指家庭擁有機(jī)動(dòng)車輛價(jià)值和金融資產(chǎn)價(jià)值。

　　第二十二條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入核算：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、褒揚(yáng)金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)，建國前老黨員生活補(bǔ)貼；

　?。ǘ┝x務(wù)兵家庭按規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金，自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；

　?。ㄈ?、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼、勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

　?。ㄋ模┯?jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；

　?。ㄎ澹┱?、社會(huì)、學(xué)校給予在校學(xué)生的教育資助；

　　（六）政府和社會(huì)給予的各類救助、慰問款物；

　?。ㄆ撸┱l(fā)放的廉租住房補(bǔ)貼；

　?。ò耍┮蚬üぃ┴?fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)，因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；

　　（九）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼、孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童基本生活補(bǔ)貼；

　?。ㄊ┲醒氪_定的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

　?。ㄊ?政府給予的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；

　?。ㄊ┌匆?guī)定由用人單位統(tǒng)一扣繳和個(gè)人自繳的最低檔基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（農(nóng)村從業(yè)人員自行繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)除外）、住房公積金；

　?。ㄊ?參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)所得（政府開發(fā)的其他公益性崗位補(bǔ)貼收入除外）。

　　第二十三條 對家庭財(cái)產(chǎn)符合低保認(rèn)定條件的申請人家庭，如共同生活的家庭成員因殘疾、患重病以及縣級民政部門認(rèn)定的教育等其他方面增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本，在核算家庭收入時(shí)，可以從申請之月前的12個(gè)月家庭核定總收入中予以核減。其中，對精神、智力和重度肢體殘疾人，在殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)從事輔助性就業(yè)所得的勞動(dòng)報(bào)酬不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的部分，從家庭核定總收入中核減；對患有醫(yī)保統(tǒng)籌病種及縣級民政部門認(rèn)定的特殊疾病人員，在醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療單位發(fā)生的已按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他救助政策后，個(gè)人承擔(dān)的自負(fù)部分的住院和門診醫(yī)療費(fèi)用，從家庭核定總收入中核減。

　　第二十四條 申請人家庭財(cái)產(chǎn)狀況有下列情形之一的，原則上不納入低保范圍：

　　（一）人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)4倍，或者家庭總金融資產(chǎn)10萬元以上的（銀行存款按照低保家庭成員賬戶中的總金額認(rèn)定，有條件的地方可參考一定時(shí)間內(nèi)的賬戶流水情況綜合評估；基金、股票、債券等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認(rèn)定；商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同約定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值認(rèn)定）；

　?。ǘ碛胁⒔?jīng)常使用現(xiàn)值（現(xiàn)值=原值－每年折舊額×使用年數(shù)，每年折舊額=原值÷預(yù)計(jì)使用年限15年）高于3萬元，或者兩輛（艘、臺(tái)）及以上機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的；

　　（三）擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積2倍，或者申請低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積商品房的；申請低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間，興建、購買非居住用房或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；

　?。ㄋ模┚哂型顿Y行為且人均投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)2倍的；

　?。ㄎ澹┕蛡蛩藦氖陆?jīng)營性活動(dòng)的；

　　（六）其他實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。

　　各區(qū)市在執(zhí)行以上規(guī)定的同時(shí)，可根據(jù)各自實(shí)際和財(cái)力條件，對家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，增加的支出由當(dāng)?shù)鼗I集安排。

　　第二十五條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，對不符合條件的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人并說明理由。申請人對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自收到佐證材料起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)查。

　　對同一家庭，3個(gè)月內(nèi)不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告，多次出具的報(bào)告，以最后一次報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)；對故意轉(zhuǎn)移家庭資產(chǎn)的，原則上以第一次報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)或以實(shí)際情況認(rèn)定。

　　第五章 審核確認(rèn)

　　第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況等予以調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)查核實(shí)。

　　申請人共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以委托申請人家庭成員居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，將評估材料送交受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對擬確認(rèn)為低保對象的，在申請家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7天。公示內(nèi)容包括低保申請人姓名、保障人數(shù)、救助金額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督舉報(bào)電話、公示時(shí)間等信息，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章。信息公示應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放確認(rèn)通知書，并從作出確認(rèn)同意決定之日起下月發(fā)放低保金。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查核實(shí)，視情開展民主評議，在10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。

　　對納入備案管理、在審核確認(rèn)階段接到投訴舉報(bào)以及其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查。

　　第二十八條 低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一前，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的低保對象，一般給予農(nóng)村低保待遇。

　　第二十九條 低保補(bǔ)助金原則上按照低保標(biāo)準(zhǔn)與審核確定的申請家庭人均收入的實(shí)際差額計(jì)算。計(jì)算公式為：家庭月低保補(bǔ)助金=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入）*保障人數(shù)。

　　符合本實(shí)施辦法第十五條第一項(xiàng)規(guī)定的人員，其低保補(bǔ)助金按照低保標(biāo)準(zhǔn)的60-80%確定。

　　第三十條 加強(qiáng)低保與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)救助制度的銜接，以保障基本生活為目的的各類補(bǔ)助政策原則上不重復(fù)享受。分散供養(yǎng)的孤兒家庭符合低保條件的，家庭成員共同納入低保范圍，但孤兒本人不再發(fā)放低保補(bǔ)助金；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童已獲得低保金且未達(dá)到基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行補(bǔ)差發(fā)放。已享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的低保對象，不再發(fā)放殘疾人分類施保補(bǔ)助金。

　　第六章 資金保障

　　第三十一條 低保資金堅(jiān)持分級負(fù)擔(dān)、多方籌措原則，由各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算，通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排，社會(huì)捐助等可以作為有效補(bǔ)充。

　　第三十二條 城鄉(xiāng)低保資金通過困難群眾基本生活救助轉(zhuǎn)移支付下達(dá)至縣級，由縣級統(tǒng)籌安排使用，根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況據(jù)實(shí)列支。低保資金原則上應(yīng)于當(dāng)年形成支出，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 低保資金由各級財(cái)政、民政部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制，牽頭預(yù)算績效管理，下達(dá)撥付資金等。民政部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制和具體執(zhí)行，對資金支出的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和使用績效負(fù)責(zé)。

　　第三十四條 各級財(cái)政、民政部門和相關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金管理以及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得任意改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍，不得向低保對象收取任何管理費(fèi)用。對違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　各級民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，健全低保資金發(fā)放臺(tái)賬，會(huì)同財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)定期對賬。

　　第三十五條 各級財(cái)政部門、民政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證低保資金及時(shí)、足額撥付。各級民政部門要健全績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，完善績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

　　第三十六條 健全低保資金管理雙向通報(bào)制度。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)政政策、資金安排、資金撥付等情況及時(shí)通報(bào)同級民政部門；各級民政部門應(yīng)當(dāng)將低保政策、低保人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、績效評價(jià)等情況及時(shí)通報(bào)同級財(cái)政部門。

　　第三十七條 納入或者退出低保的，自批準(zhǔn)之日起下月發(fā)放或者停發(fā)低保金。低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，原則上通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一本通”系統(tǒng)和代理金融機(jī)構(gòu)，按月足額發(fā)放到低保家庭的賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、快捷。低保對象死亡的，自死亡之日起下月停發(fā)低保金。

　　對家庭成員行動(dòng)不便或者無行為能力的低保家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)采取協(xié)議委托、上門服務(wù)等方式發(fā)放，并完善簽領(lǐng)憑證，存檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代為保管用于領(lǐng)取低保金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與低保家庭成員簽訂書面協(xié)議并報(bào)縣級民政部門備案。未經(jīng)低保對象委托，任何人不得以任何理由代為保管低保家庭成員的銀行存折或銀行卡。

　　第七章 管理服務(wù)

　　第三十八條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙雜志、廣播電視和在村、社區(qū)張貼發(fā)放明白紙等方式，宣傳低保政策法規(guī)，也可以通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)APP、微信公眾號等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開低保政策和辦理流程，保障標(biāo)準(zhǔn)和對象人數(shù)，補(bǔ)助水平和資金支出等信息。

　　第三十九條 低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的，低保對象應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。沒有按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告的，可以減發(fā)或者暫時(shí)停發(fā)其低保補(bǔ)助金，減發(fā)和停發(fā)的低保補(bǔ)助金不予補(bǔ)發(fā)。

　　第四十條 低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第二章規(guī)定的內(nèi)容，對低保家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。

　?。ㄒ唬Χ唐趦?nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，每年復(fù)核一次；

　　（二）對于收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，每半年復(fù)核一次。

　　低保對象拒不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核的，停發(fā)低保金。核查期內(nèi)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整低保金額度。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序；決定減發(fā)、停發(fā)低保金的，應(yīng)當(dāng)書面告知低保家庭成員并說明理由。

　　第四十一條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)每年對低保對象的家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況按低保對象的一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)范圍內(nèi)的低保對象信息按季度進(jìn)行長期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括戶主姓名、保障人數(shù)、居住社區(qū)（村）、保障金額、監(jiān)督舉報(bào)電話、公示時(shí)間，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)其個(gè)人隱私，不得公開與低保無關(guān)的信息；公示內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)隨時(shí)更新。

　　第四十三條 鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保對象就業(yè)。低保對象因家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟(jì)、生活狀況改善不再符合低保條件的，經(jīng)過申請地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)，延長低保待遇3—6個(gè)月。

　　在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)能力但尚未就業(yè)的低保對象，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作。無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、就業(yè)能力等相適應(yīng)的工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)低保金。

　　第四十四條 縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)健全低保檔案管理制度，分別對低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立電子檔案。

　?。ㄒ唬徍舜_認(rèn)類檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用省統(tǒng)一樣式的低保行政文書，包括：低保申請及授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表、低保審核確認(rèn)表、入戶調(diào)查表、申請低保不予批準(zhǔn)告知書、低保金調(diào)整（停發(fā)）告知書、審核確認(rèn)公示單、低保動(dòng)態(tài)管理記錄、低保備案表等。

　?。ǘ┤粘９芾眍悪n案。包括低保政策文件，有關(guān)會(huì)議記錄、工作請示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計(jì)表等。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)類檔案。包括低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、領(lǐng)取花名冊等。

　　第四十五條 社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，確保在低保申請、審核和確認(rèn)工作流程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)。

　　第八章 監(jiān)督監(jiān)察

　　第四十六條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低保審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

　　第四十七條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)公開社會(huì)救助服務(wù)熱線，及時(shí)受理群眾咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)監(jiān)督；對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

　　第四十八條 從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)免于問責(zé)。

　　第四十九條 申請人和低保對象有下列情形之一的，由縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予批評教育；違反治安管理規(guī)定的，提請公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　?。ㄒ唬┎扇√搱?bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段，騙取享受低保待遇的；

　　（二）在享受低保待遇期間，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)或者家庭成員減少，不按規(guī)定及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的；

　　（三）轉(zhuǎn)借、偽造、涂改、買賣低保證件或確認(rèn)通知書的；

　?。ㄋ模┎环蠗l件強(qiáng)行索要低保，應(yīng)當(dāng)退出低保而拒絕退出，無理取鬧，威脅、侮辱、打罵低保工作人員，干擾管理機(jī)關(guān)正常工作的。

　　對違規(guī)騙取低保金和有關(guān)附加待遇的，停止發(fā)放低保金，責(zé)令退回冒領(lǐng)款物。情節(jié)惡劣的，可依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章處以罰款。冒領(lǐng)和騙取款物退繳之前，不再受理其低保申請和其他救助。

　　第五十條 有關(guān)組織和個(gè)人故意出具虛假證明，協(xié)助騙取低保的，提請有關(guān)部門視情節(jié)給予批評教育或者依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

　　第九章 附 則

　　第五十一條 本實(shí)施辦法自2022年3月31日起施行，有效期至2027年3月30日?！蛾P(guān)于印發(fā)<煙臺(tái)市最低生活保障管理實(shí)施辦法>的通知》（煙民〔2020〕16號）同時(shí)廢止。本實(shí)施辦法施行之前的有關(guān)政策規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。