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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年7月4日上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震介紹加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　截至2019年7月5日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情144起

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震：非洲豬瘟防控，事關(guān)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾肉食品保障，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度器重。習(xí)近平總書(shū)記指出，要有效防控處置非洲豬瘟疫情，堅(jiān)毅防止擴(kuò)散，減少對(duì)群眾生存的影響。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要做好非洲豬瘟等疫病防控，消除破綻盲點(diǎn)，控制疫情蔓延。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院允許，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的建議》，對(duì)全面提升動(dòng)物疫病防控能力，加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)都作出部署。下面，我作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

　　自2018年8月初我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、持續(xù)奮戰(zhàn)，取得了階段性成效。截至2019年7月3日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起(編者注：截至7月5日已發(fā)生144起)，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。今年以來(lái)，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個(gè)月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個(gè)位數(shù)。目前，全國(guó)25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)所有解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭顯然減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)秩序正在逐漸恢重。

　　同時(shí)，我國(guó)非洲豬瘟防控形勢(shì)依然重雜嚴(yán)重。從國(guó)際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發(fā)生疫情的68個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，目前惟獨(dú)13個(gè)國(guó)家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)根除。今年以來(lái)，共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告發(fā)生了5800多起疫情。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)是世界首席養(yǎng)豬大國(guó)，但獸醫(yī)工作基礎(chǔ)、防疫能力、保障措施等與防控請(qǐng)求還不適應(yīng)。針對(duì)非洲豬瘟防控工作，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)多次會(huì)議、國(guó)務(wù)院辦公廳先后兩次印發(fā)明電通知，作出部署。為進(jìn)一步做好防控工作，構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制，打贏非洲豬瘟攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，此次國(guó)辦印發(fā)的《建議》，提出了“八加強(qiáng)一規(guī)范一穩(wěn)定”的防控工作總請(qǐng)求，是指導(dǎo)防控非洲豬瘟、提升防控能力、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：

　　首席，立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控?！督ㄗh》對(duì)全面加強(qiáng)生豬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控監(jiān)管提出了明確請(qǐng)求?！督ㄗh》明確的10個(gè)方面，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發(fā)生、傳播的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提出了針對(duì)性的防控措施和監(jiān)管請(qǐng)求。

　　第二，著眼構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制?！督ㄗh》從多個(gè)方面提出了構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制的請(qǐng)求。一是提出要加快實(shí)施分區(qū)防控，降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn);勉勵(lì)創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)，提升區(qū)域防控能力。二是強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病防止控制機(jī)構(gòu)，保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板。三是提出要落實(shí)動(dòng)物疫病防控工作屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、從業(yè)者主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　第三，著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展?！督ㄗh》對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展提出了“含金量”很高的政策措施，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)盡職制，地方各級(jí)人民政府要承擔(dān)起生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的主體責(zé)任。要加大對(duì)生豬生產(chǎn)的政策支持力度，實(shí)行暫時(shí)性生產(chǎn)救助，加強(qiáng)信貸支持。要加快推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理規(guī)劃、切實(shí)保障規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將潞傍按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)抓好《建議》的貫通落實(shí)，維持防疫生產(chǎn)兩手抓，標(biāo)本兼治重治本，著力提升動(dòng)物疫病防控能力，進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，努力做好豬肉市場(chǎng)保供工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局作出新的更大的奉獻(xiàn)!

　　疫情瞞報(bào)堅(jiān)毅做到零容忍，撲殺補(bǔ)貼大小豬場(chǎng)一視同仁

　　路透社記者：我想問(wèn)副部長(zhǎng)先生一個(gè)問(wèn)題。您剛才說(shuō)，在中國(guó)非洲豬瘟的疫情得到了控制，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在恢重，但是我們通過(guò)自己的調(diào)查，通過(guò)和中國(guó)的農(nóng)民和能手進(jìn)行調(diào)研，他們贈(zèng)我們的信息顯示中國(guó)的疫情在不斷的增多。我想問(wèn)的是，政府在控制疫情方面發(fā)揮了一些什么樣的作用?第二，考慮到疫情的上報(bào)機(jī)制，這是否也意味追市國(guó)政府對(duì)地方政府在疫情上報(bào)上的政策轉(zhuǎn)變了呢?昨天文件顯示中國(guó)的一些大豬場(chǎng)會(huì)得到補(bǔ)貼，但是我們也發(fā)明一些小的豬農(nóng)、豬戶損失慘重，損失尤其大，政府會(huì)對(duì)他們提供什么樣的補(bǔ)償呢?感謝。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震：你提到疫情報(bào)告的問(wèn)題，我可以簡(jiǎn)單說(shuō)一下。對(duì)疫情報(bào)告的請(qǐng)求，疫情報(bào)告的機(jī)制，我們沒(méi)有變，要是說(shuō)有變幻，那就是請(qǐng)求更高、更嚴(yán)了，這一點(diǎn)，你可以放心。我們也監(jiān)測(cè)到網(wǎng)上的一些輿情，說(shuō)我們疫情報(bào)告的渠道不流暢，有些人知道到的、看到的或者懷疑的疫情沒(méi)有得到證實(shí)，我們的態(tài)度是，對(duì)于網(wǎng)上有關(guān)輿情信息逐一核查，我們的態(tài)度尤其明確，在疫情報(bào)告或者是在疫情瞞報(bào)的問(wèn)題上，我們堅(jiān)毅做到零容忍。疫情瞞報(bào)，發(fā)明一起、查處一起，依法依規(guī)，嚴(yán)懲不貸，這個(gè)態(tài)度尤其明確。同時(shí)，對(duì)于一些符合實(shí)際的舉報(bào)，不管是不是非洲豬瘟，只要發(fā)生了生豬的異常死亡，大家可以舉報(bào)贈(zèng)我們，對(duì)于這些有事實(shí)依據(jù)、符合實(shí)際的舉報(bào)，我們都詳細(xì)對(duì)待，而且歡迎、勉勵(lì)大家向我們舉報(bào)。有一些傳說(shuō)實(shí)際上是謠言，我們核查之后，與事實(shí)不符，對(duì)于故意造謠、干擾防控大局的，我們要依法依規(guī)采取措施?？傊?，在這里面對(duì)媒體朋友們，我再次強(qiáng)調(diào)，歡迎大家發(fā)揮監(jiān)督作用，向我們踴躍舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題。

　　另外，你提到關(guān)于補(bǔ)貼的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)于因非洲豬瘟疫情防控而撲殺的生豬贈(zèng)予補(bǔ)貼，不論大豬場(chǎng)、小豬場(chǎng)，也不論豬場(chǎng)的所有制性質(zhì)，在補(bǔ)貼政策上是一視同仁的，沒(méi)有任何區(qū)辭。在補(bǔ)貼操作層面，去年我們補(bǔ)貼結(jié)算是一年一次，今年我們進(jìn)行了改變，縮短了結(jié)算的周期，現(xiàn)在是每六個(gè)月結(jié)算一次，大小豬場(chǎng)一視同仁是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　加快落實(shí)攙扶生豬恢重發(fā)展的政策

　　中新社記者：目前中國(guó)32個(gè)省份發(fā)生了非洲豬瘟疫情，生豬生產(chǎn)顯然受到影響，并且生豬存欄浮現(xiàn)較大幅度下滑。請(qǐng)問(wèn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將采取何種措施恢重生產(chǎn)?感謝。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海：感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題的確是存在的。受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑。據(jù)對(duì)400個(gè)養(yǎng)豬縣監(jiān)測(cè)，5月份生豬存欄環(huán)比下降4.2%，同比下降22.9%;能繁母豬存欄環(huán)比下降4.1%，同比下降23.9%。針對(duì)生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑的形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)毅貫通落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決心部署，維持非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)兩手抓、兩手硬。5月16日，召開(kāi)全國(guó)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議，明確請(qǐng)求各地加快穩(wěn)定和恢重生豬生產(chǎn)。此次國(guó)辦建議出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是加快落實(shí)攙扶生豬恢重發(fā)展的政策。政策在我們國(guó)家起到了很大作用，我們將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，催促各地落實(shí)好《建議》明確的各項(xiàng)政策措施。對(duì)調(diào)出大縣的規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展暫時(shí)性生產(chǎn)救助。加強(qiáng)信貸擔(dān)保支持，抓緊落實(shí)種豬場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策。加快非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度，盡快將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場(chǎng)戶。進(jìn)一步盡善能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)。

　　二是強(qiáng)化信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)度，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，勉勵(lì)養(yǎng)豬場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)。我們要針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)中存在的生得少、死得多、長(zhǎng)得慢等技術(shù)問(wèn)題，組織能手和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線，推廣高效實(shí)用飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)解決技術(shù)難題。

　　三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全和糞污資源化利用為重點(diǎn)，潞傍創(chuàng)建一批高水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步盡善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理規(guī)劃、切實(shí)保障規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展用地需求。

　　四是加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。催促指導(dǎo)畜牧大縣落實(shí)好整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶盡善糞污處理設(shè)施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進(jìn)一步降低生豬養(yǎng)殖成本。指導(dǎo)各地科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止超范圍劃定和隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍，杜絕“一禁了之”“一關(guān)了之”，保持生產(chǎn)有序發(fā)展。

　　五是優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。催促地方落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)盡職制，勉勵(lì)和支持生豬自贈(zèng)率低的地區(qū)擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，提高生豬生產(chǎn)和供贈(zèng)保障能力。抓好分區(qū)防控，加快推進(jìn)中南區(qū)試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)明問(wèn)題、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。