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上周以來，就如何管控美墨邊境的非法入境移民問題，美國得克薩斯州與聯(lián)邦政府的對(duì)抗升級(jí)，甚至引發(fā)“內(nèi)戰(zhàn)”討論，以及全球輿論的關(guān)注。

有美國國會(huì)議員再次呼吁全美50個(gè)州應(yīng)該根據(jù)黨派意識(shí)形態(tài)分家，俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫則評(píng)論稱，建立“得克薩斯人民共和國”的可能性正變得“越來越真實(shí)”。

引爆此次分裂的非法移民問題是美國政府幾十年來的老大難議題，但是隨著10個(gè)月后的總統(tǒng)大選的迫近，兩黨選戰(zhàn)的戰(zhàn)場不斷轉(zhuǎn)換，最新熱點(diǎn)是這一長期問題的突然發(fā)酵升級(jí)。

此事引發(fā)的最新行動(dòng)是共和黨對(duì)國土安全部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）進(jìn)行了彈劾。

1月28日，眾議院共和黨人以追究馬約卡斯在美墨邊境管理上的“失職”為由，發(fā)布了兩份針對(duì)他的彈劾條款。30日，眾議院國土安全委員會(huì)將就彈劾條款投票，之后將提交眾議院全院投票。不過它在民主黨掌權(quán)的參議院通過的可能性極小。

這引發(fā)民主黨層面的憤怒，他們稱這是共和黨“出于政治動(dòng)機(jī)的伎倆”，“他們并不想解決問題，而是借此大做文章，這也是他們不斷破壞兩黨解決方案的原因所在?！?/p>

此番升級(jí)始于上周的一項(xiàng)裁決。22日，聯(lián)邦最高法院以微弱優(yōu)勢(shì)結(jié)果裁定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)邊境巡邏隊(duì)有權(quán)剪斷或拆除得州國民警衛(wèi)隊(duì)設(shè)置的邊境鐵絲網(wǎng)。

這源于拜登政府的一紙?jiān)V狀。本月10日，得州國民警衛(wèi)隊(duì)阻止邊境巡邏隊(duì)進(jìn)入謝爾比公園內(nèi)放置監(jiān)控設(shè)備，這是非法移民進(jìn)入美國的熱點(diǎn)地區(qū)之一。2天后，該公園發(fā)生3起非法移民溺水悲劇。對(duì)此得州和聯(lián)邦層面互相指責(zé)。拜登政府援引該悲劇事件尋求最高法介入，稱得州政府試圖完全控制該州土地和邊境線。

最高法的裁決結(jié)果稱，得州安裝的鐵絲網(wǎng)對(duì)移民和美國執(zhí)法人員都構(gòu)成了危險(xiǎn)，一些越境移民被鐵絲網(wǎng)割傷，邊境巡邏人員的工作也受到妨礙，聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)拆除現(xiàn)有鐵絲網(wǎng)。

對(duì)于這一裁決，共和黨籍的得州州長阿博特（Greg Abbott）拒絕服從，并命令該州國民警衛(wèi)隊(duì)無視這一要求，同時(shí)聲稱還要安裝更多鐵絲網(wǎng)。25日他在?？怂剐侣劰?jié)目中同時(shí)強(qiáng)硬抨擊民主黨的拜登政府，稱其“已經(jīng)放棄了確保邊境安全和執(zhí)法的責(zé)任，現(xiàn)在是得州正在保衛(wèi)美國邊境安全”。

得州國民警衛(wèi)隊(duì)原則上是美國軍隊(duì)系統(tǒng)的一部分，且最終向總統(tǒng)報(bào)告，但除特殊情況外，他們一般直接聽命于州長命令。目前的對(duì)峙還引發(fā)了部分右翼的擔(dān)憂，他們擔(dān)心拜登可能會(huì)借此將國民警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)邦化，部隊(duì)或被迫在忠于州還是國家之間做出選擇。

同一天，美國一半的州長力挺阿博特。25位共和黨籍州長在聯(lián)合聲明中稱贊他“挺身而出，保護(hù)美國公民免遭歷史最高水平的非法移民、芬太尼等致命毒品和恐怖分子進(jìn)入國家的困擾”。佛蒙特州州長是唯一一位沒有簽署聲明的共和黨籍州長。27日，幾乎已鎖定共和黨總統(tǒng)候選人資格的特朗普自然不會(huì)放過這個(gè)機(jī)會(huì)，他在集會(huì)上為阿博特發(fā)聲。特朗普此前已承諾，如果他重返白宮，將發(fā)起美國歷史上“最大規(guī)模的移民驅(qū)逐行動(dòng)”。

支持得州的路易安那州共和黨議員希金斯（Clay Higgins）就這一對(duì)峙指責(zé)聯(lián)邦政府正在上演一場“內(nèi)戰(zhàn)”。針對(duì)“內(nèi)戰(zhàn)”的說法，得州副州長帕特里克稱不希望與拜登政府發(fā)生沖突，但是“別惹得州，保衛(wèi)邊境我們是認(rèn)真的”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年1月28日，美國得克薩斯州伊格爾帕斯，俯瞰移民穿過格蘭德河進(jìn)入美國后，沿著鐵絲網(wǎng)行走。圖源：視覺中國

過去幾年，從美墨邊境涌入的非法移民不斷創(chuàng)紀(jì)錄，而南部的得州是最受影響的前線之一。據(jù)美國智庫加圖研究所，2021年1月-2023年12月，聯(lián)邦邊境巡邏隊(duì)驅(qū)逐、逮捕非法移民630多萬人次，其中約400萬次發(fā)生在得州境內(nèi)。而僅在去年12月份，就有創(chuàng)紀(jì)錄的30多萬非法移民試圖越過美墨邊境，得州的格蘭德河（Rio Grande River）是最繁忙的地點(diǎn)之一。

為此，掌管號(hào)稱“孤星之州”的得州的阿博特推出強(qiáng)硬的“孤星行動(dòng)”（Operation Lone Star）計(jì)劃，措施包括安裝了48公里長的鐵絲網(wǎng)，在河流中放置浮動(dòng)障礙物，以及以非法入侵的罪名監(jiān)禁數(shù)千名越境移民，同時(shí)他還將非法移民用卡車送到遠(yuǎn)離邊境的民主黨控制的一些州和城市。

對(duì)于不斷加大的非法移民壓力，共和黨指責(zé)這是拜登政府管理不力，且繞過國會(huì)通過的移民法，利用人道主義假釋權(quán)，允許某些非法移民入境。而民主黨則認(rèn)為拜登政府政策沒有問題，主要原因在于這是逃離戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和政治壓迫的全球大規(guī)模移民的一部分，而國土安全部正在盡最大努力管理邊境安全，但這個(gè)系統(tǒng)幾十年來從未更新過，且長期資金不足。

無論責(zé)任如何認(rèn)定，美墨邊境非法移民問題已經(jīng)是拜登最大的政治弱點(diǎn)之一。多項(xiàng)美國民調(diào)顯示，除了經(jīng)濟(jì)，移民也是拜登的主要政治弱點(diǎn)。據(jù)美國廣播公司和《華盛頓郵報(bào)》日前的聯(lián)合調(diào)查，拜登在移民問題的支持率僅在18%左右，為2004年開始此項(xiàng)民調(diào)以來歷任總統(tǒng)的最低分。

雖然管理移民問題是聯(lián)邦政府的職責(zé)，但是由于進(jìn)展不力，越來越多州傾向于自行管控家門口的非法移民問題。本次聯(lián)邦最高法5比4的裁決結(jié)果也顯示，這一撕裂美國社會(huì)的議題在司法系統(tǒng)最高層內(nèi)部也是高度分裂的。

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大批坦克疑向得州集結(jié) 美國民眾云集阻擋軍事力量進(jìn)入

隨著移民問題的發(fā)酵，美國地方與中央之間的矛盾陡然激化。

據(jù)央視新聞報(bào)道，以得克薩斯州為代表的地方政府，同美國白宮在邊境移民問題上的爭執(zhí)不斷升級(jí)。得州州長阿博特派遣國民警衛(wèi)隊(duì)武力封鎖非法移民入境通道，公然對(duì)抗美國最高法院判決與聯(lián)邦政府意愿，阻止聯(lián)邦巡邏隊(duì)進(jìn)入邊境地區(qū)執(zhí)法。

得州的強(qiáng)硬立場還得到了其他25個(gè)州的支持，其中一些州已表示愿向得州增援國民警衛(wèi)隊(duì)。而美國前總統(tǒng)特朗普的介入，則意味著此事已成為今年美國總統(tǒng)大選繞不開的尖銳問題。

美國央地兵戎相見

很難想象，作為美國準(zhǔn)軍事力量的國民警衛(wèi)隊(duì)，陷入與聯(lián)邦執(zhí)法力量兵戎相見的局面。

這源于美國聯(lián)邦最高法院的一場裁決。一周前，美國聯(lián)邦最高法院以5票贊成、4票反對(duì)的微妙結(jié)果，批準(zhǔn)了拜登政府的一項(xiàng)請(qǐng)求，允許美國聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)邊境巡邏隊(duì)拆除得州州政府在邊境設(shè)立的用于阻止非法移民入境的部分鐵絲網(wǎng)圍欄。

對(duì)此，得州州長阿博特選擇正面“硬剛”。阿博特稱，聯(lián)邦政府沒有在邊境對(duì)非法移民采取更有力的行動(dòng)，違反了保護(hù)國家不受“入侵”的責(zé)任。阿博特同時(shí)援引美國憲法第1條第10款第3款，稱得州擁有憲法自衛(wèi)權(quán)，有權(quán)防御“入侵”。

盡管有美國憲法專家稱阿博特“濫用”憲法，但得州國民警衛(wèi)隊(duì)已奉州長之命繼續(xù)在邊境修建和加固鐵絲網(wǎng)，和聯(lián)邦執(zhí)法人員進(jìn)行武裝對(duì)峙。

得州國民警衛(wèi)隊(duì)在邊境布設(shè)鐵絲網(wǎng)。圖源：GJ（下同）

社交媒體上有視頻顯示，有大批坦克通過鐵路運(yùn)輸疑似向得州集結(jié)，還有大批裝甲車在公路行駛。同時(shí)，也有超過2500輛大卡車、重型拖拉機(jī)和大批美國民眾云集得州，不乏槍支彈藥的他們駕駛重型機(jī)械組成攔截線，意圖阻擋聯(lián)邦軍事力量進(jìn)入得州。

近年來，來自中美洲和其他地區(qū)通過美墨邊境進(jìn)入美國的移民人數(shù)屢創(chuàng)新高，阿博特多次指責(zé)美國總統(tǒng)拜登“蓄意不作為”。去年年末，阿博特簽署了一項(xiàng)法案，將移民非法越境進(jìn)入得州的行為定為犯罪行為。

美國志愿者駕駛拖拉機(jī)和卡車組成數(shù)道“封鎖線”。

議員呼吁“國家離婚”

阿博特與拜登的這場博弈迅速?zèng)_擊了整個(gè)美國，不僅讓美國聯(lián)邦政府與地方州政府之間的關(guān)系面臨重構(gòu)，也讓共和民主兩黨在大選年的激烈斗爭首先在移民問題上爆發(fā)。

首先，美國共和黨州長集體出場，為阿博特站臺(tái)。美國共和黨州長協(xié)會(huì)25日在其網(wǎng)站刊登一封由25名美國共和黨黨籍州長共同署名的聯(lián)名信，公開支持阿博特的反移民措施，批評(píng)拜登的移民政策。俄克拉荷馬、佛羅里達(dá)等州州長已表示愿向得州派出國民警衛(wèi)隊(duì)。

然后，已經(jīng)連贏共和黨兩場初選的特朗普高度贊揚(yáng)阿博特。特朗普在27日的內(nèi)華達(dá)州競選集會(huì)上宣稱，如果自己是總統(tǒng)，只會(huì)向得州送去增援部隊(duì)而不是限制令。特朗普還宣稱，南部激增的“非法移民”是一種“大規(guī)模殺傷性武器”，會(huì)在內(nèi)部摧毀美國，尤其是黑人和拉丁裔社區(qū)。

緊接著，多名共和黨籍議員在國會(huì)出手，聲援阿博特，并準(zhǔn)備彈劾國土安全部長馬約卡斯。眾議院共和黨人28日在彈劾指控中說，馬約卡斯在移民問題上“有意地、系統(tǒng)地拒絕遵守法律”，導(dǎo)致美墨邊境移民管控失敗，有違公眾信任，同時(shí)指責(zé)他妨礙國會(huì)調(diào)查。

更有甚者，美國佐治亞州共和黨眾議員馬喬麗·泰勒·格林公然喊出“國家離婚”的主張，呼吁由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍(lán)州”彼此分裂。

面對(duì)來勢(shì)洶洶的共和黨，拜登已經(jīng)同意在邊境問題上支持更嚴(yán)厲的邊境措施，包括關(guān)閉美墨邊境，同時(shí)呼吁共和黨盡早與民主黨達(dá)成協(xié)議，簽署法案。當(dāng)下， 部分共和黨和民主黨參議員已提出了一份邊境協(xié)議草案，等待通過。

美官方數(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月，約有270萬名非法移民進(jìn)入美國，其中約220萬人從南部邊境進(jìn)入。

美國輿論稱，拜登的立場較其上任之初發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，其目的是避免在大選中陷入被動(dòng)。但是，眾議院議長、共和黨人邁克·約翰遜已經(jīng)警告說，就算參議院達(dá)成協(xié)議，也不會(huì)過眾議院這一關(guān)。

顯而易見，對(duì)于移民問題這塊燙手山芋，共和黨還想趁熱炒作，充分利用。但對(duì)民主黨來說，此處吃的虧，勢(shì)必在其他問題上加倍奉還。這個(gè)美國大選年，很難說兩黨誰能笑到最后。但對(duì)大多數(shù)美國民眾來說，這肯定不會(huì)是平靜的一年。