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撰文 | 蔡邇一

今天的話題，是上海。

政知君注意到，“五一”假期期間（5月3日），商務(wù)部黨組書記、部長王文濤在上海出席相關(guān)活動。

當(dāng)天，在上海，商務(wù)部與上海市人民政府簽署了共同推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展部市合作協(xié)議。

新聞畫面顯示，王文濤和上海市市長龔正代表雙方簽約。

張玉卓、懷進(jìn)鵬、王文濤先后赴上海??

政知君注意到，近期，到上海簽署相關(guān)協(xié)議或者舉行會談的不僅僅是王文濤。

4月24日，在上海，深化國資央企與上海市合作、推動制造業(yè)發(fā)展座談會舉行。上海市委書記陳吉寧，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓出席并講話。

當(dāng)時，張玉卓說，國資委將“加強與上海等地的科研機(jī)構(gòu)、各類所有制企業(yè)深化務(wù)實合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融通創(chuàng)新，推出更多自主可控的產(chǎn)品和技術(shù)，加快補鏈強鏈延鏈，搶占未來發(fā)展制高點?！?/p>

4月25日，在上海，教育部與上海市政府簽署深入推進(jìn)上海市高等教育綜合改革先行先試戰(zhàn)略合作協(xié)議（2023—2025年）。上海市委書記陳吉寧與教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬舉行座談并共同見證簽約。

視頻截圖

懷進(jìn)鵬提到，教育部愿“大力推進(jìn)高等教育綜合改革先行先試，以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)為突破口，以服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、服務(wù)高水平科技自立自強為著力點，聚焦重點領(lǐng)域著力深化產(chǎn)教融合科教融匯，提升高等教育治理效能，加強高水平對外開放，為建設(shè)教育強國作出新探索、創(chuàng)造新經(jīng)驗”。

4月29日，王文濤在上海出席了相關(guān)活動。

當(dāng)晚，2023國際消費季暨上?！拔逦遒徫锕?jié)”啟動活動及國際消費中心城市論壇舉行。王文濤在國際消費中心城市論壇上作主旨演講。

5月4日，商務(wù)部在上海簽署了兩份協(xié)議：

• 與上海市政府簽署共同推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展部市合作協(xié)議

• 與復(fù)旦大學(xué)簽署部校共建消費大數(shù)據(jù)實驗室戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

部?。ㄊ校┖献?/strong>

部省（市）合作模式并非新詞。

在2008年，就有媒體發(fā)表《部省合作模式：中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑》一文。

文中介紹了福建省的“部省合作”，稱福建省這種跟國家部委和央屬企事業(yè)單位開展全面合作，共同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“部省合作”模式，正成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

近些年來，有不少國家部委與省級政府進(jìn)行合作，合作的內(nèi)容各不相同。

比如，中國“部省合作”修建鐵路的新模式發(fā)端于福建省。2004年12月，鐵道部與福建省就福建境內(nèi)鐵路建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行會談，簽訂會議紀(jì)要，部省合力推進(jìn)溫(州)福(州)、福(州)廈(門)、廈(門)深(圳)等鐵路建設(shè)。

就商務(wù)部來說，近些年來，商務(wù)部與不少地方簽署了合作協(xié)議。

2009年，商務(wù)部先后與湖北省、天津市、山東省、浙江省、江蘇省人民政府在北京簽署部?。ㄊ校┥虅?wù)發(fā)展合作協(xié)議。

當(dāng)時報道稱，此舉意在“進(jìn)一步加強部門與地方的合作，共同應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)。”

官網(wǎng)截圖

2011年，國際商報發(fā)表了《部省合作漸入蜜月期》一文。文中提到，商務(wù)部與多個省份簽署了部省合作協(xié)議。并稱，這一應(yīng)對金融危機(jī)的“應(yīng)急” 之舉，已經(jīng)向?qū)嵤﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的“抓手”角色轉(zhuǎn)化。

并非首次?

說回這次商務(wù)部與上海市的合作。

政知君注意到，這并不是商務(wù)部和上海市首次簽署協(xié)議。

5年前（2018年2月14日），商務(wù)部與上海市政府簽署了部市合作框架協(xié)議。

時任商務(wù)部黨組書記、部長鐘山（現(xiàn)任第十四屆全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員）與時任上海市市長應(yīng)勇（現(xiàn)任最高人民檢察院檢察長）分別代表雙方簽約。

鐘山和應(yīng)勇

當(dāng)時，鐘山說，近年來上海承擔(dān)了很多改革先行先試任務(wù)，商務(wù)部將進(jìn)一步加強與上海的合作，深入總結(jié)經(jīng)驗，適時復(fù)制推廣，助推上海實現(xiàn)更高水平對外開放。

今年5月3日商務(wù)部與上海市的部市合作協(xié)議中提到，雙方將鞏固前期合作成果，圍繞九大方面開展工作。

這九個方面分別是：

• 加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)高水平對外開放、推動浦東新區(qū)加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、推動虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造貿(mào)易新平臺、辦好中國國際進(jìn)口博覽會、服務(wù)國家高質(zhì)量共建“一帶一路”、建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、提升上海國際貿(mào)易中心能級、積極開展消費促進(jìn)等

這些項目都是圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署和商務(wù)部和上海市的中心工作展開的。

關(guān)鍵詞?

上述幾個方面都值得特別關(guān)注，今天政知君要說的，是兩個關(guān)鍵詞。

第一，對外開放。

商務(wù)部與上海市的部市合作協(xié)議中提到，要“加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)高水平對外開放”“推動浦東新區(qū)加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”“辦好中國國際進(jìn)口博覽會”等。

這幾項條款背后，都與對外開放有關(guān)。

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

堅定不移推動高水平開放，就需要更好發(fā)揮自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，制定實施對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開放的政策。

今年4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。中央的會議中特別提到，“要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展改革開放先行先試?！?/strong>

再來看浦東新區(qū)。

2021年4月，中共中央 國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》。

意見中明確的發(fā)展目標(biāo)提到，上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，浦東開發(fā)開放掀開了我國改革開放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。

上述意見明確了幾個戰(zhàn)略定位，其中第一個就是“更高水平改革開放的開路先鋒”。

第二，消費。

“積極開展消費促進(jìn)”也是商務(wù)部和上海市政府部市合作協(xié)議的重要內(nèi)容。

在兩年前（2021年7月），王文濤宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。

這次在上海，王文濤出席了2023國際消費季暨上?！拔逦遒徫锕?jié)”啟動活動及國際消費中心城市論壇。

他指出，今年是“深化國際消費中心城市培育建設(shè)的關(guān)鍵一年”。

他說，商務(wù)部將“與各培育城市一道，共同推動國際消費中心城市培育建設(shè)實現(xiàn)新跨越，在恢復(fù)和擴(kuò)大消費上作表率，在促進(jìn)消費升級上作先鋒，在推動高水平開放上作示范，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上作引領(lǐng)”。

資料｜新華社 人民網(wǎng) 央視 解放日報等

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