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來源：環(huán)球時報

開欄語：作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系的走向備受國際關(guān)注。而當(dāng)前的一個現(xiàn)實(shí)恰恰是，美方正在政治外交、經(jīng)貿(mào)科技以及軍事安全等多個領(lǐng)域加大對華打壓，美國對華政策的“新冷戰(zhàn)”色彩愈發(fā)濃烈。從今天起，本報以“反對新冷戰(zhàn)，國際社會必須行動起來”為主題，邀請專家學(xué)者深入揭露美國言行不一的“新冷戰(zhàn)”操弄，揭示“新冷戰(zhàn)”可能造成的世界性危害。

作為當(dāng)今世界最重要也最受關(guān)注的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系不僅關(guān)系兩國各自國內(nèi)發(fā)展，也對國際局勢和世界秩序具有深遠(yuǎn)影響。正因如此，我們對于當(dāng)前中美關(guān)系究竟處于何種狀態(tài)，需要進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評估。

“新舊冷戰(zhàn)”的四個共性

筆者認(rèn)為，以去年10月12日拜登政府發(fā)布任內(nèi)首份完整版國家安全戰(zhàn)略報告為標(biāo)志，美國已經(jīng)單方面對華開啟“新冷戰(zhàn)”。

拜登 資料圖

這種對華“新冷戰(zhàn)”與上世紀(jì)40年代到90年代初的那場“舊冷戰(zhàn)”存在四個共性：一是確立一個唯一的全球性對手，彼時是蘇聯(lián)，現(xiàn)在是中國，美國新版國安戰(zhàn)略報告明確聲稱中國是唯一一個既有意圖又有能力重塑國際秩序的競爭者，并對美國“構(gòu)成最嚴(yán)重的地緣政治挑戰(zhàn)”。

二是展開配套的內(nèi)外動員：對內(nèi)表現(xiàn)為反華意識形態(tài)化，對華強(qiáng)硬成為“政治正確”，越來越多美國政客試圖通過抹黑攻擊中國獲取政治資本，而對華理性派、為中國講公道話的力量不斷被邊緣化。對外則首先表現(xiàn)為試圖構(gòu)建亞太“小北約”，要點(diǎn)在于促進(jìn)日韓和解，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)日韓與澳大利亞合作，再以日、韓、澳為核心加強(qiáng)與其他一些國家的協(xié)調(diào)，形成某種“3+N”模式；其次則是推動北約亞太化，雖然目前遭遇法國反對等阻力因素，但美方推動北約“進(jìn)軍亞太”的意圖和行動并未改變；再者就是逼迫中立國家選邊站以及按照具體領(lǐng)域和議題搞小動作，比如試圖組建“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4）等。

三是試圖不留空隙地全方位對華施壓。過去美國個別政府部門因?yàn)榇嬖诓块T特殊利益等問題，在對華步調(diào)上有時與白宮并不完全一致，但現(xiàn)在這種情況幾乎沒有了，美國正形成“全政府”遏華戰(zhàn)略。

四是在全方位施壓的同時竭力避免熱戰(zhàn)?！芭f冷戰(zhàn)”時期美國就曾嘗試跟蘇聯(lián)搞所謂“緩和”，現(xiàn)在對華也不斷宣揚(yáng)要給兩國關(guān)系裝上“護(hù)欄”。因?yàn)槊绹宄?，一旦爆發(fā)熱戰(zhàn)，它的代價也會非常巨大。

中美雙向“新冷戰(zhàn)”并未開始

基于以上共性和邏輯，筆者的判斷是美國已經(jīng)單方面開啟對華“新冷戰(zhàn)”。但須注意和區(qū)分的是，中美雙向意義上的“新冷戰(zhàn)”并未開始。究其原因，一個關(guān)鍵因素在于中國拒絕“新冷戰(zhàn)”甚至決不允許世界滑向“新冷戰(zhàn)”的態(tài)度一以貫之。面對美方的挑釁和蠻橫打壓，中國“后發(fā)制人”的戰(zhàn)略思維也在發(fā)揮作用。

二是美國內(nèi)外動員并不順利。從美國內(nèi)部看，美國主要大型企業(yè)在對華關(guān)系上普遍保持理性，前段時間相關(guān)美企高管頂著美國府會以及反華政客的壓力密集訪華，就代表了美國國內(nèi)包括企業(yè)界在內(nèi)一部分社會力量不愿迎合華盛頓的反華動員。

從美國外部看，至少主要“老歐洲”國家不愿在對華政策上公開跟著美國跑，同時幾乎所有東盟國家明確反對選邊站，加上美國自己在一些國際事務(wù)上也離不開中國，這使中美相互依存度比美蘇時期緊密得多。以上因素，再加上俄烏沖突等牽制，導(dǎo)致美國對華“新冷戰(zhàn)”的動員和實(shí)施障礙重重，中美“新冷戰(zhàn)”沒能開啟。

美國對華為何越來越歇斯底里

那么，為何美國對中國崛起反應(yīng)如此強(qiáng)烈，甚至不惜發(fā)起“新冷戰(zhàn)”？這首先要從美國自身的發(fā)展變化中尋找答案。

美國這個國家的力量巔峰出現(xiàn)在1945年，但現(xiàn)在巔峰已過。二戰(zhàn)結(jié)束之初的美國是世界上唯一有能力進(jìn)行“兩洋作戰(zhàn)”的國家，同時也是民主國家“兵工廠”。當(dāng)時美國造船業(yè)的產(chǎn)量占據(jù)世界90%份額，制造業(yè)占比達(dá)到一半。但今天的美國“造血能力”明顯減弱。筆者認(rèn)為，1971年8月15日的“尼克松沖擊”應(yīng)被視為美國戰(zhàn)后國家發(fā)展的一個重要時間節(jié)點(diǎn)。美國時任總統(tǒng)尼克松突然宣布美元與黃金脫鉤，直接導(dǎo)致布雷頓森林體系瓦解。尼克松政府這個操作是嚴(yán)重的違背契約之舉，但當(dāng)時歐洲和日本在戰(zhàn)略上受制于美國，雖有不滿但無能為力，美國國內(nèi)則因從這場“違約”中獲得好處，也沒出現(xiàn)強(qiáng)烈反對聲音。

但“尼克松沖擊”的后續(xù)影響隨后逐漸顯現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)開始走向虛擬化、金融化，與金融業(yè)相比利潤較低的中低端制造業(yè)開始外移，加之鋼鐵、汽車等行業(yè)的強(qiáng)大工會力量容易與資方形成對峙等其他因素，美國中低端制造業(yè)外移的趨勢更加強(qiáng)化。結(jié)果就是美國經(jīng)濟(jì)虛擬化加劇，現(xiàn)在美國GDP已有大概一半左右與金融相關(guān)，這讓今天的美國與1945年時相比自我“造血能力”不可同日而語。當(dāng)然，美國“吸血能力”因此大大增強(qiáng)，通過金融手段控制全球市場而持續(xù)獲利。

如此一來，美國將“新冷戰(zhàn)”的矛頭直指中國就不難理解了。根據(jù)國際學(xué)界甚至政界的普遍看法，中國按照當(dāng)前軌跡發(fā)展下去最終將會取代美國第一經(jīng)濟(jì)大國的位置。而在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虛擬化的背景下，美國高度依賴世界經(jīng)濟(jì)“一把手”的地位。很大程度上，正是作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的信譽(yù)和霸權(quán)地位，才使美國能夠操弄各種金融游戲并從全世界范圍內(nèi)收割利益。因此，維持“一把手”位置在美國一些精英看來已經(jīng)不僅僅是利益問題，而是“生死攸關(guān)”的問題。雖然中方多次強(qiáng)調(diào)從來不尋求改變現(xiàn)有國際秩序，不干涉美國內(nèi)政，無意挑戰(zhàn)和取代美國，但美國的戰(zhàn)略焦慮仍然不斷積聚并在對華政策上表現(xiàn)得越來越歇斯底里，直至單方面對華發(fā)起“新冷戰(zhàn)”。

中國和美國國旗 資料圖

如何應(yīng)對美國對華“新冷戰(zhàn)”挑釁

但迄今為止，拜登政府的對華政策表現(xiàn)得雜亂無章。美國資深前外交官傅立民不久前評論說，美國國內(nèi)嚴(yán)重的政治極化導(dǎo)致拜登政府無法制定“有效的對華政策”。他還指出，那些希望延緩甚至逆轉(zhuǎn)中國發(fā)展進(jìn)程的美國人犯了錯誤，他們的目的不可能實(shí)現(xiàn)，反而對美國自身有害。傅立民說，當(dāng)前能做的最有利于雙邊關(guān)系的事是降低指責(zé)調(diào)門并停止新的挑釁，因?yàn)橹忻狸P(guān)系需要進(jìn)入一個“冷靜期”。

但就連傅立民等對華理性人士也不得不承認(rèn)，“讓理性與合作重新成為中美關(guān)系的主題還需很長時間”。那么面對美國當(dāng)前的“新冷戰(zhàn)”挑釁，中國如何應(yīng)對變得極為關(guān)鍵。一方面是不能再對中美關(guān)系心存幻想，兩國關(guān)系很難回到過去，這點(diǎn)已經(jīng)漸成中國社會共識，但對美方對華敵意包括單方面發(fā)起“新冷戰(zhàn)”的嚴(yán)峻性，還需更清晰的認(rèn)知和更充分的準(zhǔn)備。另一方面，充分準(zhǔn)備的關(guān)鍵首先還是做好我們自己的事，著重維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好勢頭，尤其是要解決需求問題。以新能源汽車、大飛機(jī)、重載列車等為代表，以“新舉國體制”推動下的芯片、工業(yè)設(shè)計軟件和工業(yè)材料等新興領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展為標(biāo)志，我國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級速度較快，國內(nèi)供給能力充足。這就使得擴(kuò)大需求、最大程度實(shí)現(xiàn)供需平衡變得至關(guān)重要。

這需要我們從政府到社會的共同努力。比如當(dāng)前亟需推動的一個方向就是提高勞動報酬在初次分配中的比重。改革開放之初我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資本短缺問題，當(dāng)時的歷史條件導(dǎo)致我們在主要經(jīng)濟(jì)大國中勞動報酬的初次分配占比較低。相較而言，西方國家中的挪威、瑞典、丹麥、冰島、芬蘭等北歐五國勞動報酬占比較高，這也被證明在經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力等方面產(chǎn)生了較好經(jīng)濟(jì)效果。中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大消費(fèi)市場，足以吸引資本進(jìn)駐，如果再能輔以提高勞動報酬占比等舉措，那么作為新發(fā)展格局主體的國內(nèi)大循環(huán)就能快速形成良好態(tài)勢，這樣不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，也將使我們在對美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占據(jù)更加主動的位置。

合肥港國際集裝箱碼頭在進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)

除了做好國內(nèi)該做的事，在外交層面繼續(xù)以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等“三大倡議”協(xié)同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，進(jìn)而在國內(nèi)發(fā)展和國際布局的內(nèi)外兩個層面打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，面對美方對華“新冷戰(zhàn)”挑釁，我們可以繼續(xù)保持不主動挑釁和“后發(fā)制人”的總體戰(zhàn)略框架。在這方面，我們或可借鑒國共合作末期我們黨應(yīng)對國民黨反對派挑釁時的做法，一是“不為天下先”，即不打第一槍，對方單方挑釁導(dǎo)致事態(tài)升級則將承擔(dān)歷史責(zé)任；二是“退避三舍”，涉及非核心利益等問題時講究策略性，可讓外界更清楚地看到究竟孰是孰非；三是“來而不往非禮也”，涉及核心利益時則將予以堅決還擊和反制，這樣將有利于我們在戰(zhàn)略上處于有利地位。

（作者：金燦榮 系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）