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當?shù)貢r間9月3日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布，解除57歲的國防部長列茲尼科夫的職務，提名反對黨成員烏梅羅夫接任。這是2022年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動”以來，烏克蘭防長首次更替。如順利通過議會程序，41歲的烏梅羅夫將成為烏克蘭政府首位穆斯林部長。

烏梅羅夫（2022年5月）。圖/視覺中國

雖然烏克蘭軍隊剛經(jīng)歷了失敗的“大反攻”，但澤連斯基保持“文職防長”的任命傳統(tǒng)，且選擇沒有安全事務經(jīng)驗的烏梅羅夫接任防長，似乎顯示出更換防長并不是為了打破當前膠著的戰(zhàn)局。對此，《紐約時報》認為這項任命主要指向國防預算管理，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）則稱這或許是為了加快烏克蘭加入北約和歐盟的進程。

目前，烏克蘭將國家預算的一半都投入戰(zhàn)爭和安全事務。過去一年多以來，列茲尼科夫奔波于西方各國，為烏克蘭爭取不斷升級的軍事援助，曾得到烏朝野的一致好評。但近期，國防部頻頻爆出腐敗丑聞，讓澤連斯基面臨來自議會和西方盟友的雙重壓力。

今年1月，國防部被曝出為部隊采購食品價格過高、采購西方頭盔等物資時簽署不利于烏軍的合同等丑聞，負責相關事務的國防部副部長沙波瓦洛夫隨即辭職，2月被判處監(jiān)禁。沙波瓦洛夫長期擔任防長列茲尼科夫的副手，隨同列茲尼科夫輾轉多個政府部門任職。

8月，澤連斯基又一口氣解雇了征兵辦公室的“所有官員”。當時他表示，共收集到112起針對征兵官員的刑事指控，其中不僅涉嫌貪腐，還涉及非法轉運應服兵役人員跨境等問題。該部門同樣由防長列茲尼科夫負責。

丑聞頻發(fā)之后，列茲尼科夫下臺只是時間早晚的問題。而反對黨成員烏梅羅夫，正是議會負責監(jiān)督烏克蘭接收外國武器援助的委員會主席。議會期待，烏梅羅夫就任防長后，烏克蘭的戰(zhàn)爭物資采購過程會更加透明。

任命烏梅羅夫接替列茲尼科夫，也是澤連斯基更廣泛的反腐行動的一部分。長期以來，無法履行反腐和透明度承諾，是烏克蘭加入歐盟及北約的一大障礙。承諾根除腐敗，則是澤連斯基2019年勝選總統(tǒng)的關鍵原因。

2022年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動”后，澤連斯基本希望這一特殊情況能加速烏克蘭加入歐盟及北約的進程，但未能如愿。布魯塞爾在將烏克蘭納入候選程序后，依然強調(diào)：如果想成為正式成員國，烏克蘭需要加大打擊腐敗的力度。

今年以來，澤連斯基先后撤換地區(qū)發(fā)展部、社會政策部等多個內(nèi)閣部門的副部長，進入9月又更換防長，并拘捕曾在2019年大選中支持他的烏克蘭寡頭科洛莫伊斯基。分析指出，防長更迭背后的腐敗問題指向西方軍援和歐美軍火商物資采購，而科洛莫伊斯基是早被美國政府盯上的“金融罪犯”。因此，澤連斯基最近兩項反腐行動，重在向西方盟友表明自己的決心。在戰(zhàn)事陷入僵持的背景下，他希望以此維系西方世界對烏克蘭的支持。

然而，烏梅羅夫成為防長，也將影響俄烏沖突的未來。2022年2月以來，烏梅羅夫一直是俄烏接觸對話的烏方代表，從沖突之初的雙邊接觸，到黑海糧食協(xié)議談判和換俘談判，再到今年8月在沙特阿拉伯舉行的烏克蘭問題峰會，從未缺席。

商人出身的烏梅羅夫被西方官員稱為“最合適的談判代表”，但他能長期負責相關談判的關鍵原因，是他屬于烏克蘭政壇的“天生對俄強硬派”，得到議會和各黨派的充分信任。烏梅羅夫是克里米亞韃靼族人，出于歷史原因對莫斯科懷有強烈的敵對情緒，始終拒絕以讓渡領土主權為條件議和。相反，他多次強調(diào)，在“贏得戰(zhàn)爭”后，烏克蘭“將與我們的伙伴共同決定俄羅斯的命運”。

因此，烏梅羅夫履新防長或將增加澤連斯基政府和俄羅斯方面啟動和談的難度。這是澤連斯基在受到西方盟友促和壓力后的反抗“小動作”，還是他對強硬派的妥協(xié)，抑或是選擇“反腐防長”的附帶結果，目前尚無定論。

發(fā)于2023.9.11總第1108期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：澤連斯基為何換防長？

記者：曹然

延伸閱讀

澤連斯基炒掉戰(zhàn)時國防部長 西方媒體態(tài)度很有意思

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基突然炒掉從俄烏沖突開始前至今一直擔任烏克蘭防長的列茲尼科夫引發(fā)全球廣泛關注。到底是因為什么原因？難道真的是針對“前方吃緊，后方緊吃”的反腐調(diào)查嗎？那為什么要在戰(zhàn)局進行了500多天之后，才要臨陣換將呢？

西方主流媒體在報道這個“臨陣換將”消息的態(tài)度就很有意思。

外媒報道

美國有線電視新聞網(wǎng)4日以“澤連斯基更換烏克蘭國防部長，稱需要‘新方法’”為題稱，烏克蘭總統(tǒng)解雇了國防部長，稱隨著與俄羅斯的沖突進入第19個月，需要采取“新方法”。“我已決定更換國防部長。列茲尼科夫已經(jīng)歷了超過550天的全面戰(zhàn)爭?！睗蛇B斯基說道。

為什么要在目前時刻換掉這名經(jīng)歷俄烏沖突整個過程的戰(zhàn)時國防部長呢？列茲尼科夫周一提交了辭呈，他在臉書上寫道：“根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)的決定，我向烏克蘭最高拉達提交了辭呈?！彼€貼出了自己和辭職信的照片。

烏國防部網(wǎng)站上的簡歷顯示，列茲尼科夫自2021年11月起擔任烏國防部長，此前曾擔任副總理等職務。CNN的文章稱，他的免職是在烏克蘭國防部卷入多起腐敗丑聞之后發(fā)生的。

外媒報道

《華盛頓郵報》的文章稱，幾個月來，人們一直猜測列茲尼科夫將被趕下臺，如今列茲尼科夫被免職了。盡管列茲尼科夫沒有在正在進行的腐敗調(diào)查中受到針對他個人的指控，澤連斯基也沒有在其聲明中提及列茲尼科夫有瀆職行為，但幾項備受矚目的腐敗指控一直困擾著他之前領導的烏國防部。

由于烏克蘭依賴大量外國援助，基輔急于向其西方盟友表明，它現(xiàn)在對腐敗采取零容忍態(tài)度。但這真的是列茲尼科夫下臺的原因嗎？

列茲尼科夫表示：“我的辭職與任何腐敗丑聞無關：這一決定是總統(tǒng)出于其他原因做出的?！彼a充說，他已經(jīng)完成了分配給他的任務。“改革的重點方向已經(jīng)確定，烏克蘭新武器接收進程趨于穩(wěn)定。我們加入北約的進程正在推進?！?/p>

列茲尼科夫在聲明中列舉了他在反腐敗斗爭中取得的進展。他寫道：“盡管烏克蘭面臨戰(zhàn)爭和嚴峻挑戰(zhàn)，但我們還是在打擊內(nèi)部腐敗方面做了很多工作?！?“我們改革了采購程序，成立了兩個采購機構——一個是國防機構，一個是資源機構。這將幫助我們避免供應鏈中不必要的環(huán)節(jié)，并最大限度地降低可能的腐敗風險?！薄拔覀冞€設法讓國防部的食品供應來源多樣化”，他繼續(xù)說?！爱斘冶蝗蚊鼮椴块L時，只有一家供應商。經(jīng)過我們的努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)有5個了。我們創(chuàng)建了一個獨立的公共機構——國防部下屬的反腐敗委員會，其中包括志愿者和知名記者。我們堅持執(zhí)行北約國家標準，借鑒美國、英國和北約的經(jīng)驗。”

列茲尼科夫在周一的辭職信中聲稱，當他開始接任防長時，合作伙伴甚至拒絕向烏克蘭提供“毒刺”便攜式防空導彈。此后，烏克蘭獲得了“現(xiàn)代化坦克、防空導彈、裝甲車、火炮、多管火箭炮以及其他類型的西方現(xiàn)代武器”。他表示，“我被任命擔任該職位時確定的關鍵任務已經(jīng)完成”。

俄專家的分析則更加一針見血。俄新社4日報道稱，俄《國防》雜志主編科羅特琴說：“我認為，列茲尼科夫的辭職與幾個因素有關。首先，烏克蘭反攻失敗。其次，他作為烏克蘭國防部長效率低下。三是，澤連斯基希望加強自己身邊的人，以便向對外展現(xiàn)更強硬和更不妥協(xié)的姿態(tài)?！?/p>

俄政治學家米哈伊洛夫稱，澤連斯基試圖通過換掉列茲尼科夫來滿足美國的要求。正是美國對烏所謂的反攻和軍隊大規(guī)模腐敗非常不滿。

俄羅斯《觀點報》4日稱，列茲尼科夫沒有指揮部隊，而是負責保障部隊和與北約方面的聯(lián)系。對于澤連斯基來說，目前似乎沒有合適的候選人來取代烏軍總司令扎盧日內(nèi)，否則烏軍總司令早就被撤職了。

除了對舊防長下臺原因的猜測，多家外媒對于新防長候選人的履歷也高度關注。俄媒體稱，新部長候選人烏梅羅夫曾在美國學習，他哥哥的生意也與美國有關。這表明他與西方國家有許多重要的接觸。因此，這位新部長將被視為具有影響力的美國代理人，或是中情局的特工。

外媒報道

英國《衛(wèi)報》稱，即將成為烏克蘭新任國防部長的魯斯泰姆·烏梅羅夫是克里米亞韃靼社區(qū)的成員，曾代表烏克蘭與俄羅斯進行敏感談判。

俄羅斯《消息報》4日稱，列茲尼科夫被解職與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將對美國進行正式訪問有關。為此，基輔做出了一些重要決定。新部長可能是烏梅羅夫。他與美國關系密切，曾在美國接受教育，目前是烏克蘭國家財產(chǎn)基金會負責人。此外，他還是烏克蘭代表團成員，參加了與俄羅斯的黑海農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議的談判。

烏國防部消息人士稱，對烏梅羅夫的任命是一個明確信號，表明基輔決心將俄軍隊趕出克里米亞。不過，包括美國在內(nèi)的一些烏克蘭西方盟友私下對這一雄心的可行性持懷疑態(tài)度。