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2024-06-07
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更新時(shí)間：2024-06-07 09:02:35作者：未知
9月15日美、英、澳三國(guó)宣布成立名為“奧庫(kù)斯”（AUKUS）的三邊安全伙伴關(guān)系在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了持續(xù)的批評(píng)。澳大利亞方面為獲得英、美支持發(fā)展核潛艇就單方面撕毀了5年前與法國(guó)簽訂的價(jià)值約660億美元的常規(guī)核潛艇大單。事后法國(guó)相當(dāng)強(qiáng)硬地召回駐美、澳大使。在法國(guó)強(qiáng)硬表態(tài)后歐盟27國(guó)也站出來(lái)力挺法國(guó)。然而法國(guó)的憤怒只持續(xù)了一周左右：在德國(guó)等歐美國(guó)家的支持下馬克龍還是在一周后選擇與美國(guó)和解。
法國(guó)與美國(guó)的和解并沒(méi)為澳大利亞“潛艇門”事件畫上句號(hào)。反對(duì)澳大利亞發(fā)展核潛艇的可不是只有單子被奪的法國(guó)：新西蘭、中國(guó)、俄羅斯、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)普遍對(duì)此予以譴責(zé)。9月28日中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示：“禁止核試驗(yàn)已成為國(guó)際共識(shí)。美、英、澳三國(guó)核潛艇合作具有嚴(yán)重的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，將開創(chuàng)不良先例，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)共同反對(duì)三國(guó)的核潛艇合作，絕不能放任不管”。
這場(chǎng)“潛艇門”風(fēng)波的幕后推手是美、英，而直接引發(fā)這場(chǎng)風(fēng)波的是澳大利亞。澳大利亞在這場(chǎng)風(fēng)波中態(tài)度極為囂張，不過(guò)澳大利亞也很可能成為這場(chǎng)風(fēng)波中最慘的一個(gè)。我想請(qǐng)大家先思考一個(gè)問(wèn)題：澳大利亞究竟是不是一個(gè)大國(guó)呢？所謂大國(guó)有兩層含義：其一是單純指由國(guó)土面積和人口數(shù)量構(gòu)成的規(guī)模體量大的國(guó)家；其二是指在國(guó)際體系中擁有強(qiáng)大的綜合國(guó)力、地緣政治實(shí)力、國(guó)際影響力和國(guó)際地位的國(guó)家。
澳大利亞的陸地國(guó)土面積約為769.2萬(wàn)平方公里，在全球兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中僅次于俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)、巴西。澳大利亞一國(guó)就占了大洋洲總面積的85.7%，也正由于澳大利亞這種獨(dú)占一個(gè)大陸的地理環(huán)境使其東南西北盡是領(lǐng)海，所以有著769萬(wàn)平方公里陸地國(guó)土的澳大利亞還有850萬(wàn)平方公里的海域面積。澳大利亞廣袤的陸地國(guó)土和海洋國(guó)土中蘊(yùn)藏著豐富的自然資源。
澳大利亞目前已探明的礦產(chǎn)資源至少有70余種。其中鋁土礦儲(chǔ)量居世界首位，占世界總儲(chǔ)量35%。此外澳大利亞的鋁礬土蘊(yùn)藏量約31億噸、鐵礦砂153億噸、煙煤5110億噸、褐煤4110億噸、鉛1720萬(wàn)噸、鎳900萬(wàn)噸、銀40600噸、鉭18000噸、鋅3400萬(wàn)噸、鈾61萬(wàn)噸、黃金4404噸、原油儲(chǔ)量2400億公升、天然氣儲(chǔ)量13600億立方米。澳大利亞如果單純只看國(guó)土面積是當(dāng)之無(wú)愧的大國(guó)。
然而澳大利亞的人口規(guī)模如何呢？截至2020年澳大利亞的人口數(shù)量約為2569萬(wàn)。這是一個(gè)什么概念呢？同一年我國(guó)上海市的常住人口約為2487.09 萬(wàn)。我們可以看到澳大利亞全國(guó)的人口比上海市多不了多少。陸地國(guó)土面積不到澳大利亞40%的印度卻有著相當(dāng)于澳大利亞52倍的人口；陸地國(guó)土面積只有澳大利亞11%的巴基斯坦有相當(dāng)于澳大利亞8倍的人口。
陸地國(guó)土面積不到澳大利亞5%的日本有相當(dāng)于澳大利亞5倍左右的人口；就連陸地國(guó)土面積只有澳大利亞1.3%的韓國(guó)也有著相當(dāng)于澳大利亞2倍的人口。相對(duì)有限的人口規(guī)模使澳大利亞始終無(wú)法克服在勞動(dòng)力資源、軍力規(guī)模、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面的天然瓶頸：目前澳大利亞的經(jīng)濟(jì)總量約為1.43萬(wàn)億美元。這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美、中、日、德等國(guó)，甚至就連韓國(guó)也以1.64 萬(wàn)億美元領(lǐng)先于澳大利亞。
澳大利亞包括文職人員在內(nèi)的現(xiàn)役和預(yù)備役總兵力只有9萬(wàn)人左右。要說(shuō)澳大利亞在國(guó)際上的影響力甚至可能都不及韓國(guó)。在澳大利亞的東海岸有一座高大狹長(zhǎng)的山脈名為分水嶺：分水嶺的存在導(dǎo)致沿海地區(qū)的地形崎嶇，因此無(wú)法形成大面積的沖擊平原；與此同時(shí)分水嶺又阻礙了季風(fēng)向大陸內(nèi)部的滲透，從而導(dǎo)致大陸內(nèi)部的氣候相當(dāng)干燥。澳大利亞盡管地域遼闊，但全國(guó)70%的地區(qū)都是干旱地區(qū)。
眾所周知水是生命之源：我們要維持生命就需要每天攝入一定的飲水。不僅我們?nèi)祟惖纳钍侨绱耍瑒?dòng)物和植物的生長(zhǎng)也需要攝入一定的飲水，所以我們所吃的糧食和肉類其實(shí)都是離不開水的?？傊覀?nèi)祟惖囊磺猩a(chǎn)生活幾乎都離不開水。國(guó)土面積遼闊的國(guó)家一般都有充沛的河流水系：俄羅斯有伏爾加河，美國(guó)有密西西比河，巴西有亞馬遜河，印度有恒河，而中國(guó)則有長(zhǎng)江、黃河。
大家不妨好好思考一下澳大利亞有什么河流水系能在國(guó)際上和前面提到的這些大江大河齊名嗎？事實(shí)上澳大利亞全境幾乎不存在完全發(fā)育成熟的大型水系。這樣的自然條件其實(shí)是不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，所以偌大的澳大利亞其實(shí)只有東南和西南沿海一帶是溫帶海洋性氣候區(qū)和地中海氣候地區(qū)是相對(duì)適宜大規(guī)模人口定居的。當(dāng)初英國(guó)殖民澳大利亞時(shí)正是有鑒于此才把這里當(dāng)成罪犯流放地的。
英國(guó)在北美的殖民活動(dòng)客觀上推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，然而英國(guó)在澳大利亞卻根本沒(méi)建立成熟的工業(yè)體系。澳大利亞被譽(yù)為“坐在礦車上的國(guó)家”和”騎在羊背上的國(guó)家“。在英國(guó)殖民時(shí)代澳大利亞主要發(fā)展的是畜牧業(yè)。澳大利亞獨(dú)立后也繼承了這個(gè)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。澳大利亞全國(guó)57%左右的土地都用于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，因此得以成為世界上最大的牛肉、羊毛出口國(guó)。
澳大利亞的兩大經(jīng)濟(jì)支柱就是農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)。正如我們?cè)谏衔奶岬降陌拇罄麃喪且粋€(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家。這本來(lái)對(duì)發(fā)展重工業(yè)是相當(dāng)有利的，可澳大利亞并沒(méi)將國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)資源用于發(fā)展工業(yè)，而是向工業(yè)國(guó)家大規(guī)模出口本國(guó)的礦產(chǎn)資源：澳大利亞的煙煤、鋁土、鉛、鉆石、鋅及精礦出口量均位居世界第一，鋁和黃金出口量位居世界第二。直接出口資源和出口工業(yè)制成品是有本質(zhì)區(qū)別的。
直接出口可以為國(guó)家?guī)?lái)巨大的外匯收入，但始終無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。主要靠出口農(nóng)礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品（羊毛、礦石等）換取外匯的澳大利亞因此永遠(yuǎn)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的底端。二戰(zhàn)時(shí)期澳大利亞和世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被切斷。在這種形勢(shì)下澳大利亞不得不被動(dòng)發(fā)展起自己的工業(yè)體系：飛機(jī)黑匣子、心臟起搏器、仿生耳或人工耳蝸、太陽(yáng)能熱水器、超聲波掃描儀、塑料鏡片、人工降雨、WI-FI技術(shù)等都是澳大利亞發(fā)明的。
二戰(zhàn)后澳大利亞又回到了靠出口農(nóng)礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品換取外匯的老路上。如今的澳大利亞盡管有一定的工業(yè)體系，但澳大利亞的工業(yè)體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上強(qiáng)大，因此澳大利亞作為農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)大國(guó)在國(guó)際上的形象并沒(méi)改變。實(shí)際上人口和工業(yè)之間是相互制約的：人口規(guī)模少導(dǎo)致澳大利亞的工業(yè)體系難以大規(guī)模發(fā)展；工業(yè)體系不發(fā)達(dá)又導(dǎo)致澳大利亞對(duì)勞動(dòng)力的需求不大。
這樣一種死循環(huán)導(dǎo)致澳大利亞的人口和工業(yè)體系都無(wú)法達(dá)到世界性大國(guó)的要求。澳大利亞盡管也被稱為西方國(guó)家，但這其實(shí)是從人文環(huán)境、政治制度而言的。澳大利亞在地理位置上與歐美國(guó)家相距甚遠(yuǎn)，反而倒是與亞洲國(guó)家更為接近。澳大利亞在地理位置上是一個(gè)亞太國(guó)家，然而澳大利亞人的心理認(rèn)同卻是把自己當(dāng)成一個(gè)西方國(guó)家。澳大利亞自認(rèn)為是一個(gè)“孤懸”在南半球的被亞洲國(guó)家包圍的白人國(guó)家。
四面環(huán)海的澳大利亞并不是一個(gè)島國(guó)，而是獨(dú)占全世界最小的一塊大陸。這既是澳大利亞的優(yōu)勢(shì)，也是澳大利亞的劣勢(shì)。不是島國(guó)的澳大利亞其實(shí)在地緣環(huán)境上卻和島國(guó)頗為相似。澳大利亞究竟是一個(gè)西方國(guó)家還是一個(gè)亞太國(guó)家？澳大利亞究竟是一個(gè)大陸國(guó)家還是一個(gè)島國(guó)？這樣的問(wèn)題可能在澳大利亞人當(dāng)中也得不出統(tǒng)一的答案。這種地理歸屬上的不明確也導(dǎo)致了澳大利亞在國(guó)防外交政策上的飄忽不定。
缺乏自主工業(yè)體系的澳大利亞高度依賴對(duì)外出口的經(jīng)濟(jì)，所以一旦對(duì)外聯(lián)系的海上交通線被切斷就將面臨崩潰的危險(xiǎn)。澳大利亞這種獨(dú)特的地緣環(huán)境使澳大利亞的國(guó)防和外交政策明顯呈現(xiàn)出在大陸性特征和島國(guó)性特征之間飄忽不定的特點(diǎn)。澳大利亞獨(dú)特的地緣人文環(huán)境使其處于一種尷尬的境地：在心理認(rèn)同上傾向于歐美的澳大利亞卻割不斷與亞洲聯(lián)系。
曾幾何時(shí)澳大利亞在外交和國(guó)防安全政策方面始終緊跟英國(guó)的步調(diào)。二戰(zhàn)后隨著美國(guó)取代英國(guó)成為新的全球霸主促使澳大利亞改換門庭投到美國(guó)門下。然而在國(guó)防外交上依賴于美國(guó)的澳大利亞在經(jīng)濟(jì)上卻需要高度依賴于亞洲市場(chǎng)。澳大利亞其實(shí)完全可以利用獨(dú)特的地緣環(huán)境成為聯(lián)系亞太國(guó)家和歐美國(guó)家的橋梁，可澳大利亞卻在“白人至上”理念的支配下始終視亞洲國(guó)家的發(fā)展為威脅。
美國(guó)、加拿大在地理上更接近歐洲而不是亞洲，所以美國(guó)和加拿大吸納的移民以歐洲白人為主。相比之下澳大利亞的情況則與美國(guó)、加拿大有所不同：澳大利亞盡管也是一個(gè)以白人為主體族群的國(guó)家，然而自19世紀(jì)的淘金熱以來(lái)涌入澳大利亞的新移民中亞洲黃種人始終占據(jù)相當(dāng)比例。這就不免令澳大利亞國(guó)內(nèi)的白人群體感覺(jué)到威脅了，由此形成了所謂“白澳”與“黃澳”之爭(zhēng)。
1901年白澳政策被正式確立為基本國(guó)策。從1957年起居住在澳大利亞15年以上的非白裔人口才有資格獲取得公民權(quán)，直到1958年澳大利亞才廢除拒絕非白人移民進(jìn)入的政策。在白澳政策執(zhí)行期間亞裔居民無(wú)法進(jìn)入澳大利亞，而歐裔白人往往選擇去北美，所以這段時(shí)期澳大利亞的人口增長(zhǎng)相當(dāng)緩慢。澳大利亞實(shí)際上是一個(gè)種族主義思維特別嚴(yán)重的國(guó)家。
歷史上奉行”白澳政策“的澳大利亞曾多次掀起針對(duì)華人、印裔、黑人等族群的種族迫害運(yùn)動(dòng)。1857年南澳大利亞議會(huì)公開通過(guò)一項(xiàng)以維多利亞排華法案為藍(lán)本而制定的限制華人入境法案。1902年1月30日英國(guó)與日本簽訂了《日英同盟條約》。這一條約適用于印度、加拿大等英國(guó)屬地，但同樣身為英國(guó)屬地的澳大利亞卻拒絕加入。在《日英同盟條約》中雙方互相承認(rèn)在海外的利益，結(jié)成共同對(duì)付俄國(guó)的軍事攻守同盟。
與此同時(shí)雙方還進(jìn)一步確定了之前簽訂的《日英通商航海條約》，規(guī)定了平等關(guān)稅、雙方移民、航海等方面的互惠權(quán)益。英國(guó)以及印度、加拿大等英國(guó)屬地都能接受這些內(nèi)容，為什么澳大利亞偏偏就不能接受呢？這其實(shí)主要還是因?yàn)榘拇罄麃喨藦?qiáng)烈的民族危機(jī)感。澳大利亞的土著居民和美國(guó)的印第安人一樣隨著外來(lái)移民的涌入逐漸成為了邊緣化的小眾民族。
從19世紀(jì)起澳大利亞就已成為一個(gè)以說(shuō)英語(yǔ)的白人移民后裔為主的國(guó)家，然而當(dāng)時(shí)整個(gè)澳大利亞也不過(guò)僅僅只有幾百萬(wàn)人口而已。澳大利亞的自然稟賦其實(shí)完全不亞于美國(guó)、加拿大等國(guó)，如果澳大利亞擁有足夠的人口規(guī)模對(duì)其國(guó)土進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，打造強(qiáng)大的工農(nóng)業(yè)體系，那么澳大利亞的發(fā)展?jié)摿ζ鋵?shí)是巨大。然而問(wèn)題的關(guān)鍵癥結(jié)恰恰就在于澳大利亞的人口實(shí)在太少。
因此多年來(lái)澳大利亞致力于通過(guò)吸引移民的手段加強(qiáng)國(guó)土開發(fā)建設(shè)。隨著大量亞裔移民的涌入使得與亞洲近在咫尺的澳大利亞始終擔(dān)心這些亞洲移民會(huì)令自己江山變色。澳大利亞就這樣患上了對(duì)亞洲強(qiáng)國(guó)的受迫害妄想癥：即使你再?gòu)?qiáng)調(diào)自己奉行和平發(fā)展的理念，即使你再?gòu)?qiáng)調(diào)自己不會(huì)搞霸權(quán)主義，即使你從未有任何威脅澳大利亞的實(shí)質(zhì)行為，然而在澳大利亞眼中亞洲國(guó)家的發(fā)展本身就是對(duì)自己的威脅。
如果對(duì)澳大利亞的外交政策進(jìn)行最簡(jiǎn)單的總結(jié)就是：任何一個(gè)亞洲國(guó)家一旦強(qiáng)大起來(lái)就是澳大利亞所要防范的對(duì)象。澳大利亞對(duì)亞洲強(qiáng)國(guó)的恐懼幾乎成為了一種病態(tài)。人口、兵力有限的澳大利亞成天生活在自己幻想塑造出來(lái)的這種“亞洲恐懼癥”中就自然而然會(huì)想到向自己的白人親戚們求助。追隨以美國(guó)為首的歐美老大哥就這樣成為澳大利亞外交的核心內(nèi)容，也就是說(shuō)澳大利亞外交的核心本質(zhì)就是巴結(jié)歐美、制衡亞洲。
二戰(zhàn)以來(lái)澳大利亞幾乎參與了美國(guó)主導(dǎo)的每一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以及阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中都有澳大利亞的身影，澳大利亞國(guó)內(nèi)大部分礦山、農(nóng)場(chǎng)、工廠、媒體、學(xué)術(shù)圈的幕后老板都是美國(guó)人，可以說(shuō)澳大利亞從軍事到經(jīng)濟(jì)已全面被美國(guó)把控。澳大利亞事實(shí)上成為了一個(gè)“沒(méi)有獨(dú)立外交思維的國(guó)家”。澳大利亞在歐美國(guó)家眼中不過(guò)就是追隨在自己身后的小跟班而已。
其實(shí)澳大利亞在歐美國(guó)家眼中根本就不值得自己花大力氣去巴結(jié)拉攏。事實(shí)上反而是澳大利亞一直在積極巴結(jié)拉攏歐美國(guó)家：像G7這種由西方強(qiáng)國(guó)組成的核心組織幾乎都不帶澳大利亞玩的。在這次”潛艇門“事件中盡管明眼人都知道是美國(guó)在幕后推動(dòng)，然而法國(guó)卻選擇在與美國(guó)和解的同時(shí)對(duì)澳大利亞保持強(qiáng)硬。其實(shí)馬克龍的小心思說(shuō)白了就是：我惹不起老美，難道還惹不起袋鼠嗎？
澳大利亞實(shí)際上成為了美國(guó)在國(guó)際上的馬仔、打手。狐假虎威的澳大利亞有時(shí)也還真把自己當(dāng)回事了，可實(shí)際上大國(guó)之間的博弈從未正眼瞧過(guò)澳大利亞。澳大利亞把自己捆綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上就不怕有朝一日被美國(guó)拋棄嗎？要知道緊跟美國(guó)步調(diào)已使澳大利亞得罪了不少國(guó)家。如果美國(guó)一旦拋棄澳大利亞，那么澳大利亞真成孤家寡人了。其實(shí)澳大利亞方面不是沒(méi)人意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。
上世紀(jì)90年代時(shí)任澳大利亞總理保羅·基廷提出澳大利亞應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)亞洲化。這個(gè)人的核心觀念就是隨著中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的崛起使亞洲成為了世界未來(lái)的希望之地，而澳大利亞未來(lái)的希望也在亞洲。保羅·基廷意識(shí)到完全追隨美國(guó)的外交政策有可能在未來(lái)會(huì)面臨被美國(guó)出賣的危險(xiǎn)，與此同時(shí)澳大利亞在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中、日、韓等亞洲國(guó)家的依賴性也在與日俱增。
因此保羅·基廷認(rèn)為澳大利亞應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去單方面依附于美、英等國(guó)的外交政策，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)同亞洲新興國(guó)家之間的外交關(guān)系。正是在保羅·基廷的運(yùn)作下澳大利亞加大了同亞洲國(guó)家的合作。如今的亞太經(jīng)合組織就是澳大利亞總理在訪問(wèn)韓國(guó)漢城（今首爾）最先倡議成立的。亞太經(jīng)合組織的第一次會(huì)議就是在澳大利亞的堪培拉舉行的。如今中國(guó)已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，而澳大利亞也成為了中國(guó)的第二大投資輸出國(guó)。
2005年澳大利亞加入了亞足聯(lián)。對(duì)此一些西亞國(guó)家認(rèn)為澳大利亞擠占了亞洲的名額。據(jù)說(shuō)澳大利亞準(zhǔn)備讓自己的籃球運(yùn)動(dòng)也加入亞洲區(qū)。表面上澳大利亞與亞洲國(guó)家的交流合作在加強(qiáng)，可實(shí)際上澳大利亞對(duì)亞洲國(guó)家的發(fā)展依然帶著有色眼鏡，而亞洲國(guó)家也難以真正接受澳大利亞。馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾就表示：“澳大利亞不算是我們亞洲國(guó)家。澳大利亞是一個(gè)以歐洲族裔和文化為主的國(guó)家”。
與此同時(shí)澳大利亞也并沒(méi)改變哪種亞洲誰(shuí)強(qiáng)就反對(duì)誰(shuí)的外交政策。長(zhǎng)期以來(lái)澳大利亞始終將亞洲的新興大國(guó)視為自己在政治上、經(jīng)濟(jì)上、軍事上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。澳大利亞所面臨的局面是歐美國(guó)家的核心圈子擠不進(jìn)去，而亞洲國(guó)家的圈子又加入得不情不愿，最后索性宣布自己要成為太平洋國(guó)家。其實(shí)澳大利亞最想搞的是一個(gè)北美一南太平洋聯(lián)盟：把美國(guó)、加拿大、新西蘭都加進(jìn)來(lái)組局。
如今的美英澳三邊安全伙伴關(guān)系在一定程度上正體現(xiàn)了澳大利亞緊跟美英、制衡亞洲的一貫外交風(fēng)格。因此中國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼等亞洲國(guó)家對(duì)這一聯(lián)盟的態(tài)度也就可想而知了，與此同時(shí)西方國(guó)家對(duì)這一聯(lián)盟的態(tài)度其實(shí)也不盡相同。澳大利亞盡管在心理認(rèn)同上把自己當(dāng)成一個(gè)西方國(guó)家，可西方國(guó)家內(nèi)部也從來(lái)都不是鐵板一塊：在當(dāng)初的棱鏡門事件中法國(guó)、德國(guó)等美國(guó)的北約盟友都屬于美國(guó)的監(jiān)控對(duì)象。
正是這次事件使得以美國(guó)為核心的五眼聯(lián)盟開始為世人所熟知。1948年美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭五國(guó)組建了一個(gè)情報(bào)共享聯(lián)盟。這一聯(lián)盟自成立之日起就在全世界范圍內(nèi)一直進(jìn)行著或秘密或公開的監(jiān)視監(jiān)聽等情報(bào)搜集工作：在冷戰(zhàn)時(shí)期這一情報(bào)搜集工作主要針對(duì)的是以蘇聯(lián)為核心的華約陣營(yíng)，不過(guò)這并不是說(shuō)情報(bào)搜集的范圍只限定于華約成員國(guó)。
事實(shí)上這一聯(lián)盟所監(jiān)測(cè)的對(duì)象包括自己的盟友以及國(guó)內(nèi)企業(yè)乃至公民個(gè)人。美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭都是以盎格魯-撒克遜后裔為主的英語(yǔ)國(guó)家。自二戰(zhàn)起這五個(gè)國(guó)家就形成了相當(dāng)特殊的關(guān)系。法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家盡管和五國(guó)也是盟友關(guān)系，然而實(shí)際上法、德心知肚明五國(guó)和自己是有隔閡的。法國(guó)這次借“潛艇門”事件發(fā)了一通脾氣其實(shí)也是在發(fā)泄多年來(lái)的積怨。
僅僅只是一次“潛艇門”事件當(dāng)然不足以打破整個(gè)西方世界的聯(lián)盟，但法、德等歐洲大陸國(guó)家與美、英、澳這幾個(gè)英語(yǔ)國(guó)家之間的隔閡進(jìn)一步擴(kuò)大了。法、德等歐盟成員國(guó)盡管惹不起美國(guó)，可在面對(duì)澳大利亞時(shí)依然保持著強(qiáng)硬姿態(tài)。這樣看來(lái)作為幕后推手的美國(guó)其實(shí)并不會(huì)因?yàn)椤皾撏чT”事件有什么損失，可澳大利亞日后會(huì)不會(huì)被歐洲國(guó)家報(bào)復(fù)就不大好說(shuō)了。
惹不起美國(guó)的歐洲國(guó)家會(huì)不會(huì)把氣撒在澳大利亞身上呢？屆時(shí)美國(guó)是否會(huì)出面保護(hù)澳大利亞呢？恐怕澳大利亞只能自求多福了。其實(shí)澳大利亞在“潛艇門”事件上得罪的還不只是法、德等歐洲國(guó)家：就連作為五眼聯(lián)盟成員國(guó)的新西蘭也在這次事件中被刺激到了。長(zhǎng)期以來(lái)五眼聯(lián)盟成員國(guó)向來(lái)是同氣連枝，然而這次美、英、澳居然把新西蘭撇開在一邊，所以新西蘭也旗幟鮮明地表達(dá)了自己的反對(duì)態(tài)度。
其實(shí)在澳大利亞內(nèi)部同樣有對(duì)三邊安全伙伴關(guān)系、核潛艇計(jì)劃持反對(duì)意見的人。當(dāng)年一手促成澳大利亞加入亞太經(jīng)合組織的前總理保羅·基廷就是最大的反對(duì)者。保羅·基廷一貫認(rèn)為澳大利亞未來(lái)的希望在于如何扮演好溝通歐美和亞太的橋梁角色，然而澳大利亞現(xiàn)政府的行為實(shí)際上就是把自己綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上。這將導(dǎo)致澳大利亞不得不屈從于美國(guó)的意志，從而喪失本國(guó)外交政策的獨(dú)立性。