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歐盟表決通過對華關(guān)稅,但“大量棄權(quán)凸顯不安”

更新時間:2024-10-04 22:54:09作者:未知

歐盟表決通過對華關(guān)稅,但“大量棄權(quán)凸顯不安”

【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r間10月4日,在針對是否對中國進口電動汽車加征反補貼關(guān)稅的最終投票中,歐盟成員國以10票贊成、5票反對、12票棄權(quán),未能阻止歐盟委員會(歐委會)的征稅提案。不過,歐委會4日稱,將繼續(xù)與中方談判,探索“替代解決方案”。不少媒體指出,大量棄權(quán)票凸顯成員國對挑起對華“貿(mào)易戰(zhàn)”的不安。

歐洲新聞臺和美國彭博社4日援引消息人士披露,投贊成票的是法國、愛爾蘭、意大利、立陶宛、保加利亞、丹麥、愛沙尼亞、拉脫維亞、荷蘭和波蘭10國,其人口占歐盟人口總數(shù)的45.99%。

棄權(quán)的12國是瑞典、西班牙、比利時、捷克、希臘、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞和芬蘭,其人口占歐盟人口總數(shù)的31.36%。其中,西班牙在7月的咨詢性投票中曾投贊成票。但西班牙首相桑切斯本月訪華后,公開反對對華加征關(guān)稅。

投反對票的是德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克,這5國人口占歐盟人口總數(shù)的22.65%。其中,斯洛文尼亞和德國在7月投票中投的都是棄權(quán)票。


票型圖 彭博社制圖

按照歐盟議事程序,要讓歐委會擱置加征關(guān)稅的決定,27個成員國中須有15個成員投票反對,同時它們代表的人口數(shù)量須至少占歐盟總?cè)丝诘?5%。多名歐盟外交官對“政客”新聞網(wǎng)歐洲版表示,這一票型實際上意味著歐委會可以自由決定下一步行動。

歐委會4日在投票結(jié)束后發(fā)表聲明稱,歐委會對中國進口電動汽車征收關(guān)稅的提議獲得了歐盟成員國的“必要支持”。

但聲明補充:“歐盟和中國將繼續(xù)努力探索替代解決方案,該解決方案必須完全符合世界貿(mào)易組織(WHO)規(guī)定,能夠充分解決委員會調(diào)查所確定的損害性補貼,并且可監(jiān)控和可執(zhí)行?!?/p>

根據(jù)該聲明,歐委會最遲將在10月30日公布加征關(guān)稅的最終實施條例,其中將包含歐委會對華電動汽車所謂反補貼調(diào)查的最終結(jié)果,相關(guān)規(guī)定則將從次日生效。這將為歐中之間的談判留出時間。

歐委會貿(mào)易防御司司長馬丁·盧卡斯9月底曾表示,即使在表決通過、關(guān)稅上路后,歐委會仍愿繼續(xù)與中方談判,以達成避免征收關(guān)稅的潛在協(xié)議。他當(dāng)時說,歐盟與中方的技術(shù)性談判已升級至幾乎每天進行一次,并可能延續(xù)到10月底以后。

“在法定期限之后,價格承諾或任何其他解決方案仍可被接受。”盧卡斯說,中國汽車制造商已經(jīng)提交了修改后的提議,盡管取得了一些進展,但截至目前提議仍未被接受。

價格承諾是指,在中國車企向歐盟出口時,主動抬高售價、控制出口數(shù)量,減少對歐洲公司的“傷害”,換取歐盟取消關(guān)稅。據(jù)路透社2日報道,知情人士透露,談判中的一項方案是根據(jù)電動汽車的續(xù)航里程、電池性能,以及是兩輪驅(qū)動還是四輪驅(qū)動等因素,計算最低進口價格。另一種方案是承諾在過渡期內(nèi)對歐盟進行投資,并設(shè)定配額。

在歐委會8月20日披露此案終裁草案后,中國業(yè)界就曾提出價格承諾解決方案,但遭到歐方拒絕。商務(wù)部當(dāng)時對此深表失望,并提到多個歐盟成員國都對價格承諾解決方案表現(xiàn)出較大興趣。

上月,商務(wù)部部長王文濤在歐洲展開旋風(fēng)訪問。9月19日,王文濤在歐盟總部會見歐委會執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯。據(jù)商務(wù)部消息,雙方明確表達了通過磋商解決分歧的政治意愿,一致同意繼續(xù)推動價格承諾協(xié)議談判,全力致力于通過友好對話磋商達成雙方均可接受的解決方案。

德國財長回應(yīng),歐盟中國商會:強烈不滿

“盡管歐委會投票支持(加征)關(guān)稅,但(歐委會主席)馮德萊恩不應(yīng)該引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),我們需要通過談判解決問題?!蓖镀苯Y(jié)果出爐后,德國財政部長林德納4日在社交平臺如此警告道。

對于最新表決結(jié)果,代表德國汽車企業(yè)的行業(yè)協(xié)會很快表達了不滿。

德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)主席希爾德加德·米勒(Hildegard Müller)4日表示,德國政府的反對票發(fā)出了“正確信號”,“為了經(jīng)濟、繁榮和增長,德國政府在如此重要的問題上支持歐洲和德國汽車行業(yè)及其員工的利益,并在今天的歐盟決定中投了反對票”。

德國工業(yè)聯(lián)合會(BDI)總干事塔尼婭·格納(Tanja G?nner)則發(fā)表聲明強調(diào),相關(guān)決定不應(yīng)終結(jié)雙方的對話,德國工業(yè)界呼吁繼續(xù)談判,防止貿(mào)易沖突升級。與此同時,歐洲工業(yè)界與中國穩(wěn)定經(jīng)濟關(guān)系的利益也必須得到平衡考慮。

格納表示,支持在符合條件時采取貿(mào)易保護措施,以保護歐洲市場免受不公平競爭,但也必須平衡保護與開放,維護歐中穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系。她進一步重申,歐中兩大經(jīng)濟體應(yīng)在合作中注重風(fēng)險管理,避免潛在的地緣政治和經(jīng)濟風(fēng)險。

梅賽德斯-奔馳集團和寶馬集團也一直敦促柏林投票反對提高關(guān)稅,并敦促歐盟與北京進行談判。寶馬集團首席執(zhí)行官齊普塞上周在一份聲明中表示,“額外關(guān)稅會損害活躍于全球市場的德國公司,并可能引發(fā)貿(mào)易爭端,最終誰也不會受益。因此,德國政府應(yīng)該采取明確的立場。”

此外,旗下?lián)碛腥鸬湮譅栁制嚭陀徎ㄆ嚨募毓杉瘓F也批評了這一決定,稱其“不具有建設(shè)性,有可能阻礙歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,最終損害歐洲公司和消費者的利益”。

據(jù)央視新聞,歐盟中國商會4日發(fā)表聲明,表達對歐方推進貿(mào)易保護主義措施表示強烈不滿。

聲明說,中歐談判團隊仍在緊鑼密鼓地談判中,尋找可能的解決方案,商會因此強烈呼吁歐方審慎行事,推遲關(guān)稅施行,致力于通過對話磋商妥處摩擦和分歧,避免雙邊貿(mào)易摩擦升級,共同維護中歐及全球綠色清潔領(lǐng)域的自由貿(mào)易和繁榮,以實際行動推動雙方及全球應(yīng)對氣變的努力。

聲明說,商會再次強調(diào),歐盟對華電動汽車發(fā)起的反補貼調(diào)查是政治驅(qū)動下的不公正的保護主義做法,中國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈所形成的競爭優(yōu)勢絕非來自補貼,而是來源于激烈市場競爭下所發(fā)展的整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢。征收高額反補貼稅不僅影響中國企業(yè),也將對歐洲及全球企業(yè)在華生產(chǎn)電動汽車帶來干擾;對原產(chǎn)自中國的電動汽車征收高額關(guān)稅不會增強歐洲及其他市場本土產(chǎn)業(yè)的韌性,反將失去相關(guān)中方對歐投資,最終削弱歐洲市場自身的競爭力和全球電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的活力。


2024年9月25日,合肥派河港,等待裝運的新能源汽車和集裝箱 視覺中國

德國呼吁“政治解決”,匈牙利警告“經(jīng)濟冷戰(zhàn)”

歐盟目前對所有中國電動汽車征收10%的關(guān)稅。去年10月4日,馮德萊恩啟動對進口自中國的電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。8月20日預(yù)披露的終裁草案顯示,歐盟擬對自中國企業(yè)制造的進口電動汽車疊加收取17%至36.3%的關(guān)稅,特斯拉則獨享9%的稅率。

上述草案公布后,中國企業(yè)及其他受影響公司被要求在10天內(nèi)提交對新關(guān)稅的評價,據(jù)稱,歐委會參考了這些評價,并根據(jù)企業(yè)提供的新信息,有意對關(guān)稅稅率做出進一步微調(diào)。其中,特斯拉適用的單獨稅率從9%降至7.8%,比亞迪17%的稅率維持不變,吉利從19.3%降至18.8%,上汽集團和其他“非合作公司”適用35.3%的最高稅率。


馮德萊恩講話 資料圖

盡管不少外媒將這次時隔一年的最終投票結(jié)果稱作馮德萊恩的“勝利”,但報道也指出,棄權(quán)票數(shù)量之高反映了歐盟成員國內(nèi)部的疑慮。彭博社稱,大量的棄權(quán)票顯示許多成員國對此舉可能挑起對華“貿(mào)易戰(zhàn)”的不安?!皻W洲動態(tài)”(Euractiv)稱,許多分析師認為,中國可能很快出臺對歐盟白蘭地、豬肉和乳制品的關(guān)稅。

在4日投票前,談及對中國的關(guān)稅時,匈牙利總理歐爾班警告,當(dāng)前歐盟經(jīng)濟戰(zhàn)略代表著一場“經(jīng)濟冷戰(zhàn)”,而匈牙利不想被擠進任何一個集團,希望與雙方保持貿(mào)易往來。他還說,如果世界經(jīng)濟分裂為兩個集團,歐盟制造的產(chǎn)品將越來越難銷售。

德國副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克上周說:“我不贊成反補貼關(guān)稅,因為這可能導(dǎo)致反制措施,并將我們卷入與中國的關(guān)稅爭端,甚至關(guān)稅戰(zhàn)?!彼硎荆玫姆桨甘恰罢谓鉀Q”,“我正在努力尋找一種不會將我們引入關(guān)稅戰(zhàn)的政治解決方案”。

德國反對電動汽車關(guān)稅上的立場一直比較鮮明。彭博社分析稱,德國擔(dān)心歐盟與中國的貿(mào)易摩擦可能會給其低迷的經(jīng)濟帶來進一步的打擊。過去20年來,德國企業(yè)一直在擴大與中國的業(yè)務(wù)聯(lián)系,以便向中國日益富裕的中產(chǎn)階級銷售出口產(chǎn)品。去年,德國車企近三分之一的銷售額都來自中國市場。

有消息稱,德國總理朔爾茨近期一直在與歐盟其他領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系,試圖阻止對華加征關(guān)稅。榮鼎集團中國事務(wù)高級顧問、德國馬歇爾基金會研究員諾亞·巴爾金(Noah Barkin)本月1日披露,朔爾茨甚至一度威脅要撤回對馮德萊恩連任歐委會主席的支持。

中方早前多次已表明,歐盟對進口中國電動車加征關(guān)稅,違背市場經(jīng)濟原則及國際貿(mào)易規(guī)則,損害中歐經(jīng)貿(mào)合作及全球汽車產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,最終亦會損害歐洲自身利益,希望歐方正視事實,做出合理、客觀的決定。外交部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人均表示,中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進展,并將堅決采取一切必要措施,堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。

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