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摘要：拜登提名斯通出任美國駐馬紹爾群島大使之際，正值美國在“大國競爭”背景下加大對太平洋島國的外交力度。

拜登

美國總統(tǒng)拜登11日宣布提名勞拉·斯通出任美國駐馬紹爾群島大使。斯通是一名資深職業(yè)外交官，深諳亞洲事務(wù)。在中國與太平洋島國深化合作引起美方關(guān)注的背景下，拜登提名這位“中國通”出任駐馬紹爾群島大使，引發(fā)輿論關(guān)注。

提名“中國通”

白宮當天宣布多個重要職位提名，其中包括提名斯通出任美國駐馬紹爾群島大使。

公開資料顯示，斯通擁有美國康奈爾大學的文學學士學位，以及英國牛津大學國際關(guān)系專業(yè)的哲學碩士學位。

斯通于1991年加入美國國務(wù)院，迄今已積累逾30年外交經(jīng)驗。其間，斯通曾任副助理國務(wù)卿，主要負責南亞事務(wù)，包括處理美國與印度、尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國、馬爾代夫以及不丹的關(guān)系。

斯通還十分熟悉東亞事務(wù)，曾在美國國務(wù)院擔任中國與蒙古國事務(wù)辦公室主任等職務(wù)。在其職業(yè)生涯中，斯通還曾多次前往中國北京、泰國曼谷以及日本東京。值得一提的是，斯通會說中文。

斯通還較為熟悉經(jīng)濟事務(wù)，她曾在美國副國務(wù)卿辦公室擔任特別顧問，協(xié)調(diào)應(yīng)對“中國的影響力”。她還曾參與制定美國在東亞和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟政策。

目前，斯通擔任美國國務(wù)院應(yīng)對新冠病毒感染辦公室的副協(xié)調(diào)員。

有何考量

不過，斯通計劃中的下一個目的地并非她所熟悉的亞洲，而是位于太平洋中部的馬紹爾群島。值得注意的是，拜登提名斯通出任美國駐馬紹爾群島大使之際，正值美國加大對太平洋島國的外交力度。

隨著近年來中國與太平洋島國合作加深，特別是去年中國與所羅門群島簽署安全合作框架協(xié)議以來，美國一直對所謂“中國在太平洋島國影響力擴大”耿耿于懷。

美國總統(tǒng)太平洋島國談判特使尹汝尚4月底表示，美國一度忽略同太平洋島國增進外交關(guān)系，如今正在“追趕”中國且需要“提速”。

馬紹爾群島美景

為此，美國去年操辦了首屆美國-太平洋島國峰會，并在太平洋島國增開多座使館。拜登原先還計劃5月親自到訪太平洋島國，但最終臨時爽約。

但在美國對華搞“大國競爭”的背景下，太平洋島國的戰(zhàn)略地位日益凸顯。在美國的戰(zhàn)略布局中，馬紹爾群島更是具有特殊地位。在歷史上，馬紹爾群島曾遭歐洲列強和日本占據(jù)，1947年開始由美國托管，直到1986年實現(xiàn)獨立。

根據(jù)兩國之間1986年生效的《自由聯(lián)系條約》，馬紹爾群島享有內(nèi)政、外交自主權(quán)，但防務(wù)在15年內(nèi)由美國負責。2003年5月，兩國續(xù)簽該條約，美國承諾將在20年內(nèi)繼續(xù)向馬紹爾群島提供經(jīng)濟援助，同時逐步為該國建立信托基金。

除馬紹爾群島外，還有兩個太平洋島國與美國簽訂了《自由聯(lián)系條約》，分別是密克羅尼西亞和帕勞。有評論稱，通過這三份條約，美國獲得了在太平洋大片戰(zhàn)略區(qū)域通行的特殊權(quán)力。

今年5月，美國方面表示，已與密克羅尼西亞和帕勞續(xù)簽《自由聯(lián)系條約》。眼下，美國與馬紹爾群島之間的《自由聯(lián)系條約》又將到期，美國顯然想要續(xù)約。有評論稱，與這三個太平洋島國續(xù)約已成為美國在該地區(qū)保持自身實力、削弱中國影響力的關(guān)鍵。

馬紹爾群島美景

但據(jù)當?shù)孛襟w報道，由于在如何解決美國大規(guī)模核試驗遺留問題上存在分歧，美國與馬紹爾群島續(xù)約進程持續(xù)受阻。

1946年至1958年間，美國在馬紹爾群島西北部平坦開闊的比基尼環(huán)礁和埃尼威托克環(huán)礁進行了67次核試驗。1954年3月1日，美國更是在比基尼環(huán)礁引爆代號“喝彩城堡”的氫彈。這是美國在大氣層核試驗中試爆的最大核彈，威力千倍于投在日本廣島和長崎的原子彈。

然而，67次核試驗給馬紹爾群島帶來巨大災(zāi)難，留下巨大創(chuàng)傷，當?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)環(huán)境至今仍遭受著核試驗“后遺癥”。去年，100多個軍控、環(huán)保等活動組織敦促美國政府向馬紹爾群島正式道歉，并提供充足的賠償。

不過，美國的賠償和援助承諾最終能否落地，仍然存在不確定性。根據(jù)今年達成的諒解備忘錄，美國計劃在20年內(nèi)向這三個太平洋島國提供總計71億美元的援助，但需得到美國國會批準。

美國和平研究所上月刊文稱，加之今年是馬紹爾群島的選舉年，美國與馬紹爾群島今年可能無法就續(xù)簽《自由聯(lián)系條約》達成協(xié)議。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）