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　　》》》關(guān)于加強我市新時代中醫(yī)藥人才工作的實施方案（2023-2025年）

　　人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的第一資源，是中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《國家中醫(yī)藥局 教育部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》和全國中醫(yī)藥人才工作會議精神，全面加強新時代中醫(yī)藥人才工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》、《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》以及《天津市中醫(yī)藥條例》、《天津市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以 習 近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大以及天津市第十二次黨代會精神，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，著力優(yōu)化中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)布局、強化中醫(yī)藥人才能力素質(zhì)，著力推動高層次和基層人才隊伍建設(shè)，著力營造有利于人才脫穎而出的社會環(huán)境和發(fā)展氛圍，為建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強市提供堅強的人才支撐和智力保障。

　　（二）主要目標。到2025年，符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)、評價體系基本建立，人才培養(yǎng)體系不斷完善，中醫(yī)藥人才梯隊結(jié)構(gòu)更趨合理。實施津沽中醫(yī)藥人才系統(tǒng)培育工程，暨中醫(yī)藥杰出人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀中青年骨干人才和基層中醫(yī)藥人才的四級人才培養(yǎng)體系。到2025年，實現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%。全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置國醫(yī)堂、配備中醫(yī)醫(yī)師。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)和儲備

　　1.實施中醫(yī)藥杰出人才培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)8—10名中醫(yī)藥“杰出人才”。落實各項人才培養(yǎng)措施，配套“一人一策”的人才支持舉措，搭建人才事業(yè)平臺，鼓勵申報國家級頂尖人才稱號、主持國家重大課題、開展學術(shù)傳承。

　　2.實施學科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)50名左右領(lǐng)軍人才。做好岐黃工程高層次人才培養(yǎng)計劃、海河學者衛(wèi)生健康行業(yè)高層次人才選拔培養(yǎng)工程等高層次人才培養(yǎng)項目。組織開展中醫(yī)經(jīng)典傳承高級人才研修項目、西學中高級人才研修項目。支持領(lǐng)軍人才通過傳承工作室等形式開展學術(shù)傳承、科學研究和團隊建設(shè)。

　　3.實施中醫(yī)藥優(yōu)秀中青年骨干人才培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)100名左右青年拔尖創(chuàng)新人才。以中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊、中醫(yī)藥傳承工作室、博士后科研工作站等人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺為依托，以青年岐黃學者、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年醫(yī)學新銳等人才支持項目為抓手，不斷做大做強優(yōu)秀中青年骨干人才隊伍。鼓勵支持優(yōu)秀中青年人才申報天津市中醫(yī)中西醫(yī)結(jié)合科研課題和中醫(yī)藥重點領(lǐng)域科研課題。

　　（二）夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍

　　4.提升基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力。鼓勵各區(qū)加大基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)力度，開展傳承人才培養(yǎng)。面向基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓和西學中培訓班，培訓一批“能中會西”的基層醫(yī)生和全科醫(yī)生。持續(xù)開展中醫(yī)館骨干人才培訓。實施基層中醫(yī)藥治未病能力提升和基層中醫(yī)藥康復能力建設(shè)項目，加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)治未病和康復技術(shù)培訓和推廣，提升基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥服務(wù)能力，滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

　　5.推動人才向基層流動。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，深入推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鼓勵各區(qū)探索對村衛(wèi)生室崗位人員實行“區(qū)招鎮(zhèn)管村用”管理。加強中醫(yī)醫(yī)療集群建設(shè)，建立三級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)?？茍F隊向基層流動長效機制。落實服務(wù)基層制度，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升副高級職稱的，應(yīng)當有累計1年以上在基層或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。

　　（三）推進西醫(yī)學習中醫(yī)

　　6.完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度。逐步擴大臨床醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學位招生規(guī)模。遴選建設(shè)天津市西醫(yī)學習中醫(yī)培訓基地，大力培養(yǎng)西學中人才。試點開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，開展卓越中西醫(yī)臨床培養(yǎng)改革。綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓和中醫(yī)藥繼續(xù)教育。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓且考核合格的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法，可參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。

　　7.實施西醫(yī)學習中醫(yī)專項。開展天津市西學中高級人才研修項目，面向綜合醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，培養(yǎng)一批西學中骨干人才。持續(xù)舉辦西學中普通班，不斷提升臨床醫(yī)師中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同優(yōu)勢。

　　（四）加強重點領(lǐng)域中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

　　8.加快中醫(yī)疫病隊伍建設(shè)。加強我市國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊、國家中醫(yī)疫病防治隊培訓演練，組建市、區(qū)兩級中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍，打造高水平的中醫(yī)應(yīng)急和疫病防治隊伍。完善中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫培訓課程體系，定期開展培訓演練。加強中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學科等科室人員培訓，提高應(yīng)急救治水平。

　　9.加強中藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。繼續(xù)開展中藥飲片鑒別與傳承培訓班，加強中藥師傳統(tǒng)中藥飲片鑒別和處方點評能力培養(yǎng)。支持建設(shè)中藥炮制技術(shù)傳承基地，依托基地開展中藥傳統(tǒng)技術(shù)和文化傳承、中藥炮制人才培育和學科建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)在職工培訓中的主體作用，加快培育中藥材種植栽培、質(zhì)量檢測、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等中藥產(chǎn)業(yè)人才。支持中藥企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應(yīng)用型中藥專業(yè)人才。

　　10.強化中醫(yī)護理人才培養(yǎng)。推進全國中醫(yī)護理骨干人才培訓項目實施，培養(yǎng)一批中醫(yī)護理骨干。加強中醫(yī)護理學重點學科建設(shè)，逐步完善中醫(yī)護理人才梯隊，逐步提高辨證施護和中醫(yī)特色護理能力水平，輻射帶動我市中醫(yī)護理水平提升。

　　11.鼓勵復合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。依托國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、天津市中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會等平臺，鼓勵項目單位發(fā)揮資源匯集優(yōu)勢，培養(yǎng)中醫(yī)藥國際化人才、中醫(yī)藥文化科普傳播人才和中醫(yī)藥標準化人才。強化醫(yī)（養(yǎng)）結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

　　12.完善中醫(yī)藥管理人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施中醫(yī)藥高級人才管理培訓項目，提升院長、管理科室、科主任等中醫(yī)藥人員政策落實、綜合管理和醫(yī)療業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)一批復合型高層次管理人才，為中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

　　（五）推進醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革

　　13.改革中醫(yī)藥院校教育。推進市部局共建天津中醫(yī)藥大學，將天津中醫(yī)藥大學建設(shè)成為中醫(yī)藥辦學特色鮮明、優(yōu)勢突出的教學研究型大學。持續(xù)推動中醫(yī)藥大學國家級、市一流專業(yè)建設(shè)點建設(shè)工作，指導具備條件的普通高校、高職院校設(shè)置、調(diào)整中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)。建設(shè)一批“中醫(yī)藥+X”和“X+中醫(yī)藥”課程群，建立以中醫(yī)藥課程為主線，先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系。提高中醫(yī)藥經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。適度擴大中醫(yī)藥學科領(lǐng)域博士研究生招生規(guī)模。支持天津中醫(yī)藥大學強化附屬醫(yī)院臨床教學職能，加強臨床教研室等基層教學組織建設(shè)，加強天津中醫(yī)藥大學國家中醫(yī)臨床教學培訓中心建設(shè)，支持天津中醫(yī)藥大學和具備條件的其他院校實施中醫(yī)臨床教學基地能力建設(shè)專項。

　　14.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。面向中醫(yī)學類專業(yè)全面推行院?！獛煶薪逃嘟Y(jié)合的教育模式，發(fā)揮中醫(yī)藥名醫(yī)、名師、名家作用，建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。教學醫(yī)院應(yīng)設(shè)置覆蓋主要臨床科室的教學門診，加強門診跟師帶教。持續(xù)開展天津市名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作和中醫(yī)藥傳承工作室等師承項目。加強中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設(shè)和布局，細化基地評價指標，強化中醫(yī)臨床思維培養(yǎng)，不斷滿足中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓需求。

　　（六）深化人才發(fā)展體制機制

　　15.各級醫(yī)療機構(gòu)按照機構(gòu)設(shè)置基本要求，配齊配強中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。三級綜合醫(yī)院按照《醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行）》、《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病房，床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的5%；支持綜合醫(yī)院建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會診制度，鼓勵臨床科室配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊執(zhí)業(yè)范圍開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動。?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構(gòu)原則上應(yīng)全部設(shè)置中醫(yī)藥相關(guān)科室，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

　　16.加大薪酬激勵力度。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。落實“兩個允許”，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主確定基礎(chǔ)性、獎勵性績效工資的比例，根據(jù)不同崗位職責要求，自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，充分發(fā)揮各項目的保障和激勵作用。逐步建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系。支持和鼓勵天津中醫(yī)藥大學制定科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)和離崗創(chuàng)辦企業(yè)等落實舉措。支持高校、科研院所加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)醫(yī)史文獻、中醫(yī)經(jīng)典等中醫(yī)藥基礎(chǔ)學科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，在薪酬分配、評先評優(yōu)等方面予以傾斜和保障。

　　17.完善人才評價和激勵機制。落實《市人社局、市衛(wèi)生健康委關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的實施意見》，實施天津市衛(wèi)生系列職稱評價標準，堅持“破四唯”與“立新標”并舉。對在中醫(yī)藥領(lǐng)域作出突出貢獻的人才，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，加大向基層一線傾斜力度。

　　三、保障措施

　　18.加強組織實施。堅持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥人才發(fā)展納入衛(wèi)生健康人才工作總體部署，統(tǒng)籌謀劃，完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門各司其職、密切配合的衛(wèi)生健康人才工作格局。各區(qū)主管部門、單位應(yīng)堅持人才優(yōu)先發(fā)展，在部署衛(wèi)生健康人才工作時統(tǒng)籌部署推進中醫(yī)藥人才工作，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。市、區(qū)教育部門、人社部門、衛(wèi)生健康部門（中醫(yī)藥主管部門）應(yīng)加大對中醫(yī)藥教育改革、人才評價、人才隊伍建設(shè)等方面的指導支持，定期評估方案執(zhí)行情況，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保本方案順利實施。

　　19.完善投入保障機制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機制。充分發(fā)揮用人單位中醫(yī)藥人才培養(yǎng)主體責任，多渠道保障人才培養(yǎng)項目經(jīng)費投入，本機構(gòu)中醫(yī)藥人才參加各類人才培養(yǎng)項目、進修、培訓、訪學等，保障學習培訓時間和薪酬待遇。鼓勵各區(qū)依據(jù)實際情況組織實施具有區(qū)域特色的中醫(yī)藥人才項目，培養(yǎng)滿足區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展需求的各類中醫(yī)藥人才。

　　20.加強宣傳引導。堅持正確政治方向，強化思想政治引領(lǐng)，教育引導中醫(yī)藥人才弘揚崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。加大中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才宣傳力度，增強中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽感。