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編輯 | 董鑫

最新一期《中國紀檢監(jiān)察》雜志刊發(fā)中央紀委國家監(jiān)委駐中央外辦紀檢監(jiān)察組組長張際文的署名文章，題為《以深入調(diào)查研究推動防范化解對外工作領(lǐng)域風(fēng)險》。

對外工作領(lǐng)域存在政治風(fēng)險、廉政風(fēng)險、管理風(fēng)險。外交外事干部被滲透策反和拉攏腐蝕的風(fēng)險相對較高，個別領(lǐng)導(dǎo)干部出訪期間違規(guī)收受私人老板禮品禮金、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼，存在“以外謀私”風(fēng)險等。

張際文在文中表示，在對外工作領(lǐng)域，風(fēng)險主要指在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，推進中國特色大國外交，維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益過程中面臨的風(fēng)險或不確定性。

張際文撰文談防范化解對外工作領(lǐng)域風(fēng)險 資料圖

文章稱，近期，駐中央外辦紀檢監(jiān)察組深入被監(jiān)督單位開展調(diào)查研究，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各綜合監(jiān)督單位不同程度存在風(fēng)險隱患，大體可分為政治風(fēng)險、廉政風(fēng)險、管理風(fēng)險三類。

• 政治風(fēng)險

落實“兩個維護”不到位的風(fēng)險。集中體現(xiàn)為貫徹落實習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央對外工作決策部署不堅決不到位的風(fēng)險。主要包括落實習(xí)近平總書記重要指示批示不夠到位的風(fēng)險，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進不夠，制度機制不夠健全等。

失泄密及被滲透被策反的風(fēng)險。外交外事干部是對外工作的主力軍，處在對外交往特別是與西方敵對勢力斗爭博弈的前線，被滲透策反和拉攏腐蝕的風(fēng)險相對較高。

張際文表示，外交外事干部被滲透策反風(fēng)險較高 資料圖

落實管黨治黨責(zé)任不力的風(fēng)險。壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實不夠到位，一些制度針對性操作性不強，個別制度執(zhí)行流于形式等。

• 廉政風(fēng)險

“四風(fēng)”問題反彈回潮的風(fēng)險。個別領(lǐng)導(dǎo)干部出訪期間違規(guī)收受私人老板禮品禮金、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題仍然存在，“四風(fēng)”問題反彈回潮的風(fēng)險不容忽視。

違規(guī)用權(quán)及權(quán)力尋租的風(fēng)險。主要是違規(guī)使用對外交往權(quán)、外事活動聯(lián)絡(luò)權(quán)、友好城市審批權(quán)等權(quán)力和利用上述權(quán)力設(shè)租尋租的風(fēng)險。

“以外謀私”的風(fēng)險。主要是利用手中積累的外事資源、人脈資源謀取私利的風(fēng)險。

• 管理風(fēng)險

干部失管失控的風(fēng)險。干部出訪、駐外期間違反外事管理規(guī)定的情況仍個別存在，“八小時外”律己不嚴、紀法道德操守缺失的風(fēng)險較高。

干部選拔任用不規(guī)范的風(fēng)險。問卷調(diào)查顯示，對“干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等”的風(fēng)險關(guān)注度較高。

張際文表示存在干部選拔任用不規(guī)范的風(fēng)險 資料圖

工作失職失責(zé)失察的風(fēng)險。主要是不履職或不正確履職引發(fā)的風(fēng)險。

文章分析，這些風(fēng)險隱患背后的原因主要有五個方面：

一是思想認識存在不足。一些同志對權(quán)力運行風(fēng)險的預(yù)見性、敏感性、警惕性不夠強，存在麻痹思想、松懈苗頭和慣性思維。

二是管黨治黨責(zé)任壓實不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”認識不清，自我要求不嚴，不敢、不愿、不善抓管理。

三是風(fēng)險防控體系建設(shè)不夠健全。風(fēng)險防控體系還不夠到位，還不能完全適應(yīng)風(fēng)險防控的新形勢新任務(wù)新要求，權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)不匹配的現(xiàn)象依然存在。

四是制度執(zhí)行力約束力有待強化。部分制度修訂完善滯后，約束性、執(zhí)行力有待提高。

五是監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)。上級監(jiān)督虛化、同級監(jiān)督偏軟、內(nèi)部監(jiān)督不深，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不足，監(jiān)督效能有待提升。

文章指出，要始終堅持底線思維，堅決打好防范化解對外工作領(lǐng)域風(fēng)險主動仗。

• 深化思想教育，提高風(fēng)險防控自覺。

推動領(lǐng)導(dǎo)班子（黨組）把風(fēng)險防控擺上重要位置，督促內(nèi)設(shè)部門“一把手”切實履行第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，把風(fēng)險防控工作作為述職述廉、考核考察的重要內(nèi)容，強化責(zé)任落實的剛性約束。

• 扎緊制度籠子，筑牢風(fēng)險防控堤壩。

推動監(jiān)督單位就外交外事活動監(jiān)督、保密和“三防”管理、“八小時外”監(jiān)督等出臺制度規(guī)定，完善項目和資金管理、經(jīng)費審批等權(quán)力制約機制。嚴格執(zhí)行制度，持續(xù)開展紀法制度教育，強化照章辦事的行動自覺。

• 完善細化措施，增強風(fēng)險防控效能。

督促監(jiān)督單位圍繞主要風(fēng)險點，制定風(fēng)險防控表，梳理權(quán)力清單，厘清風(fēng)險表現(xiàn)，確定風(fēng)險等級，制定風(fēng)險防控措施。狠抓措施落實，定期檢查評估，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、識別精準(zhǔn)、動態(tài)管理的風(fēng)險防控機制。

• 敢于善于監(jiān)督，凝聚風(fēng)險防控合力。

提升派駐監(jiān)督質(zhì)效，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵點、問題易發(fā)風(fēng)險點和監(jiān)督管理薄弱點的監(jiān)督。強化監(jiān)督合力，對違紀違法行為堅決查處、嚴懲不貸，深化以案促改、以案促治，培育健康向上的廉潔文化，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。

資料｜ 中國紀檢監(jiān)察雜志等

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