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遼寧省體育局局長宋凱為足協(xié)主席主要候選人

于5月下旬拉開序幕的中國足協(xié)教育整頓工作在延長進(jìn)行2周后，于本周末告一段落。在此期間，足協(xié)換屆籌備工作也正按部就班進(jìn)行著。據(jù)北京青年報記者了解，按照“換屆工作籌備組”的工作計劃，第十二屆中國足協(xié)會員大會最快將于10月中旬召開。除遼寧省體育局局長宋凱將作為新一屆中國足協(xié)主席主要人選參加換屆選舉外，新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子其他主要成員候選于近期陸續(xù)產(chǎn)生。

目前中國足協(xié)6人工作組中，已被任命為足協(xié)黨委副書記的原籃球中心中國籃協(xié)聯(lián)合黨委副書記袁永清、手曲棒壘中心副主任楊旭將進(jìn)入足協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子。據(jù)悉，除足協(xié)秘書長、幾位副主席人選外，新一屆足協(xié)執(zhí)委成員人選絕大多數(shù)將來自地方體育管理部門，中國足協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的全方位調(diào)整勢在必行。

5月23日，中國足協(xié)教育整頓工作動員部署會在京召開，標(biāo)志著足協(xié)教育整頓工作拉開序幕。在此期間，時任中國足協(xié)技術(shù)部部長的前中超“金哨”譚海、中國足協(xié)戰(zhàn)略規(guī)劃部部長戚軍、中超公司董事長劉軍相繼因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、違法，被有關(guān)方面帶走調(diào)查。原計劃于8月底結(jié)束的教育整頓工作隨后被延長兩周。

國家體育總局副局長、黨組成員李穎川

中國足壇雖然正經(jīng)歷著空前的反腐風(fēng)暴，但中國足協(xié)和中國足球的工作仍要繼續(xù)開展。今年4月初，以體育總局黨組成員、副局長李穎川為組長的6人“工作組”正式成立，全面主持足協(xié)工作。而事實上，今年以來，中國足協(xié)換屆籌備工作一直在按部就班推進(jìn)中。6月初，遼寧省體育局局長宋凱作為中國足協(xié)換屆工作籌備組副組長，正式到足協(xié)工作，他也是新一屆中國足協(xié)主席的主要候選人。宋凱調(diào)任足協(xié)，也標(biāo)志著足協(xié)換屆籌備工作向前邁進(jìn)了一大步。

按照目前籌備組初步推出的時間表，新一屆（第十二屆）中國足協(xié)會員大會最快將于10月中旬召開。在此之前，足協(xié)“工作組”相關(guān)成員實際上已經(jīng)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的角色。如從手曲棒壘中心前來的楊旭在劉軍被帶走前幾天，就已分管職業(yè)聯(lián)賽。在那之前，袁永清已被任命為中國足協(xié)黨委副書記。他們兩人都將進(jìn)入新一屆中國足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

至于現(xiàn)任足協(xié)副主席高洪波、孫雯、足協(xié)紀(jì)委書記閆占河會否進(jìn)入新一屆足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，目前還不得而知。值得注意的是，近期換屆工作籌備組已經(jīng)就新一屆中國足協(xié)執(zhí)委會（除秘書長、副主席外）人選，向各地方體育管理部門征求意見。這意味著，執(zhí)委會大部分成員很可能為地方體育管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)代表。據(jù)悉，與第十一屆中國足協(xié)執(zhí)委會超過30人的成員的規(guī)模不同，新一屆中國足協(xié)執(zhí)委會成員人數(shù)將有較大幅度的調(diào)整，可能不會超過20人。

文/北京青年報記者 肖赧

編輯/汪浩舟

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這輪足壇反腐風(fēng)暴，非同尋常

近日，隨著劉軍落馬，中超公司成立以來的六任董事長，已全部被查。

自去年11月中國男足前主教練李鐵被查起，中國足壇刮起了新一輪反腐風(fēng)暴。近一年以來，風(fēng)暴越刮越猛，不僅涉及球員賭球、俱樂部高層行賄，足協(xié)高層甚至體育總局的腐敗分子也被連根拔起。

9月7日，長安街知事在“知事會客廳”直播節(jié)目中邀請了中國廉政法制研究會常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院魏昌東教授，北京日報體育專項記者王洋，共同剖析足壇史上這場最強(qiáng)反腐風(fēng)暴。

魏昌東教授和北京日報體育專項記者王洋連線直播。直播截圖

長安街知事：本輪足壇反腐有何不同？

長安街知事：與中國足壇新世紀(jì)以來的前幾次反腐風(fēng)暴相比，本輪足壇反腐有哪些新變化、新特征，是否可以說是最猛烈的一次反腐風(fēng)暴？

王洋：與2009年足壇反腐相比，這一輪足壇反腐風(fēng)暴有以下三個突出特點：第一，涉案官員級別更高；第二，負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或者說線路更多；第三，涉案金額更大。

從涉案官員級別來看，2009年的足壇反腐更多強(qiáng)調(diào)的是反賭（球），當(dāng)時處理的最高級別的足協(xié)官員是兩名專職副主席，謝亞龍和南勇。但本輪反腐，已落馬的官員中，不僅有中國足協(xié)原主席陳戌源，還有國家體育總局原副局長杜兆才，涉案官員級別明顯高于前一輪反腐。

從負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或線路來看，2009年，基本都是由遼寧省公安廳主要辦理的，起因是追究賭球、打假球，第一批被查的足協(xié)內(nèi)部人員是陸俊、黃俊杰、周偉新、萬大雪4位“名哨”。而這次則是“多線并舉”。舉例來說，國足前主帥李鐵，以及陳戌源、劉奕，都是由湖北省公安和紀(jì)檢人員帶走的；山東泰山俱樂部的主教練郝偉、隊員金敬道、外援孫準(zhǔn)浩，是由遼寧警方調(diào)查的；而杜兆才和中國足協(xié)原副主席于洪臣，則是由紀(jì)委機(jī)關(guān)牽頭調(diào)查。這也充分說明了涉案人員身份及案情的復(fù)雜程度。

從涉案金額來看，2009年，謝亞龍和南勇的涉案金額最高是120萬左右。隨著國內(nèi)的職業(yè)聯(lián)賽在2011年后進(jìn)入“金元時代”，各家俱樂部每個賽季豪擲上億元購買球員，足協(xié)收到的引援調(diào)節(jié)費都高達(dá)數(shù)億元，所以足協(xié)官員和國足主帥李鐵可以用身份權(quán)力變現(xiàn)的能力也就更大了。涉案的金額比之前的“多個0”也不足為奇。2009年的足壇反腐風(fēng)暴，最終有57名足協(xié)官員、球員和裁判鋃鐺入獄。這次，從目前的規(guī)模和力度來分析，應(yīng)該不會少于上次的人數(shù)。

魏昌東：從刑法學(xué)、犯罪學(xué)的視角來看，上一輪足壇反腐我們可以稱為“散發(fā)型”，也就是發(fā)生地、發(fā)生的團(tuán)隊、發(fā)生的人員相對來說是比較分散的，而這一次則顯示出“集團(tuán)式”和“鏈條式”。

“集團(tuán)式”是指以一定級別人員的腐敗為中心，波及到與該行為人相關(guān)聯(lián)的各層當(dāng)中?！版湕l式”是犯罪學(xué)中突出的一類犯罪模式，就是基于犯罪行為之間存在著引起與被引起的自發(fā)性關(guān)系，導(dǎo)致足壇所涉及到的各個環(huán)節(jié)均有可能成為犯罪鏈條的一部分。

在犯罪學(xué)中涉及到犯罪的程度，有一個測量的指標(biāo)叫腐敗的烈度，也就是腐敗的嚴(yán)厲程度。從我們目前觀察到的信息來看，從1人發(fā)案到14人歸案，由此顯現(xiàn)出犯罪的金額可能確確實實會發(fā)生幾何倍數(shù)的增長。這種集團(tuán)式、鏈條式共同導(dǎo)致的腐敗烈度的增加，是值得我們關(guān)注的。

截至目前，本輪足壇反腐已有14人官宣被查。制圖：李俊瑤

長安街知事：落馬人員有哪些腐敗手段？

從2022年11月李鐵被查開始，足球領(lǐng)域已有14人官宣落馬，身份涵蓋男足原主教練、中國足協(xié)高層、中超公司相關(guān)人員、國家體育總局原副局長。

長安街知事：這些身份背后，隱藏著哪些滋生腐敗的權(quán)力空間？

魏昌東：我們可以按身份類型把這14人劃分為4種基本類型。

第一類是國家體育總局。國家體育總局在我國國家機(jī)構(gòu)當(dāng)中屬于國家機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)中的工作人員，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、從事管理的副局長，他所利用的手段可能就包括其組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理的職責(zé)，比如足球運動應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展、經(jīng)費的處理方式等。

第二類是中國男子足球隊。對于男足主教練來說，他可能掌握入隊權(quán)、晉級權(quán)、合作權(quán)，甚至是在特定的比賽當(dāng)中球員的出場決定權(quán)。男足主教練在公辦體育組織中行使管理職責(zé)，包括管理會員、管理團(tuán)隊、管理合作、管理經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的獎勵分配等，這些環(huán)節(jié)中可能存在腐敗的空間。

第三類是中國足球協(xié)會。中國足協(xié)是一個社團(tuán)法人，是公益性的社會組織，它依照法律的規(guī)定或是政府的委托，在某些特定的領(lǐng)域也進(jìn)行一定的組織管理，包括經(jīng)濟(jì)活動的導(dǎo)向、決策、監(jiān)督，還可能涉及運動員的評級等。14人落馬名單中，中國足協(xié)的人員占有了相當(dāng)大的比重，包括足協(xié)主席、紀(jì)律委員會主任、競賽部部長等人，這表明這些部門很顯然都具有一定的管理職能，可能發(fā)揮職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易行為的空間很大。

第四類是中超公司。中超公司是一個典型的社會經(jīng)濟(jì)組織，按照公司的治理結(jié)構(gòu)設(shè)立不同的層級，由不同的人行使不同的職責(zé)。他們行使的具體職權(quán)，比如廣告與哪些方面進(jìn)行合作、商業(yè)推廣與哪些人員合作等，都由特定的公司人員借助于相應(yīng)的職權(quán)來加以實現(xiàn)，這就為腐敗滋生創(chuàng)造了操作空間。

將上述人員劃分為4類組織中的不同身份，可以發(fā)現(xiàn)，其中有些是具有國家或法律授予的相應(yīng)職能的部門，有些則是純粹的社會組織，甚至是普通的商業(yè)法人，因此在鏈條式的腐敗犯罪中，他們所行使的手段也有著很大的區(qū)別。

長安街知事：為何要高壓嚴(yán)打足球腐?。?/b>

中國足球尤其是男足，之所以被稱為國足，因為它承載了老百姓太多的關(guān)注和期待，從這個意義上來說，足球反腐不止于足球，讓足球運動回歸它應(yīng)有的樣子，對凈化體育風(fēng)氣、社會風(fēng)氣來說都應(yīng)該有莫大的作用。體育運動的魅力一方面是運動本身帶給我們的快樂，另一方面也是體育精神的傳承。我們總說發(fā)展中國足球的根基在于發(fā)展校園足球，但這些足球腐敗給青少年的惡劣影響也許更深，這是以足球為代表的體育腐敗令人深惡痛絕的原因之一。

長安街知事：為什么要高壓嚴(yán)打足球腐敗？足球腐敗的危害是什么？

魏昌東：腐敗的發(fā)生不僅僅是權(quán)力運行的扭曲，更重要的是在這種扭曲之下，人們的價值觀、社會的導(dǎo)向、正確的判斷，都可能因此偏離其應(yīng)有的軌跡。

我們關(guān)注足壇腐敗問題，不僅要關(guān)注公共權(quán)力是否遭受到濫用，同時也要關(guān)注腐敗背后的問題——它使得一些人獲取利益的手段完全扭曲了人們的價值判斷，從而就造成了社會青年文化體系的整體崩塌。不要讓腐敗使得我們這個社會當(dāng)中許多人認(rèn)為“這是我的生活方式，這是我獲得社會認(rèn)同的一種主要方式，這是我經(jīng)濟(jì)利益得以實現(xiàn)的一種主要方式”。我想正是基于這樣的考慮，高壓嚴(yán)打足球腐敗并不僅僅是針對腐敗的涉案官員和相關(guān)人員，同樣對于塑造中國青年社會的文化，具有切實重要的作用。

今天，仍然有許許多多人對中國足球事業(yè)的發(fā)展傾注著巨大的關(guān)注和期待，這一份期望必須用一種正確的價值觀加以評價，才真正有可能使體育成為我們社會進(jìn)步的一個重要的支撐和力量。

長安街知事：對本輪足壇反腐成果有何展望？

王洋：作為從事足球項目報道的記者來說，我跟很多足球領(lǐng)域的官員、球員、教練打過交道，我希望他們都是干凈的，而害群之馬是極少數(shù)。

如果把現(xiàn)在足壇出現(xiàn)這些問題比作一個充滿灰塵的房子，我希望這一次的反腐風(fēng)暴，能夠把每一個角落都打掃干凈，還所有的從業(yè)者、球迷，以及熱愛這項運動的每一個人一片足球的凈土。

在此基礎(chǔ)上，希望管理者能夠按照足球運動發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，讓我們的足球水平能穩(wěn)步提高，讓所有熱愛中國足球的人別寒心了，我覺得就夠了。