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一艘中國海警船在黃巖島巡邏 資料圖 圖源：路透社

直新聞：劉先生，昨天（9月27日），中國外交部與海警局分別就菲律賓公務(wù)船非法侵闖黃巖島表明了我方的態(tài)度。你認為，菲律賓方面為何要在此時爭奪黃巖島控制權(quán)？

特約評論員 劉和平：確實，自從2017年時任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華之后，過去八年來，中菲黃巖島之爭大體上處于風(fēng)平浪靜的狀態(tài)。因為當時的中菲雙方達成了諒解與默契，即菲律賓不再拿所謂的南海仲裁案說事，而中方則在有效控制的前提下，允許菲律賓漁民前往黃巖島附近海域捕魚。

那么，在沉寂了八年之后，菲律賓為什么又突然在黃巖島控制權(quán)問題上，重新向中方發(fā)起了挑釁呢？我個人判斷，這首先是跟正在制訂的《南海各方行為準則》密切相關(guān)。眾所周知，在中國與東盟共同努力下，《南海各方行為準則》的制訂，已經(jīng)進入到了快要收官的階段。一旦這個工作完成，菲律賓方面在南海島礁聲索尤其是在黃巖島問題上的挑釁行為，就勢必會受到約束，南海局勢就將因此而逐漸平靜下來。這既是菲律賓方面不愿意接受的，也是企圖借南海島礁聲索來挑撥中國與東盟關(guān)系的美日等國家不愿意看到的。而為了阻止中國與東盟的聯(lián)手，阻止《南海各方行為準則》的出臺，菲律賓就必須要把南海問題再度挑起來。

除此之外，我認為，菲律賓還有另外一個動機。那就是，近年來菲律賓在仁愛礁上坐灘的那艘破軍艦，已經(jīng)因為海水與海風(fēng)的侵蝕快要撐不住了，但其對仁愛礁坐灘軍艦的維修行為，又遭到了中方的強力阻攔。一旦那破軍艦漏水沉沒，菲律賓在仁愛礁的非法存在就徹底消失了。菲方認為，這個時候他們在黃巖島是搞出一些比較大的動靜，就可以起到聲東擊西圍魏救趙的效果，也就是減少菲律賓在仁愛礁問題上面臨的壓力，迫使中方在仁愛礁坐灘軍艦的維修與補給問題上做出讓步。

正是因為這兩個原因，菲律賓方面決定就針對中國對于黃巖島的實際控制權(quán)發(fā)起了沖擊與挑釁。因此，這次事件的本質(zhì)，其實是中菲之間圍繞著黃巖島問題而展開的一場強化實際控制權(quán)與挑戰(zhàn)實際控制權(quán)之爭的博弈與較量。

菲律賓在黃巖島控制權(quán)問題上挑釁中方

直新聞：那你認為，中菲雙方圍繞著黃巖島問題而展開的這一輪博弈，最終的得失勝負如何呢？

特約評論員 劉和平：我認為，由于自知無法真正沖擊中方對于黃巖島的實際控制權(quán)，菲律賓方面這次行動虛張聲勢與演戲的成分更大。所以我們看到，在這次行動前后，菲律賓方面把架式拉得很足，一是對外聲稱，這是總統(tǒng)馬科斯親自下達的命令；二是在行動的過程中，邀請了包括法新社記者在內(nèi)的大量國內(nèi)外媒體參與；三是行動的目標直接指向了黃巖島的核心區(qū)域潟湖，甚至為了達到“已經(jīng)打破了中方對于黃巖島的有效控制”這樣一個目的，還不惜自導(dǎo)自演了一出“拆除了中國在黃巖島東南方向設(shè)置的浮動障礙”的戲碼。

那么，菲律賓這樣做的最終實際效果如何呢？我認為，除了大造聲勢引起了國際輿論的廣泛關(guān)注之外，其實際效果并不大，甚至還適得其反，進一步反證了中方對于黃巖島強而有力的實際控制權(quán)。這主要表現(xiàn)在，一是，菲律賓方面聲稱中方已經(jīng)用所謂的“移動障礙物”封鎖了黃巖島內(nèi)的潟湖，以阻止菲律賓漁民的進入，以及菲律賓聲稱“已經(jīng)割斷了攔阻潟湖的障礙物”，但最終被中方證明純粹是“子虛烏有”自導(dǎo)自演的行為，都進一步反證了中方對于黃巖島已經(jīng)實施了實實在在的物理控制；二是菲律賓方面企圖強闖潟湖卻因為中國海警船的攔截而失敗，以及菲方企圖也在潟湖外圍臨時布放攔阻網(wǎng)具卻遭到中方清理的事實，則進一步反證了中方對于黃巖島強而有力的行政控制權(quán)與執(zhí)法權(quán)。而這些，將來都可以作為中方對于黃巖島已經(jīng)實施有效控制的有力佐證。

菲律賓敦促本國漁民繼續(xù)在黃巖島附近海域捕魚作業(yè)

直新聞：菲律賓海岸警衛(wèi)隊昨天敦促該國漁民繼續(xù)在黃巖島附近海域進行捕魚作業(yè)，并承諾將加強在那里的巡邏。對此，你又怎么看？

特約評論員 劉和平：在這里我想首先提醒菲律賓的當權(quán)者，不要忘了那個并不遙遠的教訓(xùn)。在2012年，當時執(zhí)政的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世，正是在美國的慫恿與挑撥下，在黃巖島問題上向中方發(fā)起的挑釁，但后來最終的結(jié)果卻是，中方偏偏不信邪，趁機強化了對黃巖島的實際控制。對此，菲律賓方面無可奈何，美國也是當起了縮頭烏龜。

假如菲律賓方面要故伎重演，利用漁民來向中方對于黃巖島的實際控制權(quán)發(fā)起新一輪的挑釁，那中方是可以阻止菲律賓漁民前往黃巖島捕魚的。因為當時中方之所以對菲律賓漁民在黃巖島附近海域的捕魚行為網(wǎng)開一面，完全是因為建立在當時的杜特爾特與中方達成了相互諒解，即不挑戰(zhàn)中方對于黃巖島實際控制權(quán)的基礎(chǔ)之上的。也就是說，當時中菲雙方達成的是一份口頭的、可變動的君子約定，假如菲方率先違反了這一約定，那中方的承諾也將自動失效。

當然，假如菲方仗著美國的撐腰，仍然一意孤行，在用一艘破軍艦非法坐灘仁愛礁之后，還要進一步挑戰(zhàn)黃巖島的實際控制，甚至是主動挑起了中菲之間的軍事沖突，那不排除中方將采取果斷措施解決仁愛礁的坐灘軍艦問題。

不過，值得注意的是，這次菲律賓對中國黃巖島實際控制權(quán)發(fā)起的新一輪挑釁，也再度證明了中方應(yīng)該采取措施進一步建設(shè)黃巖島以進一步強化對黃巖島的實際控制權(quán)的必要性。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員

編輯丨劉立平，深圳衛(wèi)視直新聞主編