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2024-05-09
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更新時(shí)間：2024-05-09 14:42:48作者：未知
繼菲律賓方面否認(rèn)與中方達(dá)成仁愛礁管控“新模式”之后，事件再一次出現(xiàn)新的進(jìn)展，引發(fā)各方關(guān)注。
昨天（8日）的外交部記者會(huì)上，彭博社記者提問(wèn)稱，中方可能很快公布一段據(jù)稱是與菲律賓軍方官員通話的錄音，這段錄音是中菲就管控南海領(lǐng)土爭(zhēng)議達(dá)成協(xié)定的證據(jù)。中方是否將公布此錄音？
對(duì)此，發(fā)言人林劍在會(huì)上表示，已于5月6日介紹中菲關(guān)于管控仁愛礁局勢(shì)的基本事實(shí)。中國(guó)駐菲律賓使館已公布中菲雙方就管控仁愛礁局勢(shì)溝通的相關(guān)內(nèi)容。有關(guān)事實(shí)經(jīng)緯清楚，證據(jù)確鑿，不容否認(rèn)。
林劍進(jìn)一步指出，菲方執(zhí)意否認(rèn)上述客觀事實(shí)，有意誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)，損害自身信譽(yù)，破壞南海和平穩(wěn)定。中方敦促菲方重信守諾，立即停止海上侵權(quán)挑釁，切實(shí)回到通過(guò)對(duì)話協(xié)商同中方妥處分歧的正確軌道。
林劍在外交部記者會(huì)上（直新聞?dòng)浾?畢躍/攝）
直新聞注意到，相關(guān)報(bào)道來(lái)源之一是菲律賓媒體《馬尼拉時(shí)報(bào)》在8日發(fā)表的一篇報(bào)道，文章標(biāo)題為《基于對(duì)話錄音·菲西部司令部司令同意中國(guó)“新模式”》。
《馬尼拉時(shí)報(bào)》官網(wǎng)報(bào)道截圖
報(bào)道中稱，負(fù)責(zé)南海事務(wù)的菲律賓西部司令部司令、海軍中將卡洛斯，在今年1月3日的一次通話中，同意采用“新模式”處理對(duì)仁愛礁的補(bǔ)給。通話文字記錄顯示，在進(jìn)行任何補(bǔ)給前，卡洛斯同意提前兩天通知中國(guó)，并僅運(yùn)送食品、水和人道主義物資至擱淺在仁愛礁20多年的菲律賓軍艦。文字記錄也顯示，卡洛斯稱菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅、國(guó)家安全顧問(wèn)阿諾、陸軍總司令布勞納等同意這項(xiàng)協(xié)議。
此次披露的錄音資料為中菲雙方在仁愛礁問(wèn)題上的爭(zhēng)議提供了新的證據(jù)和視角，也顯示出中方在解決海洋爭(zhēng)議問(wèn)題上的誠(chéng)意和努力。
部分通話文字記錄 來(lái)源：《馬尼拉時(shí)報(bào)》
但是美國(guó)和菲律賓則一再反駁中國(guó)的說(shuō)法，據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅聲稱對(duì)錄音一無(wú)所知，而菲軍方發(fā)言人帕迪拉質(zhì)疑記錄的真實(shí)性，并暗示錄音可能被偽造。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全與外交研究室主任張潔在接受直新聞采訪時(shí)指出，不論最終信息披露的結(jié)果如何，重要的是中菲處理南海爭(zhēng)議時(shí)存在的根本性目標(biāo)差異。
她分析稱，中國(guó)的策略一直是維持現(xiàn)狀并盡量避免矛盾的擴(kuò)大，而菲律賓則似乎有意利用所謂《南海仲裁案》的裁決，試圖改變包括仁愛礁在內(nèi)的地區(qū)現(xiàn)狀。這種根本性的目標(biāo)差異，導(dǎo)致雙方在處理問(wèn)題上采取了截然不同的策略。
目標(biāo)差異性的存在則決定了雙方在處理問(wèn)題上的路徑差異。張潔進(jìn)一步指出，中國(guó)傾向于通過(guò)中菲之間的內(nèi)部協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案，例如“君子協(xié)定”或“新模式”，這樣的協(xié)定旨在降低緊張局勢(shì)。相對(duì)而言，菲律賓則希望使這個(gè)問(wèn)題不斷的擴(kuò)大化，利用國(guó)際輿論和外部壓力來(lái)對(duì)中國(guó)施壓。
“菲律賓的這種策略，雖然不一定能完全實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)，但是肯定是能占多少便宜算多少，因此，菲律賓傾向于將爭(zhēng)議公開化，以此作為一種策略性的選擇，即：合則用，不合則棄，這種出爾反爾的做法，實(shí)際上迫使中國(guó)選擇將對(duì)話內(nèi)容公開化，以澄清事實(shí)并維護(hù)自身立場(chǎng)?！睆垵嵳f(shuō)。
回溯近期的一系列爭(zhēng)議事件，中國(guó)始終展現(xiàn)出了堅(jiān)定的立場(chǎng)和透明的外交政策。
上周二，菲律賓海警船和公務(wù)船侵闖黃巖島鄰近海域，中國(guó)海警依法對(duì)菲方船只實(shí)施驅(qū)離。菲律賓一再侵權(quán)挑釁，但菲律賓政客卻試圖顛倒黑白，菲多名高官發(fā)表聲明，否認(rèn)中菲之間就仁愛礁問(wèn)題曾達(dá)成包括“新模式”在內(nèi)的任何協(xié)議，總統(tǒng)馬科斯更是妄圖抹黑中方正當(dāng)合法維權(quán)行動(dòng)。
中國(guó)駐菲律賓大使館4日予以詳細(xì)回應(yīng)指出，今年初中方與菲西部軍區(qū)經(jīng)過(guò)反復(fù)商談，達(dá)成了仁愛礁管控“新模式”。有關(guān)安排是一種建立信任措施，旨在管控分歧、避免沖突、維護(hù)和平，與各自主權(quán)立場(chǎng)無(wú)關(guān)。菲西部軍區(qū)反復(fù)確認(rèn)，“新模式”獲得菲方指揮鏈所有關(guān)鍵人物批準(zhǔn)，包括防長(zhǎng)、國(guó)安顧問(wèn)在內(nèi)。中方對(duì)上述溝通商談過(guò)程有詳細(xì)完整記錄。
然而，面對(duì)中方的坦誠(chéng)和透明，菲律賓官方卻采取避重就輕、連續(xù)狡辯的策略。
5月5日，特奧多羅在一份聲明中宣稱中方在“試圖制造另一個(gè)謊言”，同時(shí)否認(rèn)曾在中國(guó)大使“禮節(jié)性拜訪”期間，討論或聽取任何有關(guān)“君子協(xié)定”或“新模式”的內(nèi)容。
外交部發(fā)言人林劍6日再次列舉事實(shí)表示，菲方的有關(guān)言論否認(rèn)不了中菲曾達(dá)成“君子協(xié)定”、內(nèi)部諒解和“新模式”的客觀事實(shí)。
而當(dāng)錄音內(nèi)容進(jìn)一步被菲媒體曝出時(shí)，菲律賓防長(zhǎng)再一次矢口否認(rèn)。
菲律賓防長(zhǎng)吉爾伯特·特奧多羅
張潔指出，種種反復(fù)，實(shí)際上是菲律賓國(guó)內(nèi)政治的復(fù)雜性和決策機(jī)制混亂所引起的。她分析認(rèn)為，過(guò)去中菲之間，是通過(guò)外交對(duì)外交的協(xié)商途徑進(jìn)行對(duì)話溝通，現(xiàn)在由于菲律賓國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)加劇，尤其是馬科斯家族與杜特爾特家族之間的權(quán)力博弈，對(duì)菲律賓政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)和行動(dòng)產(chǎn)生了顯著影響，這種結(jié)構(gòu)上的變化導(dǎo)致菲律賓在處理南海爭(zhēng)議時(shí)，與中國(guó)的互動(dòng)不再是傳統(tǒng)意義上的外交部門之間的對(duì)話。
張潔說(shuō)，菲律賓現(xiàn)任政府實(shí)際上在南海問(wèn)題上更多地依賴于其海岸警衛(wèi)隊(duì)，而不是傳統(tǒng)的外交渠道。這種依賴反映出在涉海安全問(wèn)題上，菲律賓海軍、國(guó)防部長(zhǎng)和安全系統(tǒng)擁有較大的話語(yǔ)權(quán)。
“這種不穩(wěn)定性不僅影響了菲律賓的國(guó)內(nèi)政策，也對(duì)其國(guó)際關(guān)系造成了沖擊，特別是與中國(guó)的關(guān)系，也是導(dǎo)致菲律賓在南海問(wèn)題上反復(fù)無(wú)常的主要原因。”張潔說(shuō)。
對(duì)于外界種種聲音一直分析中方為何會(huì)爆出錄音，張潔指出，實(shí)際上，無(wú)論是中國(guó)還是東南亞國(guó)家，這種做法源于長(zhǎng)期形成的地區(qū)國(guó)家間特有的外交策略，即“桌子底下的外交”。這種策略強(qiáng)調(diào)在公眾視野之外通過(guò)內(nèi)部協(xié)商解決爭(zhēng)議，其內(nèi)部之間并不是利益交換，而是為了避免問(wèn)題的公開化和激化，從而保持爭(zhēng)端的簡(jiǎn)單化和可控性。實(shí)際上，這種做法與《南海各方行為宣言》（DOC）中呼吁不使?fàn)幎藦?fù)雜化的原則是一致的。
張潔進(jìn)一步解釋說(shuō)，通過(guò)內(nèi)部協(xié)商，符合包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家及東盟成員國(guó)之間的地區(qū)外交特色。然而，由于菲律賓方面連續(xù)否認(rèn)達(dá)成的“君子協(xié)定”、暫時(shí)性內(nèi)部諒解以及“新模式”，致使中國(guó)感到有必要澄清事實(shí)，以確保其立場(chǎng)和行動(dòng)的正當(dāng)性被國(guó)際社會(huì)理解，中國(guó)在這一過(guò)程中的做法可以視為一種防守性的反攻。
“鑒于情況的不確定性和潛在的變數(shù)，現(xiàn)在來(lái)看，我覺得需要再等等看，盡管當(dāng)前雙方立場(chǎng)分歧顯著，最終可能還是要通過(guò)一種對(duì)話協(xié)商的方式來(lái)解決?！睆垵嵳f(shuō)。
作者丨田鑫，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者