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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 宋杰 蘇州報(bào)道

曾是“蘇滬合作樣板”，而今卻要對(duì)簿公堂。

近期，關(guān)于蘇州綠岸項(xiàng)目相關(guān)信息持續(xù)發(fā)酵。2016年，上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陸家嘴集團(tuán)”）花費(fèi)超85億元巨資從江蘇蘇鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇鋼集團(tuán)”）手里拍下蘇州綠岸17宗土地。如今，因?yàn)閼岩僧?dāng)年買下的土地中有14塊土地存在嚴(yán)重污染風(fēng)險(xiǎn)，陸家嘴集團(tuán)起訴蘇鋼集團(tuán)，并索賠逾100億元，蘇鋼集團(tuán)發(fā)布公告予以反駁，雙方各執(zhí)一詞。

陸家嘴集團(tuán)9月29日發(fā)布公告稱，1～13號(hào)和17號(hào)地塊存在污染。11月4日，再發(fā)公告稱“2022年以來(lái)，公司及各方環(huán)境調(diào)查確定綠岸公司名下14塊土地存在污染，且污染面積和污染程度遠(yuǎn)超蘇鋼集團(tuán)掛牌出讓時(shí)所披露的污染情況”；公告中同時(shí)透露，目前江蘇省高級(jí)人民法院已經(jīng)立案。

11月10日，蘇鋼集團(tuán)解釋稱：“已有居民入住的14、15號(hào)地塊，已開發(fā)建設(shè)的8、9、12、13、16號(hào)地塊，以及未開發(fā)建設(shè)的7、11、17號(hào)地塊，屬可安全利用地塊；焦化區(qū)1、2、3、4、5、6號(hào)和非焦化區(qū)10號(hào)地塊（其中僅2號(hào)地塊已開發(fā)建設(shè)），經(jīng)治理修復(fù)后可安全利用。2019年，聯(lián)合體方知悉2號(hào)地塊不符合環(huán)保要求，且未依法完成2號(hào)地塊土壤污染調(diào)查和修復(fù)治理，即啟動(dòng)了該地塊項(xiàng)目建設(shè)。2021年，因無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收而未能啟用。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部門已依法對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰?！?/p>

11月13日，陸家嘴集團(tuán)方面再度回應(yīng)稱：“公司將全力通過(guò)司法途徑，按照江蘇省高級(jí)人民法院的要求充分舉證，還原事實(shí)真相?！?/p>

雙方就“毒地”范圍、環(huán)評(píng)結(jié)果各執(zhí)一詞，前述地塊一一對(duì)應(yīng)的是蘇州綠岸項(xiàng)目中的哪些區(qū)域，目前狀況怎樣？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者近日前往蘇州調(diào)查。

實(shí)地探訪：有人尾隨稱媒體報(bào)道影響房?jī)r(jià)

11月17日下午兩點(diǎn)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者來(lái)到蘇州虎丘區(qū)下山路、滸墅關(guān)大道附近，映入眼簾的是數(shù)棟整修一新的高樓，外立面寫著“錦繡瀾山”，路上人煙稀少。

據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，錦繡瀾山是個(gè)大盤，云山街以南，是錦繡瀾山3個(gè)住宅小區(qū)，分別是繡庭、錦園和峰譽(yù)庭。峰譽(yù)庭位于前述15號(hào)地塊，繡庭位于12號(hào)地塊，第14號(hào)地塊為錦園。

記者一路往北，抵達(dá)位于滸墅關(guān)大道與志學(xué)街交叉口雷丁學(xué)校所在的2號(hào)地塊。從外部看，教學(xué)樓已建設(shè)完成，校訓(xùn)“卓越雷丁，全人成長(zhǎng)”分外醒目。但目前已校門緊閉，護(hù)欄多處掛著紅色的警示牌，上面寫著：“本地塊存在污染風(fēng)險(xiǎn)，未經(jīng)許可禁止入內(nèi)?！?/p>

按2020年9月蘇州高新管委會(huì)官網(wǎng)發(fā)布的消息：蘇州雷丁學(xué)校項(xiàng)目主體工程完成封頂，預(yù)計(jì)2021年秋季迎來(lái)首批新生。蘇州雷丁學(xué)?？傆玫孛娣e35095.3平方米，總建筑面積50772.7平方米，將建設(shè)成小學(xué)到初中九年一貫制學(xué)校。

警示牌上寫著：“本地塊存在污染風(fēng)險(xiǎn)，未經(jīng)許可禁止入內(nèi)”（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋杰 攝）

蘇州雷丁學(xué)校，校訓(xùn)“卓越雷丁，全人成長(zhǎng)”分外醒目（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋杰 攝）

據(jù)陸家嘴集團(tuán)公告，2023年8月2日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局向蘇州綠岸公司出具《撤銷決定書》，表示2號(hào)地塊規(guī)劃用地性質(zhì)由工業(yè)（研發(fā)）用地變?yōu)榻逃玫夭环峡刂菩栽敿?xì)規(guī)劃，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，撤銷2號(hào)地塊教育用地調(diào)性，恢復(fù)為工業(yè)（研發(fā)）用地，但該撤銷決定未明確2號(hào)地塊現(xiàn)已建成的雷丁學(xué)校校舍處置等事宜。

學(xué)校正對(duì)面是白豸山運(yùn)動(dòng)公園，公園入口處也有保安值守。公園西側(cè)和東側(cè)分別是未開發(fā)的4號(hào)、6號(hào)地塊。沿桑苑路向南，途經(jīng)規(guī)劃中商業(yè)+商務(wù)的8號(hào)地塊，已建起名為“和陸坊”的商業(yè)綜合體和一棟寫字樓，不過(guò)沿路記者只見到戴著口罩的保安人員，沒(méi)有遇見路人。

學(xué)校正對(duì)面是建設(shè)完成的白豸山運(yùn)動(dòng)公園（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋杰 攝）

蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 宋杰 攝）

特別值得一提的是，在記者拍攝途中，有一輛黑色汽車一直尾隨著記者的車輛，在這個(gè)目前看上去像是空城的區(qū)域里特別醒目。在雷丁學(xué)校門口時(shí)，從該車上下來(lái)兩位男士，其中一位自稱是附近居民的男子詢問(wèn)記者身份。

“你是居民？你住哪里（小區(qū)）的？”記者反問(wèn)道，但對(duì)方并未回答。男子指責(zé)說(shuō)，媒體的報(bào)道嚴(yán)重影響了他們當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)。

當(dāng)記者亮明身份進(jìn)入蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一樓后被保安攔下，該安保人員說(shuō)，公司明確不接受采訪。

未被查出污染問(wèn)題的15號(hào)地塊上所建峰譽(yù)庭小區(qū)，早已竣工銷售，其中部分住宅為蘇鋼職工定向配建房。不過(guò)也許是與“毒地”近在咫尺，令許多購(gòu)房者心有余悸，最近不少媒體報(bào)道有購(gòu)房者想退房。記者守在封譽(yù)庭門口半個(gè)多小時(shí)，只有不到10位居民進(jìn)出。

記者來(lái)到距離“毒地”最近的一處房產(chǎn)中介了解情況，并以購(gòu)房者身份詢問(wèn)是否可以購(gòu)置峰譽(yù)庭二手房，中介建議記者不要買。

“現(xiàn)在的確有業(yè)主拋峰譽(yù)庭的房產(chǎn)，但我們不賣，因?yàn)槟抢镉悬c(diǎn)問(wèn)題，有沒(méi)有毒我們也不知道，但那一塊我們不敢做。目前的單價(jià)是1.3萬(wàn)元/平方米，前兩年大約2萬(wàn)元/平方米，這事一出，網(wǎng)上有人說(shuō)跌到5000元?！?/p>

記者查詢2021年蘇州高新區(qū)商品住房申報(bào)價(jià)格公示表發(fā)現(xiàn)，位于峰譽(yù)庭對(duì)面的錦園單價(jià)約在2.3萬(wàn)～2.6萬(wàn)元/平方米。

上述中介告訴記者，在負(fù)面輿情爆發(fā)之前，他們也不做峰譽(yù)庭的中介生意，在他們看來(lái)，排除有毒無(wú)毒的因素，主要是位置較偏?！耙?yàn)楦浇鼉r(jià)格都差不多，為什么還買那里？要是有客戶問(wèn)，我們都會(huì)把他‘洗’成其他樓盤的客戶（即推薦其他樓盤）。那時(shí)候還不知道那片有毒，當(dāng)時(shí)就是覺(jué)得那個(gè)地方偏，都已經(jīng)到西北角靠高鐵了，我們就會(huì)推薦客戶買價(jià)格差不多的另外靠地鐵一側(cè)的惠豐花園?！?/p>

記者注意到，雖然就差一條馬路（以下山路為界），但在東南方向的非蘇州綠岸項(xiàng)目一邊生活氣息濃厚。在滸墅關(guān)中心小學(xué)門口，一位正在接娃的阿婆告訴記者：“‘毒地’并不是剛發(fā)現(xiàn)，由來(lái)已久，我們生活一切正常?！?/p>

房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士孫金華對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)：“此次事件的背景，是這輪房?jī)r(jià)下跌周期。因?yàn)榉孔淤u得不好，所以地塊需要建設(shè)大量的配套吸引購(gòu)買力，在這樣的背景下，陸家嘴集團(tuán)引進(jìn)了英國(guó)的雷丁學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)校都是需要進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)評(píng)的，也正是通過(guò)這次環(huán)評(píng)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在著嚴(yán)重的污染問(wèn)題?！?/p>

陸家嘴集團(tuán)董事長(zhǎng)徐而進(jìn)在第三季度業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上說(shuō)：“目前，蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已暫停相關(guān)開發(fā)、建設(shè)、銷售工作。同時(shí)，公司專項(xiàng)工作小組正全力以赴開展處置、維權(quán)工作，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)后續(xù)處置責(zé)任，公司每季度末會(huì)披露相關(guān)進(jìn)展情況?！?/p>

11月20日，記者致電上海陸家嘴集團(tuán)，公司接線員表示采訪可以打陸家嘴投資者關(guān)系熱線，陸家嘴投資者關(guān)系熱線工作人員表示:“以目前公告內(nèi)容為準(zhǔn)，下次披露細(xì)節(jié)會(huì)是在第四季度末?！蓖?，記者致電蘇鋼集團(tuán)公司電話，始終無(wú)人接聽。

“毒地”數(shù)次被群眾舉報(bào) 屬地部門稱“部分屬實(shí)”

當(dāng)?shù)刂薪榍撇簧系牡囟?，在多年前可是諸多房地產(chǎn)開發(fā)商眼里的“香餑餑”。

公開資料顯示，綠岸項(xiàng)目地塊原為蘇鋼集團(tuán)京杭運(yùn)河以東老廠區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“老廠區(qū)”）。2008年10月，為推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，老廠區(qū)部分區(qū)域依法實(shí)施收儲(chǔ)并公開掛牌上市，后由蘇鋼集團(tuán)摘牌取得。2014年12月，蘇鋼集團(tuán)全資子公司——蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇州綠岸”）成為該地塊開發(fā)主體。

2016年10月17日，陸家嘴集團(tuán)全資下屬公司經(jīng)過(guò)222輪競(jìng)拍，拿下了蘇州綠岸95%的股權(quán)。這次收購(gòu)，被認(rèn)為是上海陸家嘴實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要一步。

綜合蘇州高新區(qū)管委會(huì)的信息可知，陸家嘴·蘇州綠岸項(xiàng)目是依據(jù)“高新區(qū)滬蘇合作的樣板區(qū)”打造，致力于打造為高品質(zhì)的集時(shí)尚商業(yè)、智慧辦公、潮流奢居、藝術(shù)文化、國(guó)際教育于一體的現(xiàn)代化新城。

“該項(xiàng)目東臨滬寧鐵路、南依滸墅關(guān)中心小學(xué)、西傍京杭大運(yùn)河、北靠蘇鋼大橋，總占地面積約66萬(wàn)平方米，開發(fā)總體量（建筑面積）約157萬(wàn)平方米，是蘇州高新區(qū)首個(gè)百萬(wàn)平方米城市區(qū)域綜合體項(xiàng)目。項(xiàng)目2017年5月正式啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，整體開發(fā)周期計(jì)劃為8年，預(yù)計(jì)于2025年左右基本開發(fā)成熟。”官方通稿中這樣寫道。

在蘇州高新區(qū)管委會(huì)的官網(wǎng)至今還公示著多份針對(duì)“毒地”的信訪材料。

序列號(hào)67的信訪材料中稱：“蘇州市高新區(qū)滸墅關(guān)蘇州綠岸項(xiàng)目17幅土地，用地面積約66萬(wàn)平方米，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果顯示多處地塊土壤中苯并芘、萘嚴(yán)重超標(biāo)，不符合用地標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

對(duì)此，2022年4月1日，蘇州高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局和滸墅關(guān)鎮(zhèn)相關(guān)人員開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地塊可能存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)（2、3、4和13號(hào)地塊部分點(diǎn)位存在苯并（a）芘、萘超標(biāo)）。

序列號(hào)為76的信訪材料中提到“蘇州市高新區(qū)蘇州綠岸項(xiàng)目，2、3、4、13號(hào)等地塊經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)土壤及地下水進(jìn)行污染狀況調(diào)查，結(jié)果顯示土壤及地下水均污染嚴(yán)重，不符合用地標(biāo)準(zhǔn)，污染地塊未經(jīng)檢測(cè)和治理流轉(zhuǎn)進(jìn)入公開市場(chǎng)”。

蘇州高新區(qū)管委會(huì)當(dāng)時(shí)組織開展核查后回復(fù)道“部分屬實(shí)”，具體而言——

2014年老廠區(qū)（包括非焦化區(qū)和焦化區(qū)）停產(chǎn)。

2014年1月至3月，蘇鋼集團(tuán)完成了老廠區(qū)非焦化區(qū)土壤和地下水初步調(diào)查，調(diào)查結(jié)論為，非焦化區(qū)地塊（含信訪件所指的13號(hào)地塊）適用住宅、學(xué)校等各類用地類型。

2014年10月至2015年12月，蘇鋼集團(tuán)完成了老廠區(qū)焦化區(qū)地塊土壤和地下水調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查和風(fēng)評(píng)結(jié)論為，焦化區(qū)地塊（含信訪件所指的2、3和4號(hào)地塊）污染主要集中在4號(hào)地塊部分區(qū)域，該區(qū)域需進(jìn)一步開展土壤和地下水修復(fù)；2號(hào)地塊及其附近個(gè)別超標(biāo)點(diǎn)位經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不需要治理修復(fù)；除4號(hào)地塊外其余地塊均適用商業(yè)、公共市政等用地類型。

2017年8月至2020年4月，蘇州綠岸完成了4號(hào)地塊治理修復(fù)，修復(fù)效果評(píng)估通過(guò)專家評(píng)審。

然而，根據(jù)蘇州綠岸新提交的2、3、4號(hào)（除前期污染修復(fù)區(qū)域）和13號(hào)地塊土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告，上述地塊可能存在土壤和地下水超標(biāo)情況，需進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)。

在處理過(guò)程中，蘇州高新區(qū)管委會(huì)成立了工作專班要求蘇州綠岸公司切實(shí)履行主體責(zé)任，于2022年6月底前，委托第三方機(jī)構(gòu)完成土壤污染狀況調(diào)查方案制定，并抓緊組織實(shí)施，后續(xù)視調(diào)查結(jié)果依法開展相關(guān)工作，其間，上述地塊不得開展任何與土壤污染防治無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

“毒地”曾數(shù)次被群眾舉報(bào)

天眼查APP顯示，蘇州綠岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于今年1月因違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，被蘇州市生態(tài)環(huán)境局罰款542萬(wàn)余元。此外，2022年7月，該公司因違反土壤生態(tài)環(huán)境管理制度，被蘇州市生態(tài)環(huán)境局罰款1.88萬(wàn)元。

有意思的是，蘇鋼集團(tuán)方面通過(guò)公告表示：“聯(lián)合體方在開發(fā)建設(shè)蘇州綠岸地塊期間，沒(méi)有按照有關(guān)要求建設(shè)地下水阻隔墻及采取其他防護(hù)措施，存在擾動(dòng)地下水、搬運(yùn)土壤造成部分環(huán)境交叉污染的行為和施工作業(yè)不規(guī)范造成二次污染的行為?！?/p>

而陸家嘴集團(tuán)方面則認(rèn)為是存在嚴(yán)重污染的土地進(jìn)入了公開交易市場(chǎng)。

真相究竟如何，有待司法判決。

本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2023年第22期