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（原標(biāo)題：重效益輕安全、存僥幸心理……相關(guān)部門分析近期生產(chǎn)安全事故頻發(fā)原因）

近期，多地發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡。習(xí)近平總書記幾次作出重要指示，要求全力救治受傷人員，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念。近日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查隱患，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

近期，多地發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡，令人十分痛心，教訓(xùn)極為深刻。

圖為汪崇鮮受訪

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：今年以來(lái)，不到兩周時(shí)間內(nèi)，河南、江西等地連續(xù)發(fā)生3起重特大事故。此外，江蘇、福建、山東、山西等地也接連發(fā)生造成較大影響的粉塵爆炸、石化、火災(zāi)、道路交通等事故，有的還是重大涉險(xiǎn)事故，呈現(xiàn)事故多發(fā)連發(fā)態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

2023年11月16日，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災(zāi)，圖為救援現(xiàn)場(chǎng)

1月24日，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi)，事故造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南南陽(yáng)方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校一宿舍發(fā)生火災(zāi)，事故造成13人遇難。2023年11月16日，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災(zāi)，事故造成26人死亡、38人受傷。

江西新余火災(zāi)事故致39死9傷，圖為事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

1月25日，江西新余市召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)“1·24”特大火災(zāi)事故情況。通報(bào)中稱，事故原因初步查明，失火建筑地下一層進(jìn)行冷庫(kù)裝修過(guò)程中，施工人員違規(guī)動(dòng)火施工造成起火。

圖為胡安雄受訪

國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng) 胡安雄：這起火災(zāi)發(fā)生在白天，但是造成了重大人員傷亡，施工人員沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有落實(shí)有效的安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)地下一層冷庫(kù)的頂棚、墻面和立柱都已經(jīng)噴涂完聚氨酯泡沫材料，也就是保溫材料，這類材料有一個(gè)特點(diǎn)是點(diǎn)火能量小，特別容易引燃，而且燃燒之后會(huì)產(chǎn)生大量一氧化碳、氰化氫等有毒煙氣。

火場(chǎng)中，安全出口數(shù)量不足，疏散通道被占用堵塞，人員密集場(chǎng)所門窗違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌，應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)識(shí)損壞沒(méi)能發(fā)揮作用等，這些也都影響了人員疏散，造成逃生困難。

2024年1月19日，河南南陽(yáng)方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校一宿舍發(fā)生火災(zāi)，圖為出事的宿舍樓

河南南陽(yáng)“1·19”英才學(xué)校的火災(zāi)，起火部位發(fā)生在小學(xué)生宿舍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校每間宿舍居住學(xué)生不宜超過(guò)6人，每個(gè)學(xué)生平均占用面積不宜小于3平方米。但起火的學(xué)生宿舍建筑面積約54平方米，住宿學(xué)生卻多達(dá)33人，人均占用面積約1.6平方米，住宿人數(shù)超員。

圖為起火的宿舍樓內(nèi)景

國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng) 胡安雄：這類場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，往往容易造成人員傷亡，住宿人員大多為中小學(xué)生，防火安全意識(shí)和疏散逃生能力不足。學(xué)生宿舍有的時(shí)候?yàn)榱朔奖愎芾恚赡軙?huì)在外窗加裝防盜網(wǎng)，有的是鐵柵欄，有的可能會(huì)在夜間把宿舍的大門鎖閉，火災(zāi)時(shí)疏散也帶來(lái)困難。學(xué)生宿舍的亡人火災(zāi)一般發(fā)生在夜間，會(huì)造成火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警晚、疏散不及時(shí)。

山西呂梁市永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)事故查處掛牌督辦，要求把工礦企業(yè)的辦公樓、浴室、礦燈房、食堂、宿舍、工棚等人員密集場(chǎng)所納入重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查用火用電用氣安全。

針對(duì)江西新余臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故，國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組，要求地方政府深刻吸取事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，迅速開展“九小場(chǎng)所”消防安全隱患排查整治。

國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng) 胡安雄：“九小場(chǎng)所”是對(duì)一些規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的統(tǒng)稱或者是泛稱，包括一些小的學(xué)校、幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐廳、小網(wǎng)吧等等?！熬判?chǎng)所”因?yàn)閳?chǎng)所較小，為了節(jié)約成本，有的往往在場(chǎng)所里面違規(guī)建設(shè)夾層、違規(guī)住人、違規(guī)存放物品，形成“三合一”，增加亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。這類場(chǎng)所的空間受限，往往會(huì)私拉亂接電線，它的安全出口本來(lái)就不足，有的還在疏散門窗上鎖，消防設(shè)施相對(duì)比較單一，一般只有滅火器。這些經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員安全意識(shí)相對(duì)較弱，消防技能也相對(duì)不足，往往他們既是火災(zāi)的肇事者，也是火災(zāi)的受害者。

各地在迅速開展“九小場(chǎng)所”消防安全隱患排查整治

近期的幾起火災(zāi)，充分暴露出一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，重效益、輕安全，存在麻痹思想和僥幸心理，沒(méi)有吸取以往火災(zāi)教訓(xùn)、屢屢重蹈覆轍等問(wèn)題。針對(duì)近期國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生的重大和特別重大火災(zāi)事故，國(guó)家消防救援局決定從1月26日起至3月底，在全國(guó)組織開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。此次大整治行動(dòng)以“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所3類場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌3類突出問(wèn)題。

國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng) 胡安雄：堅(jiān)決整治占堵消防通道、封閉安全出口、違法違規(guī)作業(yè)等突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門尤其是基層末梢安全責(zé)任，著力提升社會(huì)單位自主管理能力、從業(yè)人員應(yīng)急處置能力和居民群眾疏散逃生能力，堅(jiān)決防止和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

近期，除了發(fā)生重大人員傷亡的火災(zāi)事故，礦山事故也呈現(xiàn)出多發(fā)的態(tài)勢(shì)。2023年11月28日，黑龍江省龍煤集團(tuán)雙鴨山礦業(yè)有限責(zé)任公司雙陽(yáng)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成11人遇難。2023年12月20日，黑龍江省雞西市恒山區(qū)坤源煤礦發(fā)生井下礦車運(yùn)輸事故，造成12人遇難、13人受傷。2024年1月12日，河南省平煤神馬集團(tuán)天安煤業(yè)股份有限公司十二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成16人遇難。

圖為李浩受訪

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng) 李浩：礦山是技術(shù)性很強(qiáng)的傳統(tǒng)高危行業(yè)，必須落實(shí)最嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理。最近的事故反映出大小礦山企業(yè)都存在現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的現(xiàn)象，安全管理制度形同虛設(shè)。一些礦山企業(yè)實(shí)際控制人法律意識(shí)淡薄，只想賺錢不想投入，管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱，缺乏對(duì)從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)教育，有的設(shè)置隱蔽工作面，用假密閉、假資料、假圖紙，逃避監(jiān)管。有的地方統(tǒng)籌發(fā)展和安全理念上出現(xiàn)偏差，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐V山安全生產(chǎn)實(shí)際，沒(méi)有在保證安全的情況下，超過(guò)強(qiáng)度限度下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)和指標(biāo)。一些企業(yè)隨著不斷超能力生產(chǎn)，導(dǎo)致災(zāi)害治理的時(shí)間、空間被嚴(yán)重壓縮，設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)。

針對(duì)黑龍江省接連發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故和煤礦重大運(yùn)輸事故，2023年年底，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)黑龍江省人民政府進(jìn)行約談。約談指出，2023年，黑龍江省安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，截至約談日，已發(fā)生3起重大事故、17起較大事故。雙鴨山市雙陽(yáng)煤礦和雞西市坤源煤礦兩起重大事故，不僅造成人員傷亡，而且存在瞞報(bào)謊報(bào)問(wèn)題。暴露出地方教訓(xùn)吸取不深刻，企業(yè)法律意識(shí)淡薄、瞞報(bào)謊報(bào)事故屢禁不止，以及安全許可層層失守、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、隱患排查浮于表面等形式主義問(wèn)題突出。

圖為礦企資料圖，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將督促各地各類礦山企業(yè)進(jìn)行整改

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng) 李浩：國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將督促各地各類礦山企業(yè)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來(lái)，嚴(yán)格精準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲“打非治違”。對(duì)礦山安全問(wèn)題久拖不決，或?qū)φ暮?、建議函不落實(shí)不反饋的地方政府，嚴(yán)肅開展約談、通報(bào)、曝光。嚴(yán)格礦山事故查處，嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)，并向社會(huì)公開事故調(diào)查報(bào)告。

春節(jié)臨近，在趕工期、推進(jìn)度的同時(shí)，不應(yīng)忽視安全生產(chǎn)事故的防范。1月20日，江蘇常州燊榮金屬科技有限公司的生產(chǎn)車間發(fā)生粉塵爆炸，共造成8人死亡、8人輕傷。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部在全國(guó)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)事故警示視頻會(huì)議上，對(duì)該爆炸事故情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)指出，“1·20”粉塵爆炸事故暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)量不高、執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)不深入等突出問(wèn)題。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：深入分析這些事故，一些地方和企業(yè)不同程度存在搶產(chǎn)量、搶工期、搶進(jìn)度的現(xiàn)象，重效益、輕安全的問(wèn)題比較突出。一些地方和企業(yè)麻痹思想、僥幸心理非常突出，監(jiān)管執(zhí)法寬、松、軟。有的企業(yè)剛安全驗(yàn)收就發(fā)生事故，還有的部門對(duì)多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)、“九小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所的一些安全管理推諉扯皮，安全責(zé)任措施沒(méi)有真正落到基層末梢。有的化工裝置進(jìn)入老化期，“九小場(chǎng)所”點(diǎn)多面廣，從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)不高，有的甚至沒(méi)有安全意識(shí)。

圖為火車站內(nèi)準(zhǔn)備出行的人群，今年春節(jié)假期較往年有所延長(zhǎng)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)上升

今年春節(jié)假期較往年有所延長(zhǎng)，群眾出行出游意愿強(qiáng)烈，各類安全風(fēng)險(xiǎn)上升，各地區(qū)各部門一定要切實(shí)在思想上高度警醒起來(lái)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，清醒看到安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，清醒看到問(wèn)題、短板和風(fēng)險(xiǎn)所在。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 汪崇鮮：對(duì)此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)印發(fā)了緊急通知，一是突出做好春運(yùn)安全防范，加大對(duì)各類交通運(yùn)輸工具安全隱患的排查整治力度，嚴(yán)防關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行、關(guān)鍵崗位人員違法違規(guī)。二是強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)治理。礦山方面要嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度突擊組織生產(chǎn)，?；贩矫嬉獙?duì)節(jié)日期間動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)行升級(jí)管理，煙花爆竹方面要做好生產(chǎn)銷售旺季安全監(jiān)管。同時(shí)，有關(guān)部門要多渠道、廣覆蓋、多頻次發(fā)布惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，遇有突發(fā)情況及時(shí)做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置。

這些令人痛心的安全事故給我們留下了深刻的教訓(xùn)，雖然這些事故具體起因各有不同，但是往往都有人為管理上的因素，重效益輕安全、漠視規(guī)章制度和安全隱患，總有著“以為不會(huì)出事”的僥幸心理，結(jié)果釀成了嚴(yán)重后果。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、?xì)之又細(xì)的工作，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎。各地區(qū)各有關(guān)部門要保持如履薄冰的高度警覺，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，我們每個(gè)人自己也要增強(qiáng)安全意識(shí)，學(xué)習(xí)必要的安全避險(xiǎn)技能。