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來源：中國(guó)駐俄羅斯大使館

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8月3日，駐俄羅斯大使張漢暉以《奉勸北約不要把黑手伸進(jìn)亞太》為題接受俄羅斯塔斯社專訪，全文如下：

作為冷戰(zhàn)余孽，北約本應(yīng)隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而消亡，但卻不斷通過挑起沖突、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)為自己續(xù)命。三十年多來，北約四處煽風(fēng)點(diǎn)火，在科索沃、利比亞、阿富汗等地制造分裂動(dòng)蕩，五次東擴(kuò)更是嚴(yán)重沖擊冷戰(zhàn)后既有的歐洲安全秩序，成為烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)的主要誘因。事實(shí)證明，北約的魔爪伸到哪里，哪里就會(huì)生靈涂炭、不得安寧。

近年來，北約的手越伸越長(zhǎng)，試圖染指亞太事務(wù)。北約已連續(xù)2年邀請(qǐng)日韓澳新參加北約峰會(huì)，同四國(guó)簽署“單獨(dú)定制伙伴關(guān)系計(jì)劃”，還計(jì)劃于2024年在日本設(shè)立亞太首個(gè)聯(lián)絡(luò)處，其東進(jìn)亞太野心引起地區(qū)國(guó)家高度警惕和堅(jiān)決反對(duì)。澳大利亞前總理基廷撰文稱北約東進(jìn)亞太如同“瘟疫降臨”，這句話道出了亞太國(guó)家的共同擔(dān)憂。

必須指出，北約東進(jìn)亞太將嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)憲章》，在國(guó)際法上完全站不住腳。一是超越《憲章》允許的集體自衛(wèi)范疇。北約自稱是集體防御組織，行使的是集體自衛(wèi)權(quán)，卻不斷越界擴(kuò)張，意欲在亞太地區(qū)挑起軍事對(duì)抗。亞太地區(qū)根本不存在針對(duì)北約的武力威脅，更談不上武力攻擊，北約沒有任何援引集體自衛(wèi)權(quán)的合法理由。二是違反《憲章》關(guān)于區(qū)域安排的規(guī)定?！稇椪隆访鞔_規(guī)定，安理會(huì)是負(fù)責(zé)維持國(guó)際和平與安全的首要機(jī)關(guān)，“區(qū)域機(jī)關(guān)或辦法”應(yīng)僅限于在本區(qū)域內(nèi)維持和平與安全且有關(guān)行動(dòng)應(yīng)獲得安理會(huì)授權(quán)。北約東進(jìn)亞太將超出自身章程限定的地理范圍，在事務(wù)上介入安理會(huì)職權(quán)范圍，違反《憲章》關(guān)于區(qū)域安排的限制。三是背離《憲章》關(guān)于發(fā)展國(guó)際間友好關(guān)系、增強(qiáng)普遍和平的宗旨。北約不顧亞太地區(qū)總體和平穩(wěn)定局面，執(zhí)意在亞太搞軍演，開展所謂“航行自由行動(dòng)”，渲染緊張局勢(shì)，制造陣營(yíng)對(duì)抗。北約搞亂歐洲后又想來破壞亞太地區(qū)的和平安寧，其所作所為于人類友好、和平事業(yè)毫無助益。

北約早已淪為美國(guó)的地緣工具，其東進(jìn)亞太是為服務(wù)美國(guó)霸權(quán)，配合美實(shí)施“印太戰(zhàn)略”。美國(guó)已在亞太拼湊起“奧庫(kù)斯”“美日印澳四邊機(jī)制”等“小圈子”，現(xiàn)又想將北約這一軍事組織引入亞太地區(qū)，意圖整合歐洲、亞洲盟友體系，為美國(guó)遏制圍堵中俄、維護(hù)全球霸權(quán)分擔(dān)成本和壓力。烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，美國(guó)操縱北約大肆炒作所謂“中俄威脅”，就是在為北約東進(jìn)亞太制造借口。

當(dāng)今時(shí)代，各國(guó)是相互依存、彼此融合的命運(yùn)共同體，開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇，冷戰(zhàn)思維、陣營(yíng)對(duì)抗早已不合時(shí)宜。北約東進(jìn)亞太只會(huì)攪動(dòng)地區(qū)緊張局勢(shì)，擴(kuò)大“信任赤字”，加劇軍備競(jìng)賽，毒化地區(qū)合作氛圍，引發(fā)陣營(yíng)對(duì)抗甚至“新冷戰(zhàn)”。北約東進(jìn)亞太不得人心，遭到國(guó)際社會(huì)的抵制，連北約內(nèi)部也有反對(duì)之聲。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍前不久公開反對(duì)北約在日本設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，強(qiáng)調(diào)北約相關(guān)文件明確了北大西洋這一地理范圍，而日本不在北大西洋。

亞太是合作發(fā)展的熱土，不是地緣政治的棋局。亞太地區(qū)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、創(chuàng)造舉世矚目的“亞太奇跡”，靠的是地區(qū)國(guó)家相互尊重、開放合作、互利共贏、妥處分歧。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，亞太各國(guó)都十分珍惜來之不易的和平發(fā)展環(huán)境，清楚北約東進(jìn)亞太的真實(shí)目的和惡劣影響，始終保持戰(zhàn)略清醒，自覺維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。對(duì)于北約等外來勢(shì)力染指亞太圖謀，地區(qū)國(guó)家和人民絕不答應(yīng)。

亞太是和平對(duì)話的高地，不歡迎“亞太版北約”和“北約亞太化”。我們敦促北約順應(yīng)時(shí)代潮流，傾聽亞太國(guó)家求和平、謀發(fā)展的正義呼聲，糾正錯(cuò)誤認(rèn)知，摒棄冷戰(zhàn)思維，莫走東進(jìn)亞太不歸路。我們也奉勸日本等國(guó)充分吸取歷史教訓(xùn)，不要一意孤行破壞地區(qū)和平穩(wěn)定大局，不要做北約東進(jìn)亞太“帶路黨”?！耙侨胧摇北貙ⅰ耙馃怼?！

中國(guó)是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。中方愿同包括俄方在內(nèi)的亞太國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用，攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體。

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美國(guó)兩位高官將同時(shí)現(xiàn)身亞太！“拉攏之旅”又來了？

下周，美國(guó)兩位高官將同時(shí)現(xiàn)身亞太地區(qū)——國(guó)務(wù)卿布林肯24日起將開啟湯加、新西蘭和澳大利亞之行。防長(zhǎng)奧斯汀則從26日起訪問巴布亞新幾內(nèi)亞，并與布林肯“會(huì)師”于澳大利亞。

分析認(rèn)為，美國(guó)再度發(fā)力南太意在加強(qiáng)盟友和伙伴關(guān)系，配合其“印太戰(zhàn)略”開展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。但盡管美國(guó)以“前所未有”的努力拉攏太平洋島國(guó)，依然收效甚微。而澳新兩國(guó)一個(gè)外交更趨務(wù)實(shí)，一個(gè)秉持獨(dú)立自主原則，均未必聽命于美國(guó)。一場(chǎng)“拉攏之旅”能否如愿，要打個(gè)巨大的問號(hào)。

美國(guó)更多直接上陣

屈指算來，這將是布林肯近3個(gè)月第四次出現(xiàn)在亞太地區(qū)。

5月，美國(guó)總統(tǒng)拜登因國(guó)內(nèi)債務(wù)上限談判取消原定的巴新和澳大利亞之行。在巴新的失望情緒中，布林肯“補(bǔ)位”出訪該國(guó)。6月，布林肯訪問中國(guó)，這也是美國(guó)國(guó)務(wù)卿5年來首次訪華。而在本月上旬，他還前往印尼參加?xùn)|盟系列外長(zhǎng)會(huì)議。

美國(guó)媒體指出，隨著中國(guó)影響力日增，美國(guó)希望鞏固其在亞太的地位。此次是布林肯2年以來第12次亞太之行，行程依然十分緊湊。

他計(jì)劃于26日前往湯加，出席美國(guó)駐該國(guó)新大使館落成典禮。這將是布林肯首次訪問這一南太島國(guó)。27日，他將在新西蘭惠靈頓與合作伙伴就優(yōu)先事項(xiàng)進(jìn)行討論。之后訪問澳大利亞。

在布林肯對(duì)亞太展開外交攻勢(shì)的同時(shí)，美國(guó)軍方也將目光投向廣袤的南太平洋。奧斯汀將開啟任內(nèi)第八次亞太之行。

他將于26日訪問巴新，成為首位在任內(nèi)訪問該國(guó)的美國(guó)防長(zhǎng)。28日，奧斯汀將同布林肯在澳大利亞“會(huì)師”，一同出席美澳“2+2”會(huì)議，并觀摩美澳與其他11個(gè)伙伴國(guó)開展的“護(hù)身軍刀”聯(lián)合軍演。美澳雙方可能探討“奧庫(kù)斯”合作機(jī)制下的核潛艇合作，戰(zhàn)備力量現(xiàn)代化等問題。

奧斯汀 資料圖

華東師范大學(xué)亞太研究中心執(zhí)行主任陳弘表示，美國(guó)將視線瞄準(zhǔn)南太，不外乎幾個(gè)目的。

第一，在戰(zhàn)略層面，美國(guó)的目標(biāo)是在地區(qū)構(gòu)建起“印太戰(zhàn)略”的抓手，配合其開展大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。此前的做法是依托澳大利亞在地區(qū)施加影響，但現(xiàn)在它對(duì)澳大利亞越來越不滿。

“特別是無論澳大利亞如何威逼利誘，都沒能阻撓所羅門群島和中國(guó)發(fā)展關(guān)系。所以美國(guó)現(xiàn)在更多采取直接上陣，反映出它的戰(zhàn)略焦慮。”

第二，在軍事層面，美國(guó)希望借助“護(hù)身軍刀”軍演等行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐能娛虏倏v和軍事控制。

在陳弘看來，過去上述軍演主要以美澳為主，但最近參演方不斷擴(kuò)大，凸顯美國(guó)意圖將澳大利亞打造成太平洋以南的軍事戰(zhàn)略軸心，將周邊國(guó)家拖入美國(guó)主導(dǎo)的安全和軍事軌道。

廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周方銀認(rèn)為，美國(guó)此訪一是“表姿態(tài)”，二是“秀肌肉”，三是“做鋪墊”。

“表姿態(tài)”，是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)太平洋島國(guó)的忽視持續(xù)了幾十年，直到看到中國(guó)—太平洋島國(guó)合作蒸蒸日上，才從去年開始加大外交投入，意圖對(duì)沖中國(guó)影響力。所以此次美國(guó)也是通過幾個(gè)“首訪”來顯示自己重視太平洋島國(guó)的姿態(tài)。

“秀肌肉”，是因?yàn)橄胪ㄟ^例行軍演、“奧庫(kù)斯”等地區(qū)安全合作架構(gòu)，顯示自己在這一地區(qū)的存在，以此證明實(shí)力，喚起地區(qū)國(guó)家對(duì)美安全合作需求。

“做鋪墊”，是因?yàn)榻衲?月拜登將在國(guó)內(nèi)舉辦第二屆美國(guó)—太平洋島國(guó)峰會(huì)。在去年的首次峰會(huì)上，拜登把12位太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)到華盛頓，又是公布首份“太平洋島國(guó)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”，又是宣布向該地區(qū)增加8.1億美元投資，但一年下來似乎效果不彰?！八圆剂挚吓c奧斯汀希望同島國(guó)溝通，了解它們的想法，為即將到來的峰會(huì)做準(zhǔn)備?！?/p>

上下半場(chǎng)各有看點(diǎn)

輿論認(rèn)為，兩位美國(guó)官員到訪的四站各有看點(diǎn)。

在訪問的“上半場(chǎng)”——太平洋島國(guó)，可以觀察美國(guó)如何看待和定義中國(guó)與太平洋島國(guó)的合作，以及美國(guó)與這些國(guó)家的合作是否有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

在布林肯訪問的首個(gè)目的地湯加，美國(guó)的新大使館將落成，這是今年早些時(shí)候美駐所羅門群島大使館重開后美國(guó)在島國(guó)的又一座使館，被多家外媒視為“對(duì)抗中國(guó)影響力”的一部分。

陳弘認(rèn)為，美國(guó)此舉象征意義大于實(shí)際作用，主要還是希望強(qiáng)化在當(dāng)?shù)氐拇嬖凇５桂^可能變成“空殼”，難在外交政策領(lǐng)域產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。因?yàn)槊绹?guó)在湯加的僑民很少，投資和援助也非常乏力，向大使館派駐人員面臨成本掣肘。最后難免又變成“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性機(jī)構(gòu)。

在奧斯汀即將到訪的巴新，兩國(guó)將討論簽署防衛(wèi)合作協(xié)議后的下一步行動(dòng)。

這份為期15年的協(xié)議于布林肯5月訪巴新時(shí)簽署，允許美軍在巴新6個(gè)關(guān)鍵地點(diǎn)駐扎軍隊(duì)和艦機(jī)，以進(jìn)行“共同商定的活動(dòng)”。

陳弘說，這些設(shè)施包括馬努斯島的隆布魯姆聯(lián)合海軍基地等。之前澳軍在該基地駐扎了一些部隊(duì)，但美軍幾乎沒派軍人，基地作用未能充分發(fā)揮。如今美國(guó)想重新進(jìn)行軍事布局，甚至有分析認(rèn)為該基地可以與北邊的關(guān)島形成掎角之勢(shì)，可見其別有所圖。

在訪問的“下半場(chǎng)”——新西蘭和澳大利亞，外界將關(guān)注美國(guó)如何對(duì)“五眼聯(lián)盟”中特立獨(dú)行的伙伴新西蘭展開拉攏，以及如何在“奧庫(kù)斯”框架內(nèi)深化與傳統(tǒng)盟友澳大利亞的合作。

陳弘說，新西蘭獨(dú)立自主的外交政策，決定了它不隨美國(guó)指揮棒起舞。“五眼聯(lián)盟”中，美國(guó)對(duì)新西蘭的掌控最為薄弱，甚至有人形容“五眼聯(lián)盟，一眼已瞎”。不過美國(guó)既然來到南太，免不了要拉攏一番。同時(shí)，新西蘭大選將于10月14日舉行，美國(guó)也希望在新西蘭政局變化之際，對(duì)執(zhí)政黨和在野黨施加影響。

在澳大利亞站，美澳當(dāng)前最重大的軍事合作當(dāng)屬核潛艦。根據(jù)“奧庫(kù)斯”3月公布的計(jì)劃，美國(guó)打算在本世紀(jì)30年代初對(duì)澳出售三艘“弗吉尼亞級(jí)”核動(dòng)力潛艇，后續(xù)可能追加出售2艘。

陳弘說，澳大利亞本身的防衛(wèi)不需要核潛艇，地區(qū)國(guó)家更有建立無核化地區(qū)的強(qiáng)烈呼聲。美國(guó)不顧一切“武裝”盟友，歸根到底是希望通過它增強(qiáng)兵力輸送和遠(yuǎn)程打擊能力，施壓澳方繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的馬前卒。

“美國(guó)認(rèn)為必須強(qiáng)化澳方在‘印太戰(zhàn)略’中的關(guān)鍵角色，從以往強(qiáng)調(diào)政治功能，轉(zhuǎn)向注重軍事功能。這可能成為‘2+2’會(huì)談的一個(gè)看點(diǎn)。”陳弘說。

在澳大利亞站，由13國(guó)共同派兵參演、總兵力超過3萬人的“護(hù)身軍刀”軍演，同樣是一大看點(diǎn)。

兩年一度的“護(hù)身軍刀”演習(xí)是美澳之間規(guī)模最大的軍事演習(xí)。今年的演習(xí)從7月22日開始持續(xù)至8月4日，印尼、日本、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)派兵參加，參演規(guī)模、演習(xí)范圍均創(chuàng)歷屆之最。其中德國(guó)是首次參演。

陳弘說，軍演表明，在北約“亞太化”背景下，美國(guó)將德國(guó)等域外國(guó)家拉到亞太，意圖攪亂地區(qū)安全局勢(shì)，為未來潛在軍事行動(dòng)或冒險(xiǎn)行為做準(zhǔn)備。在中方看來，國(guó)家間的防務(wù)安全合作應(yīng)當(dāng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)加劇緊張局勢(shì)，不應(yīng)破壞地區(qū)國(guó)家間互信，更不應(yīng)針對(duì)任何第三方。

美國(guó)算計(jì)難以如愿

去年美國(guó)—太平洋島國(guó)峰會(huì)召開之際，“德國(guó)之聲”曾指出，為抗衡中國(guó)，華盛頓準(zhǔn)備了紅毯和美元迎接島國(guó)與會(huì)者，以“前所未有”的努力拉攏太平洋島國(guó)。近一年過去，美國(guó)的“努力”是否得到回報(bào)？此次訪問，美國(guó)又能否如愿而歸？

周方銀認(rèn)為，不能說美國(guó)全無斬獲。例如，在島國(guó)開設(shè)使館的承諾已兌現(xiàn)，未來還會(huì)設(shè)立更多外事機(jī)構(gòu)。再如，與一些國(guó)家的“自由聯(lián)合協(xié)定”也續(xù)簽完畢。此外美國(guó)在擅長(zhǎng)的機(jī)制化建設(shè)領(lǐng)域也有推進(jìn)。下一步美國(guó)在注重同島國(guó)軍事安全合作的同時(shí)，會(huì)將目光轉(zhuǎn)向基建合作以及教育培訓(xùn)領(lǐng)域，通過硬軟兩手對(duì)沖中國(guó)影響。

但與此同時(shí)，美國(guó)的不足也非常明顯。最大問題在于，美國(guó)夾帶大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政治私利，其“動(dòng)機(jī)不純”引起地區(qū)國(guó)家警惕。它對(duì)于島國(guó)的“召集訓(xùn)話式”外交，也沒有讓它們產(chǎn)生被平等對(duì)待的感覺。再加上美國(guó)的資金往往分批投入，集中于三四個(gè)“重點(diǎn)國(guó)家”，很多地區(qū)國(guó)家享受不到實(shí)惠，它們更贊賞中國(guó)提供“看得見”的幫助。

陳弘認(rèn)為，美西方低估了太平洋島國(guó)人民的政治智慧和判斷力，以為通過哄騙、威脅，可以迫使對(duì)方屈從自己意志?，F(xiàn)在看來收效甚微。地區(qū)國(guó)家認(rèn)清美國(guó)真實(shí)的戰(zhàn)略意圖。開展多元外交、致力和平穩(wěn)定，已成為不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。

至于新西蘭和澳大利亞這兩個(gè)西方成員，它們也未必對(duì)美國(guó)言聽計(jì)從。

兩位分析人士指出，新西蘭不會(huì)明確反美，但也不會(huì)公開挑戰(zhàn)中國(guó)，可能采取美國(guó)“推幾下走一步”的策略。澳大利亞方面，工黨上臺(tái)后采取更靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度，對(duì)華關(guān)系出現(xiàn)改善勢(shì)頭。美國(guó)雖有不滿，但也不可能把澳方逼得太緊，畢竟對(duì)方是主權(quán)國(guó)家。

周方銀說，現(xiàn)在拜登政府一是確保澳大利亞不脫離美方預(yù)設(shè)軌道，二是通過抹黑中國(guó)、擦亮美國(guó)來誘導(dǎo)澳大利亞聽命于它。但要讓澳大利亞像以往那樣沖在反華第一線，短期內(nèi)已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。