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“還是老規(guī)矩，表揚(yáng)的話少講或不講，介紹企業(yè)的話簡要講，重點具體講企業(yè)經(jīng)營中存在的困難，對優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)長合區(qū)發(fā)展等方面提出意見建議。講問題要開門見山、一針見血，血見得多一點也沒關(guān)系，不要怕我們痛！”

12月2日，在安徽省宣城市政商懇談會上，宣城市委書記李中開宗明義，與12位企業(yè)家交心。

這是今年宣城舉辦的第12期政商懇談會。去年12月，李中任宣城市委書記，今年年初宣城出爐惠企“十八條”，創(chuàng)新之舉第一條就是建立政商懇談會機(jī)制。

從1月7日第1期開始，每個月的第一個周六，宣城市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)代表面對面，企業(yè)家坦誠講問題、談困難，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志予以回應(yīng)，明確解決問題方案和時間表。一年過去，政商懇談會已經(jīng)成為宣城有力提升營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的品牌。

12月2日，宣城第12期政商懇談會召開。

“政事兒”在懇談會現(xiàn)場注意到，面對企業(yè)反映的問題，宣城市委書記李中不時詢問細(xì)節(jié)，相關(guān)單位答復(fù)后，他多次現(xiàn)場追問，并要求“要說到做到！”

長三角版圖上，宣城位于地理中心，是安徽唯一同時與浙江、江蘇交界的地級市，森林覆蓋率接近60%。今年前三季度，宣城營商環(huán)境考評穩(wěn)居全省前4，安徽省委書記韓俊指示安徽省委政研室（改革辦）專程到宣城調(diào)研總結(jié)營商環(huán)境工作，指出宣城地域“最近浙江”、環(huán)境“最似浙江”。

現(xiàn)場：市委書記追問“有沒有具體方案？什么時候能辦結(jié)？”

12月2日上午九點不到，李中走進(jìn)宣城賓館新會議中心第一會議室，與12位企業(yè)家一一握手、交流，即懇談開始，12位企業(yè)家依次反映生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

這12家企業(yè)既有民營企業(yè)，也有國有企業(yè)；既有外市企業(yè)，也有本土企業(yè)；既有龍頭企業(yè)，也有新興企業(yè)；既有企業(yè)家主動報名的，也有市直部門邀請的。

新典精密機(jī)械（宣城）有限公司成立于今年8月，占地50畝，建設(shè)宣州經(jīng)開區(qū)年產(chǎn)200臺數(shù)控磨床項目，目前二期購置新地新建生產(chǎn)車間及辦公樓等設(shè)施?？偨?jīng)理李年強(qiáng)提出的訴求之一就是希望政府能夠協(xié)調(diào)林地及土地報批工作，達(dá)成春節(jié)前供地，讓產(chǎn)業(yè)基地盡早開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

宣州區(qū)委書記俞志剛對此回復(fù)，“這個項目是區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，我們一直在積極和市林業(yè)局跟進(jìn)。目前產(chǎn)業(yè)園有70多畝林地要素保障在報批，懇請市林業(yè)局能幫我們優(yōu)先爭取到12月5日這一批次的供地?！笔辛謽I(yè)局答復(fù)后，李中又扭頭轉(zhuǎn)向了市自然資源規(guī)劃局，市自然資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“目前來看，有兩家企業(yè)提出了需求，可行性報告已經(jīng)過評審，下一步我們加強(qiáng)對接，年底前辦結(jié)沒問題?！薄啊疀]問題’，這三個字一字千金！”李中說。

弗拉雷薩智能裝備(安徽)有限公司總部位于江蘇省蘇州市常熟，今年10月落戶宣城宣州片區(qū)，目前租賃場地，下一步有自建廠房計劃，準(zhǔn)備把總部搬過來。公司總經(jīng)理吳柳青希望為長河區(qū)設(shè)置產(chǎn)業(yè)基金，通過基金有效運(yùn)作激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

“我們對耗能和污染企業(yè)，守得死死的。對滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、投資條件、能把總部搬過來的企業(yè)，我們都全力支持！”李中介紹，宣城高度重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，基金發(fā)展步入快車道，去年7月宣城產(chǎn)業(yè)鏈投資引導(dǎo)基金有限公司正式注冊，基金規(guī)模50億元，首期規(guī)模6億元，由市直、宣城經(jīng)開區(qū)及各縣市區(qū)共同出資，委托市國控集團(tuán)作為受托管理人，主要投向汽車零部件、新能源等特色產(chǎn)業(yè)和其他重點產(chǎn)業(yè)。

宣城市委書記李中現(xiàn)場回復(fù)企業(yè)家的問題。

“宣城產(chǎn)業(yè)基金增長勢頭迅猛、總量在放大，完全可以滿足大家需求。我反而關(guān)心有沒有那么多好企業(yè)可以投？來投資的企業(yè)符不符合投資標(biāo)準(zhǔn)？只要符合條件，我們都可以滿足大家，希望總部能搬到宣城的企業(yè)盡快搬到宣城來！”李中發(fā)出邀請。

安徽林洪重工科技有限公司位于宣城郎溪片區(qū)，公司一期項目原嫁接的148畝土地未使用完，二期新建廠房橫跨一期剩余用地和二期用地，但因為報批紅線偏移，導(dǎo)致不動產(chǎn)證無法辦理。董事長張岳洪提出，希望將一期、二期已辦理的土地證按照新建廠房實際占地情況進(jìn)行分割重組，之后辦理不動產(chǎn)證，方便企業(yè)后期進(jìn)行有效融資。

對此，郎溪縣縣長洪琳坦言，“這是我們政府的責(zé)任。過去測量出現(xiàn)問題，近日在市自然資源規(guī)劃局幫助下已經(jīng)將坐標(biāo)進(jìn)行糾正。我們將在5個工作日之內(nèi)將這些問題解決，同時幫助企業(yè)把不動產(chǎn)證辦好，送到您公司去?！崩钪新犃藦?qiáng)調(diào)，“那就是下周五要送去！”

安徽鑫藍(lán)海技術(shù)有限公司董事長李建平表示，希望政府能給予人才等方面更多的政策支持。在相關(guān)負(fù)責(zé)人給出答復(fù)后，李中對李建平說，“我們有重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才安居政策，其中博士生免費(fèi)送100平方米的房子，這個政策簡單粗暴，周邊城市也沒有。但我們還有做得不到位的地方，你再列一個詳細(xì)清單，在用地、用能、用人等方面還需要提供什么樣的優(yōu)惠政策，政策幅度到哪個程度，我們照著清單來研究?！?/p>

李中對參會的委辦局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們在研究制定政策時要適度超前，既不能想當(dāng)然也不能閉目造車，要根據(jù)企業(yè)需求和宣城實際情況因地制宜、因城施策，吸納企業(yè)參與其中，這樣的政策才真正管用、實用?！?/strong>

“政事兒”現(xiàn)場注意到，這場懇談會持續(xù)了三個小時，沒有官話套話，企業(yè)發(fā)言直奔企業(yè)難題，相關(guān)單位現(xiàn)場辦公解決問題。

對企業(yè)提出的問題和建議，李中邊聽、邊記、邊深入了解情況，與相關(guān)縣市區(qū)及市直部門主要負(fù)責(zé)人一一研究問題解決辦法和建議轉(zhuǎn)化落實舉措。

對于相關(guān)單位的答復(fù)，李中會追問，“問題癥結(jié)在哪里？有沒有具體方案？什么時候能辦結(jié)？有沒有時間表？……”企業(yè)家得到答復(fù)后，李中還會詢問，“您還有什么問題？您看這樣可以嗎？”對于不能短時間內(nèi)解決的問題，他也會解釋原因，尋求企業(yè)家理解。

初衷：就是要解決企業(yè)發(fā)展中的問題

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2022年十年間，宣城民營經(jīng)濟(jì)市場主體從9.59萬戶增加到近30萬戶，其中民營企業(yè)數(shù)從1.58萬戶增加到6.2萬戶，平均每8個人就有一個老板，每40人就有一家民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)已成為推動宣城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干支撐。

“只要是企業(yè)提出來的事，都要千方百計辦好；只要是對企業(yè)承諾的事，都要百分之百兌現(xiàn)；只要是有利于企業(yè)發(fā)展的事，我們即使十分為難、冒著風(fēng)險也要干成。要在做好風(fēng)險研判防控基礎(chǔ)上，努力為企業(yè)排憂解難。”李中說，年初定下的目標(biāo)可以說基本做到了。

今年1月7日，宣城首場政商懇談會舉行，來自全市22位企業(yè)家直言困難問題。此次會議確定，每個月第一個星期六，宣城都將定時定點舉辦懇談會，形成常態(tài)化、制度化，以最大力度為企業(yè)發(fā)展掃除障礙，政企一心，共同推動宣城高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

對于會議形式，李中認(rèn)為，“懇談會不同于常規(guī)會議，雙方就像家人一樣面對面溝通，大家可以向我們吐槽，向我們建議，甚至向我們舉報。講真話、實話、心里話，不講表揚(yáng)的話，就是真心聽取大家的意見、建議、批評，共同為宣城發(fā)展‘把脈問診’?！?/p>

李中在現(xiàn)場還公布了市委總值班室、市政府總值班室號碼，安排專人7*24小時接聽企業(yè)電話，了解企業(yè)訴求、解決企業(yè)困難，彰顯出宣城市委、市政府尊企、重企、愛企、護(hù)企的鮮明態(tài)度。

懇談會前一周，預(yù)告在媒體公示，讓更多的企業(yè)家知曉、報名。參會的企業(yè)，既有龍頭企業(yè)，也有本地成長型企業(yè)、新落戶招引企業(yè)。既有重點工業(yè)企業(yè)，也有服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)，目的是為了更全面、更深入地掌握廣大企業(yè)最需解決的個性、共性問題。

“政事兒”注意到，為了確保懇談會開出實效，宣城不斷優(yōu)化開會辦法，精簡參會企業(yè)數(shù)量，確定懇談主題，讓企業(yè)能夠有更多的時間，更充分反映情況。

李中介紹，懇談機(jī)制逐步優(yōu)化。從一開始的大呼隆到后來分領(lǐng)域、分專題，從單一的會上懇談到會下拍攝暗訪片，從單純解決企業(yè)問題到政企深度交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政商懇談會的平臺功能更加系統(tǒng)、更加健全。

懇談質(zhì)效逐步提升。參會企業(yè)從一開始的客客氣氣、吞吞吐吐，到后來直截了當(dāng)、直奔主題，可見廣大企業(yè)對政商懇談會還比較認(rèn)可，覺得來了可以解決實際問題，“有事去懇談”成了企業(yè)的時髦話。

懇談后怎么落實？宣城對實時回應(yīng)企業(yè)訴求打出“組合拳”：建立健全“企業(yè)點單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)消單”全程跟蹤、閉環(huán)管理模式，建立“123”企業(yè)訴求督辦反饋機(jī)制，即第1天反饋問題，第2天交辦相關(guān)部門或縣市區(qū)，第3天向企業(yè)反饋解決問題情況或解決方式、路徑，原則上1個月內(nèi)辦結(jié)且能快則快，按季度跟蹤回訪辦理情況，防止反彈。

3月4日，在宣城第三次政商懇談會上，安徽翔樓新材料有限公司負(fù)責(zé)人張國興表達(dá)心聲，希望政府幫助加快推進(jìn)一期項目建設(shè)。會后，宣州區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志上門走訪企業(yè)，隨后，宣城高新區(qū)管委會幫助安徽翔樓新材料有限公司代為辦理臨時施工許可證，同時積極指導(dǎo)企業(yè)收集辦理施工許可的相關(guān)材料，協(xié)調(diào)解決企業(yè)臨時辦公用房等問題。

“執(zhí)行力太強(qiáng)了！開工建設(shè)的時間比原計劃提前了一個多月。”張國興感慨，“我們是蘇州的企業(yè)，宣城的招商政策和營商環(huán)境深深吸引了我們前來投資辦廠，高新區(qū)又給了將近300畝的土地，我們將會加大投資力度，把公司經(jīng)營得更加出色?！?/p>

“企業(yè)來宣城，拿得是‘真金白銀’、拼得是身家性命，沒有大的難處是不會找政府的。從今年以來懇談情況看，企業(yè)反映的問題絕大多數(shù)都是合理的。我們辦懇談會的初衷就是要解決企業(yè)發(fā)展中的問題。”李中說。

圖為宣城市的全景

成效：言必行、行必果，樹立了政商懇談的信譽(yù)度和美譽(yù)度

一年舉辦12期，宣城市領(lǐng)導(dǎo)先后與140家企業(yè)家面對面懇談，逐個兒研究249個具體問題，涉及土地、能源、金融等要素保障以及人才引進(jìn)、企業(yè)用工、市場準(zhǔn)入等多方面需求。李中表示，前11期政商懇談會反映問題228個，截至目前已辦結(jié)222個，辦結(jié)率97.4%。

“懇談不是‘作秀’，而是要‘作為’”、“‘為企業(yè)辦事，既要解釋更要解決、既要笑臉更要效能、既要到場更要到位’。企業(yè)的眼睛是雪亮的，沒有‘解決、效能、到位’，‘解釋、笑臉、到場’就是‘假把式’?！?/strong>談及過去幾期懇談時的承諾，李中總結(jié)，“一年來我們做到了言必行、行必果，這也樹立了政商懇談的信譽(yù)度和美譽(yù)度?！?/strong>

除了推進(jìn)政商懇談面對面，宣城還推進(jìn)政策落地面對面、推進(jìn)要素保障面對面、推進(jìn)疏堵解難面對面，從企業(yè)實際需求出發(fā)，著力當(dāng)好企業(yè)需要的“及時雨”、歡迎的“店小二”、發(fā)展的“合伙人”。

針對企業(yè)集中反映的土地水電氣等要素保障問題，宣城為民營企業(yè)項目用地開辟了綠色通道，截至日前，已連續(xù)召開42期土地要素保障會商會，集中會商研究了華晟新能源公司高效異質(zhì)結(jié)11GW電池8GW組件智能制造項目等81個項目的土地要素保障事項。針對困擾企業(yè)的招工難、人才缺，宣城創(chuàng)新推出“引人才送住房”政策，贈送產(chǎn)權(quán)住房27套。

今年4月起，宣城組織開展為企服務(wù)專項行動，實現(xiàn)了全市2154戶規(guī)上企業(yè)全覆蓋。針對企業(yè)對惠企政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”等問題，聘請中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營情況和項目實施規(guī)劃等，出具“一企一策”專項規(guī)劃建議書，逐條逐項梳理幫助中小企業(yè)申請優(yōu)惠政策。專項行動開展以來，全市共梳理企業(yè)可申報項目2108個，幫助企業(yè)爭取項目1512個、獲得獎補(bǔ)資金3.2億元。10月底，宣城將“宣城企業(yè)家日”調(diào)整為每年11月1日，聘任10位企業(yè)家為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，宣城招大引強(qiáng)取得歷史性突破，100億元以上項目5個、50億至100億元項目8個，20億元以上項目31個，為做大做強(qiáng)新能源、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)積蓄了后勁。

未來：推心置腹，讓更多企業(yè)敢說話、想說話、說真話

“政事兒”在懇談會現(xiàn)場看到，面對企業(yè)的困難沒有解決，一些領(lǐng)導(dǎo)坐不住了。李中認(rèn)為，懇談會其實也鍛煉了宣城各級干部抓發(fā)展、抓營商環(huán)境建設(shè)的能力，錘煉了過硬作風(fēng)。

“企業(yè)來反映問題，就會引起相關(guān)部門警示，對推動解決全市面上工作有很大促進(jìn)作用。如果一個地方老是倒逼企業(yè)來反映問題，縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也得掂量掂量自己是不是不作為、亂作為？有類似情況，我們會嚴(yán)肅處理，絕不姑息！歡迎大家舉報。”李中說。

宣城政商懇談會從第1期走向第12期，從嘗試探索走向成熟成為宣城品牌，李中用四個關(guān)鍵詞闡述“政商懇談會”機(jī)制。

政商懇談首要在“政”，要把營商環(huán)境作為寶貴要素。這個要素資源怎么激發(fā)，形象地講，黨委政府是“主動輪”，企業(yè)是“從動輪”。要增強(qiáng)主體意識、主動意識、主導(dǎo)意識。懇談主責(zé)在黨委政府，黨委政府不提出來和企業(yè)家懇談，企業(yè)家來那就叫上訪或拜訪，黨委政府就是被動接訪。所以我們要把過去“企業(yè)要我服務(wù)”變成“我要為企業(yè)服務(wù)”；不是等著企業(yè)來上門求我辦事，是我們要主動去問企業(yè)“你還有沒有困難、有啥事需要我辦”；不是我們高高在上等你來，而是我們要放低姿態(tài)主動走近問需求。

政商懇談目的在“商”，要把解決問題作為貫穿始終的主題主線。要多換位思考，要多排憂解難，要多送“雪中炭”、多下“及時雨”、多解“燃眉急”，以解決真問題、真解決問題的實際成效支持企業(yè)增強(qiáng)信心、渡過難關(guān)、輕裝上陣、大膽發(fā)展。要多傾聽呼聲。堅持把企業(yè)的每一次呼聲，都作為政府服務(wù)的方向，順著企業(yè)“呼聲”去找問題、查漏洞、想辦法，舉一反三地做好為企服務(wù)工作。

政商懇談關(guān)鍵在“懇”，要把以誠相待、雙向奔赴作為必要條件。“懇”是懇切、誠懇，既是工作態(tài)度，也是工作要求。要平等相待、言出必行，發(fā)自內(nèi)心地尊重企業(yè)家、淡化“官本位”，不居高臨下，當(dāng)好“店小二”。

政商懇談方式在“談”，要把向企業(yè)問難問計問效作為主要內(nèi)容。政商懇談就是“把最能解決問題的人和最迫切需要解決的問題”放到一起，“談”出阻礙發(fā)展的癥結(jié)，“談”出打通堵點的良方，“談”出親清新型政商關(guān)系，“談”出宣城未來發(fā)展更加光明的未來。

李中表示，接下來，宣城政商懇談的范圍可以再擴(kuò)大，多一些不請自來，少一點精心安排；談的形式可以再靈活，會議式、沙龍式、研討式可以嘗試，營造各抒己見、推心置腹的輕松感，讓更多企業(yè)敢說話、想說話、說真話。談的地點可以再多樣，可以下縣區(qū)、進(jìn)園區(qū)、入廠區(qū)，多一些現(xiàn)場辦公，直擊發(fā)展難點、痛點和堵點，解決最關(guān)鍵、最急迫的問題；談的結(jié)果可以再應(yīng)用，在媒體刊登政商懇談會重難點事項辦理情況，組織企業(yè)家評選正面、反面典型案例，讓企業(yè)給部門頒獎，把壓力傳導(dǎo)到一線。

“政事兒”（xjbzse）撰稿/ 何強(qiáng) 校對 趙琳 受訪者供圖