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2023-11-30
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更新時(shí)間：2023-11-30 09:17:39作者：未知
作為反腐工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來金融領(lǐng)域的高壓態(tài)勢已然常態(tài)化。
據(jù)紅星資本局不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月15日，今年中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站至少披露了89名金融系統(tǒng)干部被查。其中，中管干部8人，中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部64名，省管干部17名。
相關(guān)報(bào)道顯示，2022年金融系統(tǒng)接受審查調(diào)查的人數(shù)達(dá)到77人。今年目前為止已超過這個(gè)水平，足以反映出金融系統(tǒng)反腐力度越來越大。
僅從本月來看，中管干部中，中國工商銀行原黨委委員、副行長張紅力接受審查調(diào)查，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長周清玉被開除黨籍；中央一級金融單位干部有2人執(zhí)紀(jì)審查，5人黨紀(jì)政務(wù)處分。
10月21日，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上作2022年第四季度以來國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告。報(bào)告中提及，“持之以恒嚴(yán)懲金融腐敗”及“強(qiáng)化金融反腐敗”。
反腐專家，北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心主任彭新林接受紅星資本局采訪時(shí)表示，近年來在國際環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，金融腐敗對金融市場的影響更大、對金融秩序的沖擊更強(qiáng)烈，其產(chǎn)生比以往更強(qiáng)的破壞性，甚至直接危及國家經(jīng)濟(jì)和金融安全，因此必須更加重視和強(qiáng)調(diào)金融腐敗治理。
9名中管金融干部被查處
多人曾是“前后任”
今年以來，已有多名長期在金融領(lǐng)域供職的中管干部落馬。截至11月15日，包含2022年11月被查、今年9月已被提起公訴的中國人民銀行原副行長范一飛在內(nèi)，今年已有9名中管金融干部被查處，其中國有銀行3人、金融集團(tuán)2人，政策性銀行2人，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1人，央行系統(tǒng)1人。
3月31日，中國銀行原黨委書記、董事長劉連舸被查引來金融圈“地震”。劉連舸成為二十大后首個(gè)落馬的中管金融企業(yè)“一把手”。
今年以來金融中管干部被查處情況
紅星資本局梳理發(fā)現(xiàn)，多名被查中管干部之間關(guān)聯(lián)緊密。
9月15日和11月4日，中國工商銀行原黨委委員、紀(jì)委書記劉立憲和中國工商銀行原黨委委員、副行長張紅力先后被查。
公開履歷顯示，2005年10月，劉立憲任中國工商銀行股份有限公司紀(jì)委書記。2013年7月起，劉立憲擔(dān)任中國工商銀行股份有限公司執(zhí)行董事。2014年12月辭去公司董事會執(zhí)行董事及董事會關(guān)聯(lián)交易控制委員會委員職務(wù)；張紅力自2010年4月起任中國工商銀行副行長。2018年7月，辭去副行長職務(wù)。
從公開履歷中可以看出，張紅力、劉立憲曾一個(gè)班子共事4年多，而今前后腳落馬。
光大集團(tuán)被查的2名中管干部——唐雙寧、李曉鵬，則是兩任董事長相繼落馬。
公開資料顯示，2017年12月，李曉鵬開始擔(dān)任光大集團(tuán)董事長，次年3月，他同時(shí)成為光大集團(tuán)重要下屬公司光大銀行的董事長。2022年3月，李曉鵬到退休年齡，光大銀行當(dāng)時(shí)發(fā)布公告稱，李曉鵬“因工作調(diào)整向董事會提交辭呈，辭去本行董事長、非執(zhí)行董事、董事會戰(zhàn)略委員會主任委員及委員、董事會提名委員會委員職務(wù)”。今年4月5日，已經(jīng)卸任1年多的李曉鵬被宣布接受審查調(diào)查。
7月15日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息稱，中國光大集團(tuán)股份公司原黨委書記、董事長唐雙寧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。而在中國光大集團(tuán)“一把手”這個(gè)位置上，唐雙寧正是李曉鵬的“前任”。
7月20日，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長王用生被查。2010年12月，王用生任國家開發(fā)銀行黨委委員、副行長，2018年4月，正式退休。被查時(shí)他已退休超5年。
王用生是今年被查的第二個(gè)國開行原副行長，另一名原副行長周清玉已于5月19日被宣布接受審查調(diào)查。周清玉2016年出任國開行黨委委員、副行長。
國有銀行成“重災(zāi)區(qū)”
多名銀行高管落馬
今年以來，銀行機(jī)構(gòu)共有52人被查。其中五大國有銀行30人，三大政策性銀行12人，全國性股份制銀行6人，城商行4人。國有大行占比超過一半。
整體來看，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行被查的人數(shù)分別為7人、7人、7人、5人、4人。
五大國有銀行今年以來被查干部
梳理發(fā)現(xiàn)，今年國有大行反腐力度明顯加大。
據(jù)紅星資本局不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，被黨紀(jì)政務(wù)處分的銀行機(jī)構(gòu)干部有33人，包括國有五大行占26人（其中農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行各8人，中國銀行4人，交通銀行、工商銀行各3人），政策性銀行4人，其他銀行機(jī)構(gòu)4人。
從查處總量來看，中國農(nóng)業(yè)銀行被查處10人，位列五大行第一；建設(shè)銀行被查處9人排名第二；工商銀行被查處8人、中國銀行7名干部被查處，交通銀行被查處人數(shù)最少，為6人。
五大國有銀行干部黨紀(jì)政務(wù)處分
農(nóng)行總部高管被查處的人數(shù)多于地方分行，地方分行主要集中于浙江、吉林、云南、江西。從職位來看，上至分行副行長，總行部門負(fù)責(zé)人，下至分行專家。目前受到黨紀(jì)政務(wù)處分的8人中，6人已被雙開，2人被開除黨籍。
相比于農(nóng)行，中行今年都是大“虎”。除劉連舸外，另外有原北京分行黨委書記、行長王建宏、原江西分行黨委書記、行長張東向，其余4人均為分行副行長級別。
從通報(bào)查處的違法違紀(jì)事實(shí)看，這些落馬的國有大行干部普遍存在“靠金融吃金融”“權(quán)錢交易”“違規(guī)干預(yù)企業(yè)授信審批”“收受巨額賄賂”等問題。
政策性銀行也成為反腐重點(diǎn)區(qū)域，今年以來國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行被查干部分別有6人、4人、2人。
政策性銀行今年以來被查干部
今年以來國家開發(fā)銀行系統(tǒng)有多名高管落馬，包括上述提到的中管干部——國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長周清玉、王用生以及多名省級分行行長。在此之前，國家開發(fā)銀行原黨委副書記、監(jiān)事長姚中民，國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦，時(shí)任國家開發(fā)銀行黨委委員、副行長何興祥已分別于2016年、2019年、2021年落馬。
今年6月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組與國家開發(fā)銀行黨委召開全面從嚴(yán)治黨專題會商會。駐開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組曾指出，黨的十八大以來，開發(fā)銀行先后有多名干部涉腐被查，腐敗案件具有涉案人員職級高、腐敗時(shí)間久、系列案件多、信貸基建領(lǐng)域多發(fā)、50后60后為主兼有年輕化趨勢、風(fēng)腐一體問題嚴(yán)重、新型隱性腐敗突出等七大典型特征。
2023年股份制銀行反腐“成績單”上，廣發(fā)銀行、中信銀行、浙商銀行、民生銀行、中原銀行、貴州銀行榜上有名。此前廣發(fā)銀行已查處高管5名，涉及兩名分行行長及兩名監(jiān)事長。
金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)迎來密集反腐
反腐向保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域推進(jìn)
監(jiān)管人員違紀(jì)違法，是本輪金融反腐風(fēng)暴的另一個(gè)特征。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，銀監(jiān)系統(tǒng)、央行系統(tǒng)、證監(jiān)系統(tǒng)與地方金融管理部門共10人被查。
金融監(jiān)管部門相關(guān)被查干部
被黨紀(jì)政務(wù)處分的銀監(jiān)、證監(jiān)系統(tǒng)的干部共9名。
金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部黨紀(jì)政務(wù)處分
與此同時(shí)，證券、保險(xiǎn)等系統(tǒng)同樣有所涉及，反腐在全面推進(jìn)。紅星資本局梳理發(fā)現(xiàn)，保險(xiǎn)領(lǐng)域的查處力度越來越大。今年以來保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有7名干部被查，涉及中國人壽、中國太平、中國人保財(cái)險(xiǎn)等。
今年以來保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被查處干部
今年以來，證券業(yè)反腐力度不減，多名證監(jiān)系統(tǒng)老干部或證券公司高管被帶走調(diào)查，甚至“落馬”，令市場震驚。就在本月，中國期貨業(yè)協(xié)會黨委書記、會長安青松被帶走調(diào)查?，F(xiàn)年54歲的安青松自1995年進(jìn)入中國證監(jiān)會系統(tǒng)工作至今，已滿28年。
彭新林指出，從實(shí)踐情況看，金融領(lǐng)域腐敗最嚴(yán)重、最集中的表現(xiàn)形式就是金融信貸腐?。ㄋ糟y行業(yè)系重災(zāi)區(qū)）；從金融領(lǐng)域落馬官員情況看，不僅有金融機(jī)構(gòu)高管及從業(yè)人員，也有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的官員。
“金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在金融領(lǐng)域扮演‘守門員’的角色。對金融腐敗的治理，要多管齊下、綜合施策，從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的腐敗到金融監(jiān)管領(lǐng)域的腐敗，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決懲治、同等重視?！?/p>
金融反腐已步入深水區(qū)
今年來中紀(jì)委官網(wǎng)不斷刊文，釋放金融反腐明確信號。“深化整治金融腐敗”已成關(guān)鍵詞。
二十屆中央紀(jì)委二次全會明確要求“深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗”“堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗”。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，今年以來金融系統(tǒng)反腐力度持續(xù)加強(qiáng)，金融反腐已進(jìn)入深水區(qū)。
今年3月，二十屆中央第一輪巡視對中國投資有限責(zé)任公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國光大集團(tuán)股份公司、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司等5家中管金融企業(yè)黨委開展巡視“回頭看”。中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)文指出，在新一屆中央首輪巡視就安排對部分金融單位開展“回頭看”，在開局之年釋放加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的鮮明信號。
就在10月底結(jié)束的中央金融工作會議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。金融系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，胸懷“國之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
彭新林告訴紅星資本局，近年來金融領(lǐng)域接受執(zhí)紀(jì)審查的干部人數(shù)呈上升趨勢，有幾個(gè)背景因素：一是黨中央2021年開始對25家中央金融單位黨組織開展了常規(guī)巡視，查找落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作重大決策部署、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等方面的問題，中央巡視組也收到了反映相關(guān)金融單位一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，并轉(zhuǎn)交了中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部處理。二是中管金融企業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委向包括各大國有銀行、國開行、中信、人保等共15家中管金融企業(yè)直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，并賦予了相應(yīng)監(jiān)察權(quán)，改革的制度紅利持續(xù)釋放，中管金融企業(yè)反腐力度持續(xù)加碼。三是國家層面持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理、促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控化解。四是金融領(lǐng)域利益和資源相對集中，金融腐敗案件不僅涉案金額高、影響大，而且窩案、串案突出，同一利益鏈條上的金融管理人員互相串通、抱團(tuán)腐敗，所以往往是“拔出蘿卜帶出泥”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，致使多名金融“蛀蟲”落馬。
彭新林建議，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌銜接，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，更加精準(zhǔn)有效地推進(jìn)金融領(lǐng)域反腐敗工作，特別是會聚焦金融腐敗背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，嚴(yán)肅金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)“內(nèi)鬼”。
此外，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理，加強(qiáng)對監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管，不能讓監(jiān)督流于形式，讓金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。
紅星新聞?dòng)浾?王田
編輯 肖子琦