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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

歐盟又暴露其“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。歐盟日前宣布擬對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，“政客”新聞網(wǎng)歐洲版18日披露，歐盟有意借此迫使中國(guó)車(chē)企赴歐洲組建合資企業(yè)，并與歐盟同行分享技術(shù)。報(bào)道承認(rèn)，這個(gè)“辦法”聽(tīng)起來(lái)有些耳熟：歐盟過(guò)往指控中國(guó)“貿(mào)易不公平”時(shí)，曾猛烈抨擊這是“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)與4名外交官和2名高級(jí)官員的談話(huà)，這是歐方當(dāng)前的“主要想法”。其目的在于利用歐盟擬征收的最高38.1%的額外關(guān)稅，促使中國(guó)汽車(chē)制造商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐洲。報(bào)道說(shuō)，雖然中國(guó)車(chē)企也可以在歐盟國(guó)家設(shè)立自己的工廠以規(guī)避關(guān)稅，但與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商聯(lián)手可以降低成本，并更快地進(jìn)入單一市場(chǎng)。

據(jù)悉，面對(duì)德國(guó)在對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅上施加的巨大阻力，這項(xiàng)旨在緩和潛在歐中貿(mào)易戰(zhàn)并為歐洲贏得一些利益的合資計(jì)劃在布魯塞爾迅速獲得了支持。報(bào)道認(rèn)為，這也可能是歐洲在電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大作用的最后機(jī)會(huì)。

報(bào)道坦言，用投資換取關(guān)稅優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入等的做法已不新鮮，但歐盟此次揮起關(guān)稅等“大棒”來(lái)迫使中國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行投資的做法并不多見(jiàn)。更引人注意的是，歐盟官員和外交官們還在討論如何利用外國(guó)投資篩選條例等工具來(lái)“說(shuō)服”中國(guó)企業(yè)參與此類(lèi)合資企業(yè)。

當(dāng)被問(wèn)及歐盟是否會(huì)正式提出當(dāng)?shù)厮袡?quán)要求時(shí)，一名歐盟資深高級(jí)外交官表示：“這將由歐盟委員會(huì)提出相關(guān)建議?！?/p>

斯特蘭蒂斯集團(tuán)波蘭蒂黑工廠（斯特蘭蒂斯集團(tuán)）

報(bào)道聲稱(chēng)，歐盟這一應(yīng)對(duì)措施表明，它正準(zhǔn)備在全球貿(mào)易中扮演它曾經(jīng)指責(zé)中國(guó)的那種所謂“更強(qiáng)勢(shì)、更具干預(yù)性的角色”，而這“極具諷刺意味”，因?yàn)闅W盟過(guò)去曾就此猛烈抨擊中國(guó)，稱(chēng)這是“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

這家西方媒體毫不掩飾其驚訝的同時(shí)，也帶著為布魯塞爾開(kāi)脫的意味寫(xiě)道：“世界現(xiàn)在已經(jīng)改變。人們不再擔(dān)心中國(guó)人會(huì)在追趕中竊取歐洲電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)，而是擔(dān)心歐洲正在落后。歐盟意識(shí)到其行業(yè)需要新的投資和專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正將目光轉(zhuǎn)向與北京談判解決問(wèn)題?！?/p>

針對(duì)歐方所謂“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的指控，新華社此前指出，事實(shí)上，中國(guó)沒(méi)有任何法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國(guó)合作伙伴。企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)耆罁?jù)契約，是市場(chǎng)主體自愿交易的結(jié)果。中國(guó)在特定領(lǐng)域的合資和股權(quán)比例限制等要求，是中國(guó)和世貿(mào)組織成員談判的結(jié)果，符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國(guó)家都采用的做法，和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有關(guān)系。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人也曾就此強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府一向高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取了眾多強(qiáng)有力的措施保護(hù)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，取得的成績(jī)有目共睹。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作方面，中歐雙方建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組機(jī)制。通過(guò)這一機(jī)制，中歐雙方一直保持著有效溝通，在諸多領(lǐng)域取得了積極成果。

歐盟外交官：需認(rèn)識(shí)到自身落后

中國(guó)德國(guó)商會(huì)（AHK China）今年1月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，近四成受訪在華德企認(rèn)為，創(chuàng)新是中國(guó)市場(chǎng)最有吸引力的地方，過(guò)半受訪企業(yè)認(rèn)為，中企將在5年內(nèi)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊。從具體行業(yè)來(lái)看，認(rèn)為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是當(dāng)前或未來(lái)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的受訪企業(yè)中，汽車(chē)行業(yè)的比例最高，達(dá)到69%。

超69%德國(guó)汽車(chē)企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)同行是當(dāng)前或未來(lái)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者（中國(guó)德國(guó)商會(huì)）

在“政客”新聞網(wǎng)歐洲版看來(lái)，這一轉(zhuǎn)變更深層次的意義在于，這相當(dāng)于承認(rèn)中國(guó)不僅趕上了歐洲，而且已經(jīng)在電動(dòng)汽車(chē)以及光伏、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域的貿(mào)易額和技術(shù)水平上超越了歐洲。

前述歐盟資深高級(jí)外交官說(shuō)：“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)有點(diǎn)丟人（humbling），但我們需要認(rèn)識(shí)到，我們?cè)谀承┘夹g(shù)上已經(jīng)落后了?！绷硪幻麣W盟高級(jí)外交官則譴責(zé)過(guò)去許多歐盟領(lǐng)導(dǎo)人“極其傲慢”，“認(rèn)為我們?cè)诩夹g(shù)上永遠(yuǎn)會(huì)更好，中國(guó)永遠(yuǎn)趕不上”。

“隨著中國(guó)走向世界，世界其他國(guó)家發(fā)現(xiàn)這些品牌并不遜色?！笨偛课挥谏虾５钠?chē)咨詢(xún)公司Automobility創(chuàng)始人比爾·魯索（Bill Russo）說(shuō)，“如果我們發(fā)現(xiàn)自己處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，棋盤(pán)上的強(qiáng)勢(shì)棋子和位置都被中國(guó)汽車(chē)公司和中國(guó)電池公司占據(jù)，那么我們就不應(yīng)該與之對(duì)抗，我們應(yīng)該與之合作，逆向操作?！?/p>

歐盟成員國(guó)當(dāng)中，匈牙利目前是最希望中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)投資歐洲的。有知情官員說(shuō)，匈牙利想在即將擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席國(guó)期間推動(dòng)上述與中國(guó)車(chē)企建立合資企業(yè)的計(jì)劃，該國(guó)還暗示可能達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，即取消歐盟對(duì)在當(dāng)?shù)赝顿Y的中國(guó)車(chē)企征收的關(guān)稅。

報(bào)道指出，有跡象表明，推動(dòng)建立合資企業(yè)的方案已經(jīng)對(duì)歐盟國(guó)家汽車(chē)制造商產(chǎn)生了吸引力。

意美法合資汽車(chē)巨頭、瑪莎拉蒂母公司斯特蘭蒂斯集團(tuán)與中國(guó)零跑汽車(chē)的合資公司上月宣告成立，預(yù)計(jì)9月起將在法國(guó)、意大利、德國(guó)、西班牙等歐洲9國(guó)市場(chǎng)推出零跑兩款純電動(dòng)車(chē)型。西班牙汽車(chē)公司EBRO-EV與中國(guó)第五大車(chē)企奇瑞合作，在巴塞羅那開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)。

歐洲業(yè)內(nèi)人士表示，歐洲車(chē)企熱衷于此類(lèi)交易，認(rèn)為這對(duì)已經(jīng)落后的汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)最具商業(yè)意義?！昂腺Y企業(yè)是有意義的，因?yàn)樗梢源_保中國(guó)人不僅在歐洲建立總裝廠，而且還是在供應(yīng)鏈中更重要的部分建廠?！币幻辉竿嘎缎彰母呒?jí)外交官說(shuō)，“當(dāng)然，這也可以成為要求中方分享一些技術(shù)的一種方式?！?/p>

“為了迎頭趕上，歐洲正變得接近中國(guó)”，報(bào)道將這類(lèi)合資企業(yè)的設(shè)立看作另一波一體化浪潮的開(kāi)始，許多歐洲汽車(chē)品牌都早已接受了這一想法。中國(guó)歐盟商會(huì)主席彥辭（Jens Eskelund）稱(chēng)：“這是一個(gè)非常自然的發(fā)展。歐洲公司在中國(guó)取得了巨大成功……歐洲需要考慮：在什么條件下中國(guó)投資才能真正對(duì)歐洲產(chǎn)生積極影響？”

報(bào)道分析認(rèn)為，這也可以解釋為何部分中國(guó)車(chē)企擬被加征的關(guān)稅會(huì)比其他車(chē)企更低。例如，放出豪言要在“2030年前成為歐洲最大電動(dòng)車(chē)商”、考慮2025年要在歐洲建立第二家裝配廠的比亞迪，面臨的稅率為17.4%，遠(yuǎn)低于上汽集團(tuán)的38.1%。上汽集團(tuán)是大眾汽車(chē)的主要中國(guó)合作伙伴，后者今年3月表示，沒(méi)有計(jì)劃在其歐洲工廠生產(chǎn)由中國(guó)合作伙伴生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)。

去年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部等9單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新能源汽車(chē)貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平、健全國(guó)際物流體系、加強(qiáng)金融支持、優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)、營(yíng)造良好貿(mào)易環(huán)境、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力等六個(gè)方面提出18項(xiàng)政策措施，推進(jìn)新能源汽車(chē)貿(mào)易合作健康發(fā)展。

值得注意的是，在提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平方面，《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)海外研發(fā)合作、提高海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、因地制宜加強(qiáng)與海外相關(guān)企業(yè)合作等5條措施?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)對(duì)海外市場(chǎng)研究，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)等因素，指導(dǎo)新能源汽車(chē)及其供應(yīng)鏈企業(yè)優(yōu)化國(guó)際合作。

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