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撰文丨董鑫

近日，《中國(guó)機(jī)構(gòu)編制》2024年第9期刊發(fā)中央編辦主任李小新在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作培訓(xùn)班上的講話。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，李小新在講話中披露了地方機(jī)構(gòu)改革的多項(xiàng)成果。

按照黨中央統(tǒng)一部署，地方機(jī)構(gòu)改革已于2024年7月底基本結(jié)束。改革推進(jìn)順利、平穩(wěn)有序，取得明顯成效。

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí)，黨對(duì)有關(guān)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加完善；

二是重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整落實(shí)到位，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全；

三是行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，執(zhí)法效能有效提升；

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化完善，基層管理體制更加簡(jiǎn)約高效便民；

五是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整到位，對(duì)重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力順暢；

六是人員編制精減和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范管理要求落實(shí)到位，機(jī)構(gòu)編制資源得到更好統(tǒng)籌優(yōu)化配置；

七是97個(gè)人口小縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，為優(yōu)化縣域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置探索了有效路徑。

中央編辦主任李小新 資料圖 （來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)官網(wǎng)）

2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。方案明確，中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成。

公開報(bào)道顯示，2023年末到2024年初，各省份密集部署地方機(jī)構(gòu)改革。在改革中，精簡(jiǎn)優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成為普遍共識(shí)。

針對(duì)金融監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)管理等本輪機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)領(lǐng)域，各地紛紛調(diào)整了金融、科技、社會(huì)工作、數(shù)據(jù)、三農(nóng)、老齡工作等機(jī)構(gòu)設(shè)置。

除了“規(guī)定動(dòng)作”，各地也有體現(xiàn)各自工作重點(diǎn)和特色的“自選動(dòng)作”。比如浙江省組建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳，成為全國(guó)首個(gè)以“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”命名的省級(jí)政府部門，浙江湖州市組建市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，廣州成立市投資發(fā)展委員會(huì)等。

截至2024年7月底，地方機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束。

2024年1月，浙江省委副書記、省長(zhǎng)王浩和副省長(zhǎng)柯吉欣共同為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳揭牌?

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提到，要穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。

李小新在講話中披露，相關(guān)工作已有進(jìn)展：

2024年以來(lái)，按照黨中央部署，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，在97個(gè)人口小縣開展機(jī)構(gòu)改革，取得了初步成效。

根據(jù)《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2021（縣市卷）》，納入統(tǒng)計(jì)的2075個(gè)縣域單位中，戶籍人口在10萬(wàn)到20萬(wàn)人之間的縣（市）有228個(gè)，10萬(wàn)人以下的縣（市）有206個(gè)，其中5萬(wàn)人以下的袖珍縣（市）有90個(gè)。

山西婁煩縣是開展機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)之一。圖/婁煩融媒

《瞭望》新聞周刊在報(bào)道中指出，部分人口小縣在發(fā)展中面臨不少共性難題，如財(cái)政供養(yǎng)入不敷出，財(cái)政支出主要依靠轉(zhuǎn)移支付；財(cái)政供養(yǎng)人員比例欠合理，存在人浮于事的現(xiàn)象；事業(yè)單位“小、散、弱”；部分機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行體制等與縣域高質(zhì)量發(fā)展需求不相匹配等。

在公開報(bào)道中，山西、青海、內(nèi)蒙古、安徽、湖南、甘肅、江西、福建、四川、西藏、陜西等地都在推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革。其中山西開展較早，2020年至今已進(jìn)行三批改革試點(diǎn)，新華社在報(bào)道中指出，相關(guān)調(diào)整起到了“瘦身強(qiáng)體”的作用，解決了“有人沒事干、有事沒人干”等問(wèn)題。

已多位省級(jí)“一把手”就人口小縣機(jī)構(gòu)改革提出要求、進(jìn)行部署。

• 2023年8月，湖南省委書記沈曉明在湘西土家族苗族自治州古丈縣調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并主持召開座談會(huì)。古丈縣總?cè)丝?4.3萬(wàn)人，是湖南省人口最少的縣。

  沈曉明表示，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，積極試點(diǎn)推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)編制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，減輕財(cái)政供養(yǎng)壓力，把有限的財(cái)力更多用于保障和改善民生。

• 2024年5月，福建舉行深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

  數(shù)據(jù)顯示，福建省內(nèi)有14個(gè)縣域人口低于20萬(wàn)，主要位于山區(qū)。其中，明溪縣和柘榮縣均低于10萬(wàn)人。福建省委書記周祖翼在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)人口小縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步健全完善基層機(jī)構(gòu)職能體系，進(jìn)一步增強(qiáng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)“多網(wǎng)合一”。

李小新在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作培訓(xùn)班講話中表示，下一步，要持續(xù)鞏固深化地方機(jī)構(gòu)改革成果，推動(dòng)新的機(jī)構(gòu)職能從“物理變化”到真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

“中央編辦將于近期赴各省區(qū)市開展實(shí)地評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后形成評(píng)估報(bào)告報(bào)黨中央?！崩钚⌒抡f(shuō)。

資料｜新華社、澎湃新聞、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)等

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