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1月18日，上海市十六屆人大常委會(huì)十次會(huì)議審議并表決通過(guò)了有關(guān)人事任免事項(xiàng)，決定任命徐惠麗為上海市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)。上海新設(shè)立的這一機(jī)構(gòu)，迎來(lái)了首任“一把手”。

隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革在省一級(jí)推進(jìn)，解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾咦⒁獾?，今年開(kāi)年以來(lái)，已有8省份數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)揭牌，包括江蘇省數(shù)據(jù)局、四川省數(shù)據(jù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、上海市數(shù)據(jù)局、云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局、河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局以及廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局。這些省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)相近，但在規(guī)格、職能等方面存在一定差異。

新一輪機(jī)構(gòu)改革逐步落地

要看懂這次省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)“掛牌潮”，還得從去年說(shuō)起。

2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出要組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等職能。

2023年10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，由國(guó)家發(fā)展改革委管理，為副部級(jí)。國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏同時(shí)擔(dān)任國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員。成立近3個(gè)月來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局已發(fā)布多份政策文件，如近日國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2023年10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局揭牌（圖/新華社）

從中央到地方，改革大幕迅速拉開(kāi)。

2024年1月5日，江蘇省數(shù)據(jù)局正式掛牌，這是國(guó)家數(shù)據(jù)局揭牌后第一個(gè)成立的省級(jí)數(shù)據(jù)局。緊隨其后，四川省數(shù)據(jù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等6個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)揭牌成立。18日，廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局掛牌。

都叫“數(shù)據(jù)局”，規(guī)格卻不同

在國(guó)家數(shù)字治理宏觀架構(gòu)中，省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)處于承上啟下的關(guān)鍵位置，對(duì)完善地方政府?dāng)?shù)據(jù)治理體系意義重大。早在國(guó)家數(shù)據(jù)局成立之前，各地從實(shí)際發(fā)展需求出發(fā)，已開(kāi)展不少?lài)@數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的探索。

相比過(guò)去地方探索自設(shè)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，本輪機(jī)構(gòu)改革中已經(jīng)亮相的8個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局，名稱(chēng)大多與國(guó)家數(shù)據(jù)局保持一致，也有3省份將“政務(wù)服務(wù)”嵌入機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中，顯示出對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)政務(wù)管理的側(cè)重。

不過(guò)，哪怕同樣名為“數(shù)據(jù)局”，不同省份數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格、級(jí)別也不盡相同，呼應(yīng)了改革方案中提出的“省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際組建”。

比如首個(gè)亮相的江蘇省數(shù)據(jù)局，其官網(wǎng)沿用了江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的網(wǎng)址，現(xiàn)更名為江蘇省數(shù)據(jù)局（江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。此前江蘇省政務(wù)辦是省政府直屬機(jī)構(gòu)，為正廳級(jí)。與江蘇類(lèi)似，新組建的河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局也沿用了此前河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室的網(wǎng)址。根據(jù)官網(wǎng)，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

又如，新組建的云南省數(shù)據(jù)局由省發(fā)展改革委管理，規(guī)格為副廳級(jí)。同為副廳級(jí)的還有青海省數(shù)據(jù)局。1月15日，青海省人民政府發(fā)布任免通知，任命靳力為青海省數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)（副廳級(jí)）。

在四川省數(shù)據(jù)局成立前，四川已于2019年掛牌成立了省大數(shù)據(jù)中心，該中心系省政府直屬正廳級(jí)事業(yè)單位。同樣地，這次被任命為內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)的吳蘇海，此前擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心黨組書(shū)記、主任，該中心也是正廳級(jí)事業(yè)單位。

此次廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局揭牌前，廣東已有廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，兩個(gè)名稱(chēng)僅一字之差。廣東省政府官網(wǎng)顯示，廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

值得注意的是，與其他省級(jí)數(shù)據(jù)局多為政府直屬機(jī)構(gòu)或部門(mén)管理機(jī)構(gòu)不同，上海市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)徐惠麗由市人大常委會(huì)任命。這說(shuō)明上海市數(shù)據(jù)局是市政府組成部門(mén)，不同于市政府直屬機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，徐惠麗也是上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)。

多提一句，市政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于，市政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人的任命方式是根據(jù)市長(zhǎng)的提名，市人大常委會(huì)決定任免，由市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院備案。至于市政府直屬機(jī)構(gòu)，市政府有權(quán)根據(jù)需要自行決定這些部門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其行政首長(zhǎng)的人事任免事務(wù)等事項(xiàng)，無(wú)須經(jīng)過(guò)人大及其常委會(huì)。市政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人還參加市政府常務(wù)會(huì)議，直接參與政府重大事項(xiàng)的決策。

近兩年，上海高度重視數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)及生態(tài)體系發(fā)展，先后成立上海數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)集團(tuán)等多個(gè)相關(guān)單位。去年發(fā)布的《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）》指出，上海要率先創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

“80后”清華博士出任局長(zhǎng)

隨著各地?cái)?shù)據(jù)局的成立，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)也先后亮相。解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾咦⒁獾?，其中多名?shù)據(jù)局局長(zhǎng)有著計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)背景，或曾負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

圖為靳力資料圖，他從清華畢業(yè)后就赴青海工作

出生于1980年的清華大學(xué)博士靳力，已擔(dān)任新成立的青海省數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)。1999年，他被保送進(jìn)入清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系，2008年獲得博士學(xué)位。

畢業(yè)后，靳力赴青海工作，相繼擔(dān)任省信息中心副主任，西寧市城西區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)（掛職），海北州發(fā)改委主任，海東市平安區(qū)委書(shū)記等職。2021年3月，他升任青海省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)兼省招商局副局長(zhǎng)（試用期一年），后在國(guó)務(wù)院國(guó)資委掛職。

圖為徐惠麗資料圖，其曾任上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

上海市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)徐惠麗出生于1975年8月，籍貫江蘇南京，法學(xué)學(xué)士。曾任上海浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)黨委書(shū)記，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，上海市政府辦公廳副主任等職。

2021年3月，徐惠麗被任命為上海市城市運(yùn)行管理中心主任。2021年8月，同時(shí)任上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)。另外，她還兼任上海市信訪辦主任、上海市人民建議征集辦主任。

圖為顧紅松資料圖，其曾任四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長(zhǎng)

四川省數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)顧紅松生于1968年9月，四川珙縣人，大學(xué)工學(xué)學(xué)士，曾任四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長(zhǎng)、黨組成員。2021年3月，顧紅松任四川省大數(shù)據(jù)中心黨組書(shū)記、主任，至此番履新。

圖為吳蘇海資料圖，其曾任自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)吳蘇海生于1972年2月，內(nèi)蒙古通遼人。吳蘇海曾任自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)，2021年7月起任內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)。2022年3月，吳蘇海獲公示擬提名為自治區(qū)正廳級(jí)事業(yè)單位正職人選，隨后出任內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心黨組書(shū)記、主任。